據(jù)說目前我國的法定規(guī)劃有83種之多，不管這些規(guī)劃分別由誰負責，共同的目標是服務(wù)于經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展。在城市化的快速發(fā)展進程中，面對越來越尖銳的土地矛盾，我們應(yīng)如何加強城市規(guī)劃和土地管理，實現(xiàn)城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的有效銜接？日前，部分專家及政府官員談了他們的看法。
中國土地勘測規(guī)劃院規(guī)劃所所長鄭偉元：
規(guī)劃銜接不好從根本上說是體制問題
科學性不夠、實施不好、規(guī)劃之間不銜接等，是各種規(guī)劃共同的問題，從根本上說是體制問題。土地規(guī)劃和城市規(guī)劃銜接不好，反映了中央和地方的關(guān)系。土地規(guī)劃是5級規(guī)劃，有一個指標控制，所以地方規(guī)劃首先要反映中央的意圖。但是就城市規(guī)劃而言，由各個城市按照國家法律政策的要求編制，不排除很多地方單位完全按照地方政府的意圖去編制規(guī)劃。
中國宏觀經(jīng)濟學會常務(wù)副秘書長王建：
規(guī)劃協(xié)調(diào)需要共同努力
土地利用和城市規(guī)劃兩者在審批權(quán)限、分類體系、編制技術(shù)路線上有差異，但在銜接上沒有大問題。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理好人口增長、資源合理開發(fā)利用和保護生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，是兩個規(guī)劃銜接的總基礎(chǔ)。而具體的銜接是：規(guī)劃指導思想、目標要銜接；土地分類、建設(shè)用地標準要銜接；對城鄉(xiāng)結(jié)合部的交叉點問題要共同研究；重視跨區(qū)域、跨流域的規(guī)劃。實際上，無論是城市規(guī)劃也好，還是土地規(guī)劃也好，現(xiàn)在的問題非常多，但是好多問題不在于規(guī)劃本身，而是規(guī)劃之外的因素，需要其他方面共同努力。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師楊保軍：
改變目標導向，建立長效合作機制
城市總體規(guī)劃為什么被指責成圈地的一個工具？原因之一是地方政府以及相當多的規(guī)劃編制單位，在編制總體規(guī)劃時單一強調(diào)目標導向，有些目標過高過遠；二是地方政府急功近利，盲目擴大地盤，致使土地管理失控。而土地利用規(guī)劃也沒有實現(xiàn)預期目標：由于土地利用規(guī)劃的目標太單一，在保護耕地的單一目標和發(fā)展經(jīng)濟的綜合目標之間，地方政府往往更偏向于發(fā)展；信息不對稱，用地指標一刀切，致使真正需要耕地用來發(fā)展的地區(qū)因為遠遠不夠只有犯規(guī)，發(fā)展機會較少的地區(qū)因地多而浪費。
現(xiàn)在我們要轉(zhuǎn)變觀念，城市規(guī)劃首先要考慮資源約束，尋求集約緊湊的布局模式，強調(diào)內(nèi)涵發(fā)展，千方百計杜絕形象工程。土地規(guī)劃要重新審視目標。從城市的科學合理布局、交通運輸功能之間的聯(lián)系出發(fā)合理確定城市化布局，其中免不了要占一部分耕地。我們要承認這個現(xiàn)實，因地制宜制定土地規(guī)劃。對于科學合理的發(fā)展需求，不管是城市還是農(nóng)村，都應(yīng)該給予支持、及時滿足。與此同時，要建立相應(yīng)的約束和考核指標，盡可能擠掉水分和泡沫，提高土地利用的效率。另外，兩個規(guī)劃也好、兩個部門也好，要經(jīng)常溝通、互相探討，建立長效的合作機制。
中國土地勘測規(guī)劃院規(guī)劃所所長鄭偉元：
規(guī)劃銜接不好從根本上說是體制問題
科學性不夠、實施不好、規(guī)劃之間不銜接等，是各種規(guī)劃共同的問題，從根本上說是體制問題。土地規(guī)劃和城市規(guī)劃銜接不好，反映了中央和地方的關(guān)系。土地規(guī)劃是5級規(guī)劃，有一個指標控制，所以地方規(guī)劃首先要反映中央的意圖。但是就城市規(guī)劃而言，由各個城市按照國家法律政策的要求編制，不排除很多地方單位完全按照地方政府的意圖去編制規(guī)劃。
中國宏觀經(jīng)濟學會常務(wù)副秘書長王建：
規(guī)劃協(xié)調(diào)需要共同努力
土地利用和城市規(guī)劃兩者在審批權(quán)限、分類體系、編制技術(shù)路線上有差異，但在銜接上沒有大問題。堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理好人口增長、資源合理開發(fā)利用和保護生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，是兩個規(guī)劃銜接的總基礎(chǔ)。而具體的銜接是：規(guī)劃指導思想、目標要銜接；土地分類、建設(shè)用地標準要銜接；對城鄉(xiāng)結(jié)合部的交叉點問題要共同研究；重視跨區(qū)域、跨流域的規(guī)劃。實際上，無論是城市規(guī)劃也好，還是土地規(guī)劃也好，現(xiàn)在的問題非常多，但是好多問題不在于規(guī)劃本身，而是規(guī)劃之外的因素，需要其他方面共同努力。
中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院總規(guī)劃師楊保軍：
改變目標導向，建立長效合作機制
城市總體規(guī)劃為什么被指責成圈地的一個工具？原因之一是地方政府以及相當多的規(guī)劃編制單位，在編制總體規(guī)劃時單一強調(diào)目標導向，有些目標過高過遠；二是地方政府急功近利，盲目擴大地盤，致使土地管理失控。而土地利用規(guī)劃也沒有實現(xiàn)預期目標：由于土地利用規(guī)劃的目標太單一，在保護耕地的單一目標和發(fā)展經(jīng)濟的綜合目標之間，地方政府往往更偏向于發(fā)展；信息不對稱，用地指標一刀切，致使真正需要耕地用來發(fā)展的地區(qū)因為遠遠不夠只有犯規(guī)，發(fā)展機會較少的地區(qū)因地多而浪費。
現(xiàn)在我們要轉(zhuǎn)變觀念，城市規(guī)劃首先要考慮資源約束，尋求集約緊湊的布局模式，強調(diào)內(nèi)涵發(fā)展，千方百計杜絕形象工程。土地規(guī)劃要重新審視目標。從城市的科學合理布局、交通運輸功能之間的聯(lián)系出發(fā)合理確定城市化布局，其中免不了要占一部分耕地。我們要承認這個現(xiàn)實，因地制宜制定土地規(guī)劃。對于科學合理的發(fā)展需求，不管是城市還是農(nóng)村，都應(yīng)該給予支持、及時滿足。與此同時，要建立相應(yīng)的約束和考核指標，盡可能擠掉水分和泡沫，提高土地利用的效率。另外，兩個規(guī)劃也好、兩個部門也好，要經(jīng)常溝通、互相探討，建立長效的合作機制。