“城市中依山、濱水等區(qū)位條件的地段，在規(guī)劃中要確定為公共活動(dòng)空間或公共設(shè)施用地，讓廣大群眾能夠享用，而不能被少數(shù)人獨(dú)占?！痹谧罱匍_的山東省城市規(guī)劃工作座談會(huì)上，建設(shè)廳廳長楊煥彩強(qiáng)調(diào)，規(guī)劃不僅是指導(dǎo)城市發(fā)展的藍(lán)圖，更重要的是維護(hù)公眾利益的公共政策，要通過規(guī)劃引導(dǎo)社會(huì)公平。
地分厚薄豐瘠，特別是城市地段，更是有著價(jià)碼的不同。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這當(dāng)然屬于一種正常的現(xiàn)象，甚至于土地開發(fā)的狀況，一定程度上與社會(huì)的開放程度、經(jīng)濟(jì)的市場化程度存在著較大關(guān)聯(lián)性。因此，政府如何配置土地資源，亦即在城市規(guī)劃中如何權(quán)衡地段優(yōu)勢進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，也就不可避免地牽涉到方方面面的關(guān)系。
在許多地方特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府利用手中土地調(diào)配權(quán)，努力將城市中的黃金地段賣個(gè)好價(jià)錢，一方面能充盈財(cái)政；另一方面又可招商引資，表面上看是一舉多得。其實(shí)，好地段的高價(jià)格是把雙刃劍，它不僅拉動(dòng)了城市地價(jià)的泡沫式上漲，而且還會(huì)通過增加人們的生活成本，陸續(xù)將所謂“高價(jià)”轉(zhuǎn)嫁到政府財(cái)政負(fù)擔(dān)和公眾負(fù)擔(dān)上來?？梢?，在城市規(guī)劃中追逐好地段的經(jīng)濟(jì)收益，而忽視其社會(huì)意義，這一做法無異于與民爭利的短視做法。還要看到，嚴(yán)重忽視公眾的需求，甚至于為了騰出“好地段”，一些地方常常導(dǎo)演“強(qiáng)制拆遷”的鬧劇，不能不說是一種走火入魔的癔癥。
在城市規(guī)劃中明確要求把好地段留給公眾享用，這無疑是城市規(guī)劃工作中以人為本理念的回歸。畢竟，城市功能不僅僅是趨利的，更重要的是便于公眾居住，并通過其自身設(shè)施的合理配置，不斷提高公眾的生活質(zhì)量與水平。
讓公眾享用城市好地段，讓各種活躍的經(jīng)濟(jì)主體去催生更多的好地段，從而使城市倍增活力與生機(jī)，這是城市走向和諧的必由之路。放眼未來，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市愈來愈成為我們安身立命的家園，而政府能不能成為一個(gè)好管家，能不能時(shí)時(shí)處處以“公眾享用”的視角去維護(hù)家園的公平與和諧，無疑是一個(gè)考驗(yàn)。
地分厚薄豐瘠，特別是城市地段，更是有著價(jià)碼的不同。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，這當(dāng)然屬于一種正常的現(xiàn)象，甚至于土地開發(fā)的狀況，一定程度上與社會(huì)的開放程度、經(jīng)濟(jì)的市場化程度存在著較大關(guān)聯(lián)性。因此，政府如何配置土地資源，亦即在城市規(guī)劃中如何權(quán)衡地段優(yōu)勢進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)，也就不可避免地牽涉到方方面面的關(guān)系。
在許多地方特別是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，地方政府利用手中土地調(diào)配權(quán)，努力將城市中的黃金地段賣個(gè)好價(jià)錢，一方面能充盈財(cái)政；另一方面又可招商引資，表面上看是一舉多得。其實(shí)，好地段的高價(jià)格是把雙刃劍，它不僅拉動(dòng)了城市地價(jià)的泡沫式上漲，而且還會(huì)通過增加人們的生活成本，陸續(xù)將所謂“高價(jià)”轉(zhuǎn)嫁到政府財(cái)政負(fù)擔(dān)和公眾負(fù)擔(dān)上來?？梢?，在城市規(guī)劃中追逐好地段的經(jīng)濟(jì)收益，而忽視其社會(huì)意義，這一做法無異于與民爭利的短視做法。還要看到，嚴(yán)重忽視公眾的需求，甚至于為了騰出“好地段”，一些地方常常導(dǎo)演“強(qiáng)制拆遷”的鬧劇，不能不說是一種走火入魔的癔癥。
在城市規(guī)劃中明確要求把好地段留給公眾享用，這無疑是城市規(guī)劃工作中以人為本理念的回歸。畢竟，城市功能不僅僅是趨利的，更重要的是便于公眾居住，并通過其自身設(shè)施的合理配置，不斷提高公眾的生活質(zhì)量與水平。
讓公眾享用城市好地段，讓各種活躍的經(jīng)濟(jì)主體去催生更多的好地段，從而使城市倍增活力與生機(jī)，這是城市走向和諧的必由之路。放眼未來，隨著城市化進(jìn)程的加快，城市愈來愈成為我們安身立命的家園，而政府能不能成為一個(gè)好管家，能不能時(shí)時(shí)處處以“公眾享用”的視角去維護(hù)家園的公平與和諧，無疑是一個(gè)考驗(yàn)。