完善教師資格制度 全面提高教師素質
教育部副部長 陳小婭
人才培養(yǎng)的基礎在教育，教育發(fā)展的關鍵在教師。為建設一支具有先進教育理念、良好職業(yè)道德素養(yǎng)和綜合知識能力，掌握現代教育技術的高素質、專業(yè)化的教師隊伍，各國政府和學術界都進行了有益的探索和嘗試。其中，建立教師質量保障體系，完善教師資格制度，全面提高教師素質成為保證教育質量的必由之路。
目前，中國擁有專任教師1300多萬人，肩負著3億多受教育人口的重任，支撐著世界上規(guī)模最龐大的教育體系，教師素質的高低直接關系著億萬青少年學生的健康成長，直接關系著國家的發(fā)展和民族的未來。為此，中國政府歷來高度重視教育，重視教師隊伍建設，把教育作為加快推進以改善民生為重點的社會建設任務之一。中國政府將教育視為“民族振興的基石”，國家可持續(xù)發(fā)展的關鍵；將尊重教師視為重視教育的必然要求，社會文明進步的重要標志，視為尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的具體體現；將建設高素質的教師隊伍列為中國教育發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀政策的重中之重。
為提高教師整體素質和業(yè)務水平，中國政府相繼出臺了一系列改革和完善教師管理制度，嚴格教師資格準入制度，健全教師考核評價機制，合理配置教師資源等重大舉措。1993年《中華人民共和國教師法》從法律上確立了“國家實施教師資格制度”。1995年中國政府頒布了《教師資格條例》，2000年出臺了《〈教師資格條例〉實施辦法》。2001年開始全面實施教師資格制度。在制度政策層面和實踐操作層面建立起了一套完整的體系，確立了教師職業(yè)的社會地位，肯定了教師職業(yè)的專業(yè)性。經過多年的努力，中國的教師資格制度從無到有，不斷發(fā)展和完善，對優(yōu)化教師隊伍結構，拓寬教師來源渠道，嚴把教師入口關，提高教師社會地位和整體素質等方面都發(fā)揮了重要作用。但是中國教師資格制度實施的時間還相對較短，制度設計還不完善，還存在著一些需要進一步研究和解決的問題。
其中，如何提高中國教師資格的標準，如何加強教師的專業(yè)能力及教師教育教學能力的培養(yǎng)，如何鑒別教師資格申請者教育教學能力的高低，都需要與國際同行開展深入的理論研究和經驗交流。從世界范圍來看，各國都將教師的專業(yè)能力放在教師教育、職業(yè)準入及任用考核的核心位置。尤其從20世紀下半葉起，教師專業(yè)化成為全球教師教育改革的主要趨勢，許多發(fā)達國家與地區(qū)都重視構建完備的教師教育教學能力標準體系，強化對教師教育教學能力的培養(yǎng)和考查。他們所取得的豐碩研究成果和成功經驗，對于我國教師資格制度的完善和教師隊伍建設將大有助益。
嚴格教師資格準入制度，是我國貫徹科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，辦好人民滿意的教育，實施素質教育，加強教師隊伍建設的必然要求。今后一個時期，中國教師資格制度工作主要從三個方面加以推進：一是在制度政策層面上，積極推進《教師法》、《教師資格條例》、《〈教師資格條例〉實施辦法》的修訂和完善工作，針對教師資格認定過程中出現的新情況和新問題，提高教師資格標準，強化教師教育教學能力要求，研究制定教師資格制度實施工作的政策。二是在操作層面上，加強對教師資格制度實行情況的監(jiān)督管理，積極推進教師資格認定工作的信息化建設，嚴格操作程序，推進教師資格認定工作的科學化、規(guī)范化和標準化。三是在研究層面上，大力支持學術界對教師資格制度開展深入研究，為教師資格制度的實踐操作提供更多的理論支撐。
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教育部副部長 陳小婭
人才培養(yǎng)的基礎在教育，教育發(fā)展的關鍵在教師。為建設一支具有先進教育理念、良好職業(yè)道德素養(yǎng)和綜合知識能力，掌握現代教育技術的高素質、專業(yè)化的教師隊伍，各國政府和學術界都進行了有益的探索和嘗試。其中，建立教師質量保障體系，完善教師資格制度，全面提高教師素質成為保證教育質量的必由之路。
目前，中國擁有專任教師1300多萬人，肩負著3億多受教育人口的重任，支撐著世界上規(guī)模最龐大的教育體系，教師素質的高低直接關系著億萬青少年學生的健康成長，直接關系著國家的發(fā)展和民族的未來。為此，中國政府歷來高度重視教育，重視教師隊伍建設，把教育作為加快推進以改善民生為重點的社會建設任務之一。中國政府將教育視為“民族振興的基石”，國家可持續(xù)發(fā)展的關鍵；將尊重教師視為重視教育的必然要求，社會文明進步的重要標志，視為尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的具體體現；將建設高素質的教師隊伍列為中國教育發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀政策的重中之重。
為提高教師整體素質和業(yè)務水平，中國政府相繼出臺了一系列改革和完善教師管理制度，嚴格教師資格準入制度，健全教師考核評價機制，合理配置教師資源等重大舉措。1993年《中華人民共和國教師法》從法律上確立了“國家實施教師資格制度”。1995年中國政府頒布了《教師資格條例》，2000年出臺了《〈教師資格條例〉實施辦法》。2001年開始全面實施教師資格制度。在制度政策層面和實踐操作層面建立起了一套完整的體系，確立了教師職業(yè)的社會地位，肯定了教師職業(yè)的專業(yè)性。經過多年的努力，中國的教師資格制度從無到有，不斷發(fā)展和完善，對優(yōu)化教師隊伍結構，拓寬教師來源渠道，嚴把教師入口關，提高教師社會地位和整體素質等方面都發(fā)揮了重要作用。但是中國教師資格制度實施的時間還相對較短，制度設計還不完善，還存在著一些需要進一步研究和解決的問題。
其中，如何提高中國教師資格的標準，如何加強教師的專業(yè)能力及教師教育教學能力的培養(yǎng)，如何鑒別教師資格申請者教育教學能力的高低，都需要與國際同行開展深入的理論研究和經驗交流。從世界范圍來看，各國都將教師的專業(yè)能力放在教師教育、職業(yè)準入及任用考核的核心位置。尤其從20世紀下半葉起，教師專業(yè)化成為全球教師教育改革的主要趨勢，許多發(fā)達國家與地區(qū)都重視構建完備的教師教育教學能力標準體系，強化對教師教育教學能力的培養(yǎng)和考查。他們所取得的豐碩研究成果和成功經驗，對于我國教師資格制度的完善和教師隊伍建設將大有助益。
嚴格教師資格準入制度，是我國貫徹科學發(fā)展觀，全面建設小康社會，辦好人民滿意的教育，實施素質教育，加強教師隊伍建設的必然要求。今后一個時期，中國教師資格制度工作主要從三個方面加以推進：一是在制度政策層面上，積極推進《教師法》、《教師資格條例》、《〈教師資格條例〉實施辦法》的修訂和完善工作，針對教師資格認定過程中出現的新情況和新問題，提高教師資格標準，強化教師教育教學能力要求，研究制定教師資格制度實施工作的政策。二是在操作層面上，加強對教師資格制度實行情況的監(jiān)督管理，積極推進教師資格認定工作的信息化建設，嚴格操作程序，推進教師資格認定工作的科學化、規(guī)范化和標準化。三是在研究層面上，大力支持學術界對教師資格制度開展深入研究，為教師資格制度的實踐操作提供更多的理論支撐。
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