建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的概念
建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理，是城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃及其有關(guān)法律、法規(guī)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目地址進(jìn)行確認(rèn)或選擇，保證各項(xiàng)建設(shè)按照城市規(guī)劃安排，并核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的行政管理工作?！吨腥A人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)(GB／T50280—98)》把建設(shè)項(xiàng)目選址意見書定義為“城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局的法律憑證”。
建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的意義
建設(shè)項(xiàng)目選址是執(zhí)行城市規(guī)劃的關(guān)鍵所在，它直接關(guān)系到城市的性質(zhì)、規(guī)模、布局和城市規(guī)劃的實(shí)施，同時(shí)也關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施順利與否，這是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。
重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目與城市發(fā)展有著密切的關(guān)系。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的前期工作與城市規(guī)劃工作相結(jié)合，是保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的重要條件。同時(shí)，各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的選址工作與城市規(guī)劃工作相結(jié)合，可保證城市的合理布局和城市規(guī)劃的實(shí)施。因此，與城市有關(guān)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或建成后即將形成新城鎮(zhèn)的項(xiàng)目，其立項(xiàng)、選址與布局，必須符合城市規(guī)劃要求?！冻鞘幸?guī)劃法>第三十條規(guī)定：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書?！边@正是對以前的規(guī)定的重申和進(jìn)一步具體化，并用法律形式固定下來。也就是說，城市規(guī)劃行政主管部門參與建設(shè)項(xiàng)目建議書階段的選址工作，并提出規(guī)劃建設(shè)意見；參與建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(可行性研究報(bào)告)階段的選址工作，并核發(fā)選址意見書。項(xiàng)目建設(shè)書、設(shè)計(jì)任務(wù)書(可行性研究報(bào)告)的報(bào)批，應(yīng)當(dāng)附有城市規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃建設(shè)意見和選址意見書。
建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的目的與任務(wù)
1、保證建設(shè)項(xiàng)目的布點(diǎn)符合城市規(guī)劃。
2、對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和城市建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控。
3、綜合協(xié)調(diào)建設(shè)選址中的各種矛盾，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作的順利進(jìn)行。
建設(shè)項(xiàng)目選址意見書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容
1、建設(shè)項(xiàng)目的基本情況:主要是建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量與運(yùn)輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。
2、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)：
①經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；
②建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)；
③建設(shè)項(xiàng)目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；采取的運(yùn)輸方式；
④建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；
⑤建設(shè)項(xiàng)目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。
3、建設(shè)項(xiàng)目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。
建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理依據(jù)
1、城市規(guī)劃依據(jù)。
2、法律、法規(guī)和方針政策依據(jù)。
3、經(jīng)濟(jì)技術(shù)依據(jù)。
建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的程序及操作要求
1、建設(shè)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)，應(yīng)向建設(shè)項(xiàng)目所在地縣、市、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目選址申請。申請選址時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門提交下列文件：一是已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；二是建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請報(bào)告；三是該項(xiàng)目有關(guān)的基本情況和建設(shè)技術(shù)條件要求、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等文件。
2、參加選址：城市規(guī)劃行政主管部門與計(jì)劃部門、建設(shè)單位等有關(guān)部門一同進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的選址工作，包括現(xiàn)場踏勘，共同商討，對不同的擬建地址進(jìn)行比較分析，聽取各有關(guān)部門、單位的意見。
3、選址審查:城市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)過調(diào)查研究、條件分析和多方案比較論證求對該建設(shè)項(xiàng)目選址進(jìn)行審查。必要時(shí)應(yīng)組織專家論證會進(jìn)行慎重研究府和市長研究決定。
4、城市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)過選址審查后，核發(fā)選址意見書。對于特別復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，可委托城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的報(bào)告，然后城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)報(bào)告核發(fā)選址意見書。
建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃的分級管理
建設(shè)部、國家計(jì)委1991年8月23日發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限實(shí)行分級規(guī)劃管理。
1、縣人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
2、地級、縣級市人民政府汁劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
3、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由直轄市、計(jì)劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
4、省、自治區(qū)人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
5、中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
6、國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，并報(bào)國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。
建設(shè)單位辦理選址意見書須提交的要件
必備材料：建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請表，建設(shè)項(xiàng)目建議書的批復(fù)，建設(shè)單位的書面選址申請，地形圖2份（1：500或1：1000）
補(bǔ)充材料：與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的生產(chǎn)流程，擬建方案，其它相關(guān)部門的意見。
建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理，是城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃及其有關(guān)法律、法規(guī)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目地址進(jìn)行確認(rèn)或選擇，保證各項(xiàng)建設(shè)按照城市規(guī)劃安排，并核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的行政管理工作?！吨腥A人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)(GB／T50280—98)》把建設(shè)項(xiàng)目選址意見書定義為“城市規(guī)劃行政主管部門依法核發(fā)的有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的選址和布局的法律憑證”。
建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的意義
建設(shè)項(xiàng)目選址是執(zhí)行城市規(guī)劃的關(guān)鍵所在，它直接關(guān)系到城市的性質(zhì)、規(guī)模、布局和城市規(guī)劃的實(shí)施，同時(shí)也關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施順利與否，這是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)。
重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目與城市發(fā)展有著密切的關(guān)系。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的前期工作與城市規(guī)劃工作相結(jié)合，是保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行，并取得良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的重要條件。同時(shí)，各類重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的選址工作與城市規(guī)劃工作相結(jié)合，可保證城市的合理布局和城市規(guī)劃的實(shí)施。因此，與城市有關(guān)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目或建成后即將形成新城鎮(zhèn)的項(xiàng)目，其立項(xiàng)、選址與布局，必須符合城市規(guī)劃要求?！冻鞘幸?guī)劃法>第三十條規(guī)定：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計(jì)任務(wù)書報(bào)請批準(zhǔn)時(shí)，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書?！边@正是對以前的規(guī)定的重申和進(jìn)一步具體化，并用法律形式固定下來。也就是說，城市規(guī)劃行政主管部門參與建設(shè)項(xiàng)目建議書階段的選址工作，并提出規(guī)劃建設(shè)意見；參與建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書(可行性研究報(bào)告)階段的選址工作，并核發(fā)選址意見書。項(xiàng)目建設(shè)書、設(shè)計(jì)任務(wù)書(可行性研究報(bào)告)的報(bào)批，應(yīng)當(dāng)附有城市規(guī)劃行政主管部門的規(guī)劃建設(shè)意見和選址意見書。
建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的目的與任務(wù)
1、保證建設(shè)項(xiàng)目的布點(diǎn)符合城市規(guī)劃。
2、對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和城市建設(shè)進(jìn)行宏觀調(diào)控。
3、綜合協(xié)調(diào)建設(shè)選址中的各種矛盾，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目的前期工作的順利進(jìn)行。
建設(shè)項(xiàng)目選址意見書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容
1、建設(shè)項(xiàng)目的基本情況:主要是建設(shè)項(xiàng)目名稱、性質(zhì)、用地與建設(shè)規(guī)模，供水與能源的需求量與運(yùn)輸量，以及廢水、廢氣、廢渣的排放方式和排放量。
2、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址的主要依據(jù)：
①經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；
②建設(shè)項(xiàng)目與城市規(guī)劃布局的協(xié)調(diào)；
③建設(shè)項(xiàng)目與城市交通、通訊、能源、市政、防災(zāi)規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；采取的運(yùn)輸方式；
④建設(shè)項(xiàng)目配套的生活設(shè)施與城市生活居住及公共設(shè)施規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)；
⑤建設(shè)項(xiàng)目對于城市環(huán)境可能造成的污染影響，以及與城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和風(fēng)景名勝、文物古跡保護(hù)規(guī)劃的協(xié)調(diào)。
3、建設(shè)項(xiàng)目選址、用地范圍和具體規(guī)劃要求。
建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理依據(jù)
1、城市規(guī)劃依據(jù)。
2、法律、法規(guī)和方針政策依據(jù)。
3、經(jīng)濟(jì)技術(shù)依據(jù)。
建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理的程序及操作要求
1、建設(shè)單位在編制建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)，應(yīng)向建設(shè)項(xiàng)目所在地縣、市、直轄市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目選址申請。申請選址時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)向城市規(guī)劃行政主管部門提交下列文件：一是已經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書；二是建設(shè)單位建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請報(bào)告；三是該項(xiàng)目有關(guān)的基本情況和建設(shè)技術(shù)條件要求、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等文件。
2、參加選址：城市規(guī)劃行政主管部門與計(jì)劃部門、建設(shè)單位等有關(guān)部門一同進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的選址工作，包括現(xiàn)場踏勘，共同商討，對不同的擬建地址進(jìn)行比較分析，聽取各有關(guān)部門、單位的意見。
3、選址審查:城市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)過調(diào)查研究、條件分析和多方案比較論證求對該建設(shè)項(xiàng)目選址進(jìn)行審查。必要時(shí)應(yīng)組織專家論證會進(jìn)行慎重研究府和市長研究決定。
4、城市規(guī)劃行政主管部門經(jīng)過選址審查后，核發(fā)選址意見書。對于特別復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，可委托城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制建設(shè)項(xiàng)目選址意見書的報(bào)告，然后城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)報(bào)告核發(fā)選址意見書。
建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃的分級管理
建設(shè)部、國家計(jì)委1991年8月23日發(fā)布的《建設(shè)項(xiàng)目選址規(guī)劃管理辦法》規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目選址意見書，按建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃審批權(quán)限實(shí)行分級規(guī)劃管理。
1、縣人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由縣人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
2、地級、縣級市人民政府汁劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由該人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
3、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由直轄市、計(jì)劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
4、省、自治區(qū)人民政府計(jì)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
5、中央各部門、公司審批的小型和限額以下的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書。
6、國家審批的大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目，由項(xiàng)目所在地縣、市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門提出審查意見，報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市人民政府城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)選址意見書，并報(bào)國務(wù)院城市規(guī)劃行政主管部門備案。
建設(shè)單位辦理選址意見書須提交的要件
必備材料：建設(shè)項(xiàng)目選址意見書申請表，建設(shè)項(xiàng)目建議書的批復(fù)，建設(shè)單位的書面選址申請，地形圖2份（1：500或1：1000）
補(bǔ)充材料：與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的生產(chǎn)流程，擬建方案，其它相關(guān)部門的意見。