有數(shù)據(jù)稱(chēng)，自1978-2002年底的25年里，中國(guó)58萬(wàn)余人出國(guó)留學(xué)，截至目前，只有15萬(wàn)人回國(guó)工作。學(xué)者張峰在《中國(guó)人才發(fā)展報(bào)告No.3》藍(lán)皮書(shū)中針對(duì)這一現(xiàn)象撰文指出，中國(guó)高層次人才流失嚴(yán)重，長(zhǎng)期下去，將威脅整體人才及經(jīng)濟(jì)安全。
過(guò)去二十多年里，中國(guó)留學(xué)運(yùn)動(dòng)發(fā)展之快、留學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)之多、留學(xué)生覆蓋國(guó)家和地區(qū)的面積之廣，不僅在中國(guó)歷前所未有，在全球也引人注目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從全球看，中國(guó)出國(guó)留學(xué)生人數(shù)已穩(wěn)居世界首位，2004年度多達(dá)11.47萬(wàn)人?？梢灶A(yù)計(jì)，未來(lái)還會(huì)有更多學(xué)生出國(guó)留學(xué)，尤其是本科生數(shù)量將會(huì)迅速增加。
伴隨著大規(guī)模的留學(xué)運(yùn)動(dòng)，留學(xué)生學(xué)成不歸始終是政府關(guān)心、社會(huì)議論的話題。那么，出國(guó)留學(xué)不歸國(guó)，就屬于人才流失嗎？這個(gè)結(jié)論似乎過(guò)于簡(jiǎn)單。它預(yù)設(shè)了，人才是國(guó)家的一種資源，國(guó)家的一筆財(cái)產(chǎn)。這個(gè)預(yù)設(shè)在現(xiàn)代社會(huì)是不能成立的。公民不是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)，出國(guó)留學(xué)者也不是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)。相反，留學(xué)生首先是一個(gè)自主的人，有權(quán)根據(jù)他自己的判斷，追求他自己的幸福，尋求事業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，包括在國(guó)外完成學(xué)業(yè)之后留在該國(guó)。
當(dāng)然，對(duì)此應(yīng)當(dāng)略加細(xì)分，即區(qū)分公派留學(xué)生與自費(fèi)留學(xué)生。天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，公派留學(xué)生是國(guó)家提供機(jī)會(huì)以及部分或全部費(fèi)用，因而公派留學(xué)生理應(yīng)在學(xué)成之后回國(guó)效力。但對(duì)于自費(fèi)留學(xué)生來(lái)說(shuō)，就不存在必須回國(guó)這樣的強(qiáng)制性義務(wù)。如果一個(gè)人是自己尋找到留學(xué)機(jī)會(huì)，并沒(méi)有獲得國(guó)家的任何資助，則在其學(xué)成之后就可以自由地決定是否回國(guó)。
而根據(jù)官方數(shù)據(jù)，1978年到2005年，全國(guó)公派留學(xué)的回國(guó)比例是70%以上，1996年到2005年，公派留學(xué)人員的回國(guó)率是97.02%，比例在逐漸上升。若這個(gè)數(shù)據(jù)可信，則可以推斷，大部分學(xué)成未歸國(guó)者是自費(fèi)留學(xué)生，對(duì)于他們作出的人生抉擇，人們不應(yīng)予以道德指責(zé)。
事實(shí)上，留學(xué)生學(xué)成不歸，在發(fā)展中國(guó)家是普遍現(xiàn)象。人們當(dāng)然可以從不同角度解讀這種現(xiàn)象，但不管如何，留學(xué)人員的個(gè)人自由都是最重要的價(jià)值，不應(yīng)被研究者忽視。將這個(gè)問(wèn)題提高到經(jīng)濟(jì)安全的高度，似乎就只從國(guó)家這一單一角度考慮，而沒(méi)有考慮留學(xué)人員的個(gè)人自由。
因此，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員是否回國(guó)，本就不是一個(gè)重要問(wèn)題。當(dāng)然，從本國(guó)知識(shí)、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，如果有更多留學(xué)人員回國(guó)，當(dāng)然是值得歡迎的事。為此，各大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)及政府都可以采取某些措施，適當(dāng)予以鼓勵(lì)。
近年來(lái)，此類(lèi)激勵(lì)措施確實(shí)不少，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及各級(jí)政府期望借此營(yíng)造吸引留學(xué)人員的小環(huán)境、大環(huán)境。但這些措施似乎存在兩大偏頗。第一，對(duì)于吸引留學(xué)人員回國(guó)過(guò)于急切，所采取的措施過(guò)于優(yōu)惠，人為地在機(jī)構(gòu)內(nèi)部造成了留學(xué)人員與本土培養(yǎng)學(xué)者之間的不平等。過(guò)于優(yōu)惠的激勵(lì)政策也誘導(dǎo)相當(dāng)嚴(yán)重的尋租行為，也即，有些學(xué)者主要是為了獲得這些優(yōu)惠政策而回國(guó)。近年來(lái)國(guó)內(nèi)大學(xué)不時(shí)爆出歸國(guó)者假造學(xué)位、科研成果的丑聞，就與過(guò)于優(yōu)惠的吸引政策有關(guān)。
第二個(gè)偏頗是，各大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府熱衷于出臺(tái)物質(zhì)性激勵(lì)措施，卻疏于改善大學(xué)的學(xué)術(shù)軟環(huán)境。若干大學(xué)都出臺(tái)了年薪百萬(wàn)聘請(qǐng)歸國(guó)教授的計(jì)劃，大學(xué)、政府也積極地為留學(xué)歸國(guó)人員的子女上學(xué)、家屬就業(yè)提供便利。這些物質(zhì)激勵(lì)措施當(dāng)然是必要的，但對(duì)于吸引留學(xué)生回國(guó)，未必就是最重要的因素。至少同樣重要的是大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的軟環(huán)境。
有研究表明，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛階段，有2/3留學(xué)生歸國(guó)效勞，1/3留學(xué)生滯留國(guó)外，中國(guó)留學(xué)生的比例卻相反，只有1/3歸國(guó)。如果考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身在快速增長(zhǎng)、提供的機(jī)會(huì)并不算少，則這種反差就更醒目。為什幺會(huì)這樣？最近因香港高校在內(nèi)地招生引發(fā)各界對(duì)內(nèi)地大學(xué)體制的反思，似已揭示了部分癥結(jié)。內(nèi)地的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)有沒(méi)有充分的學(xué)術(shù)自由？學(xué)者是否享有自治的權(quán)利？他們能否不受非學(xué)術(shù)因素的干擾，比如能否擺脫復(fù)雜的人事關(guān)系，專(zhuān)心進(jìn)行學(xué)術(shù)研究？若干年來(lái)，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)在這方面沒(méi)有進(jìn)行多少改善嘗試，學(xué)術(shù)環(huán)境反而因?yàn)樾姓?、商業(yè)化而日趨惡劣。在這種情況下，又如何指望留學(xué)人員樂(lè)于歸國(guó)開(kāi)創(chuàng)自己的事業(yè)？
過(guò)去二十多年里，中國(guó)留學(xué)運(yùn)動(dòng)發(fā)展之快、留學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)之多、留學(xué)生覆蓋國(guó)家和地區(qū)的面積之廣，不僅在中國(guó)歷前所未有，在全球也引人注目。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從全球看，中國(guó)出國(guó)留學(xué)生人數(shù)已穩(wěn)居世界首位，2004年度多達(dá)11.47萬(wàn)人?？梢灶A(yù)計(jì)，未來(lái)還會(huì)有更多學(xué)生出國(guó)留學(xué)，尤其是本科生數(shù)量將會(huì)迅速增加。
伴隨著大規(guī)模的留學(xué)運(yùn)動(dòng)，留學(xué)生學(xué)成不歸始終是政府關(guān)心、社會(huì)議論的話題。那么，出國(guó)留學(xué)不歸國(guó)，就屬于人才流失嗎？這個(gè)結(jié)論似乎過(guò)于簡(jiǎn)單。它預(yù)設(shè)了，人才是國(guó)家的一種資源，國(guó)家的一筆財(cái)產(chǎn)。這個(gè)預(yù)設(shè)在現(xiàn)代社會(huì)是不能成立的。公民不是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)，出國(guó)留學(xué)者也不是國(guó)家的財(cái)產(chǎn)。相反，留學(xué)生首先是一個(gè)自主的人，有權(quán)根據(jù)他自己的判斷，追求他自己的幸福，尋求事業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)，包括在國(guó)外完成學(xué)業(yè)之后留在該國(guó)。
當(dāng)然，對(duì)此應(yīng)當(dāng)略加細(xì)分，即區(qū)分公派留學(xué)生與自費(fèi)留學(xué)生。天下沒(méi)有免費(fèi)的午餐，公派留學(xué)生是國(guó)家提供機(jī)會(huì)以及部分或全部費(fèi)用，因而公派留學(xué)生理應(yīng)在學(xué)成之后回國(guó)效力。但對(duì)于自費(fèi)留學(xué)生來(lái)說(shuō)，就不存在必須回國(guó)這樣的強(qiáng)制性義務(wù)。如果一個(gè)人是自己尋找到留學(xué)機(jī)會(huì)，并沒(méi)有獲得國(guó)家的任何資助，則在其學(xué)成之后就可以自由地決定是否回國(guó)。
而根據(jù)官方數(shù)據(jù)，1978年到2005年，全國(guó)公派留學(xué)的回國(guó)比例是70%以上，1996年到2005年，公派留學(xué)人員的回國(guó)率是97.02%，比例在逐漸上升。若這個(gè)數(shù)據(jù)可信，則可以推斷，大部分學(xué)成未歸國(guó)者是自費(fèi)留學(xué)生，對(duì)于他們作出的人生抉擇，人們不應(yīng)予以道德指責(zé)。
事實(shí)上，留學(xué)生學(xué)成不歸，在發(fā)展中國(guó)家是普遍現(xiàn)象。人們當(dāng)然可以從不同角度解讀這種現(xiàn)象，但不管如何，留學(xué)人員的個(gè)人自由都是最重要的價(jià)值，不應(yīng)被研究者忽視。將這個(gè)問(wèn)題提高到經(jīng)濟(jì)安全的高度，似乎就只從國(guó)家這一單一角度考慮，而沒(méi)有考慮留學(xué)人員的個(gè)人自由。
因此，自費(fèi)出國(guó)留學(xué)人員是否回國(guó)，本就不是一個(gè)重要問(wèn)題。當(dāng)然，從本國(guó)知識(shí)、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，如果有更多留學(xué)人員回國(guó)，當(dāng)然是值得歡迎的事。為此，各大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)及政府都可以采取某些措施，適當(dāng)予以鼓勵(lì)。
近年來(lái)，此類(lèi)激勵(lì)措施確實(shí)不少，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)及各級(jí)政府期望借此營(yíng)造吸引留學(xué)人員的小環(huán)境、大環(huán)境。但這些措施似乎存在兩大偏頗。第一，對(duì)于吸引留學(xué)人員回國(guó)過(guò)于急切，所采取的措施過(guò)于優(yōu)惠，人為地在機(jī)構(gòu)內(nèi)部造成了留學(xué)人員與本土培養(yǎng)學(xué)者之間的不平等。過(guò)于優(yōu)惠的激勵(lì)政策也誘導(dǎo)相當(dāng)嚴(yán)重的尋租行為，也即，有些學(xué)者主要是為了獲得這些優(yōu)惠政策而回國(guó)。近年來(lái)國(guó)內(nèi)大學(xué)不時(shí)爆出歸國(guó)者假造學(xué)位、科研成果的丑聞，就與過(guò)于優(yōu)惠的吸引政策有關(guān)。
第二個(gè)偏頗是，各大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和政府熱衷于出臺(tái)物質(zhì)性激勵(lì)措施，卻疏于改善大學(xué)的學(xué)術(shù)軟環(huán)境。若干大學(xué)都出臺(tái)了年薪百萬(wàn)聘請(qǐng)歸國(guó)教授的計(jì)劃，大學(xué)、政府也積極地為留學(xué)歸國(guó)人員的子女上學(xué)、家屬就業(yè)提供便利。這些物質(zhì)激勵(lì)措施當(dāng)然是必要的，但對(duì)于吸引留學(xué)生回國(guó)，未必就是最重要的因素。至少同樣重要的是大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)的軟環(huán)境。
有研究表明，發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛階段，有2/3留學(xué)生歸國(guó)效勞，1/3留學(xué)生滯留國(guó)外，中國(guó)留學(xué)生的比例卻相反，只有1/3歸國(guó)。如果考慮到中國(guó)經(jīng)濟(jì)本身在快速增長(zhǎng)、提供的機(jī)會(huì)并不算少，則這種反差就更醒目。為什幺會(huì)這樣？最近因香港高校在內(nèi)地招生引發(fā)各界對(duì)內(nèi)地大學(xué)體制的反思，似已揭示了部分癥結(jié)。內(nèi)地的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)有沒(méi)有充分的學(xué)術(shù)自由？學(xué)者是否享有自治的權(quán)利？他們能否不受非學(xué)術(shù)因素的干擾，比如能否擺脫復(fù)雜的人事關(guān)系，專(zhuān)心進(jìn)行學(xué)術(shù)研究？若干年來(lái)，大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)在這方面沒(méi)有進(jìn)行多少改善嘗試，學(xué)術(shù)環(huán)境反而因?yàn)樾姓?、商業(yè)化而日趨惡劣。在這種情況下，又如何指望留學(xué)人員樂(lè)于歸國(guó)開(kāi)創(chuàng)自己的事業(yè)？