有點(diǎn)鄉(xiāng)村生活經(jīng)驗(yàn)的人，一定看到過螞蟻群搬家的現(xiàn)象。當(dāng)螞蟻群“自由”地居于某窩點(diǎn)，這個(gè)窩點(diǎn)一定是存在空間結(jié)構(gòu)的，洞穴密布、洞穴之間有地下通道，類似于人類居住的城市；當(dāng)螞蟻群受到某種外力的壓迫而不自由地遷徒時(shí)，一定會(huì)在若干個(gè)王的帶領(lǐng)下，沿幾個(gè)固定線路搬遷；而當(dāng)遭遇炸窩式恐怖襲擊時(shí)，螞蟻群的驚慌逃逸，必定是雜亂無章的。以上三種情況，對(duì)我國當(dāng)代城市化過程中的農(nóng)民進(jìn)城，有一定的啟示意義。
蟻群居住的第一種情況，類似于我國城市化發(fā)展成熟期，城市格局基本定型，人口的大規(guī)模遷徒完成，那是后話，在此不表。
蟻群居住的第二種情況和第三種情況，對(duì)應(yīng)于我國當(dāng)代城市化的理想與實(shí)現(xiàn)。我國城市化的理想情況，是能按照“主體功能區(qū)”的指引，按照理想的城市開發(fā)強(qiáng)度，有序地完成城市化進(jìn)程。而現(xiàn)實(shí)的城市化，有人認(rèn)為是宏觀有序而微觀無序。如珠三角、長三角、環(huán)渤海灣和成渝四大都市圈，可謂宏觀有序，而各都市圈內(nèi)部、各個(gè)具體的城市開發(fā)建設(shè)是無序的。而還有一種更悲觀的看法是宏觀和微觀均無序。比如中央希望的西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地的再生，就沒按“序”出好牌。
依我看中國的城市化發(fā)展，是倒過來的，微觀有序而宏觀無序。微觀有序來源于一個(gè)基本信念，大部分中國農(nóng)民均意識(shí)到一個(gè)道理：只有脫離農(nóng)村，才能享受到更多機(jī)會(huì)、更多資源。一個(gè)很典型的例子，最近我的老家由市（縣級(jí)市）政府出點(diǎn)錢、鄉(xiāng)民湊點(diǎn)錢，修鄉(xiāng)村公路。鄉(xiāng)民們抱怨：城市里居民會(huì)被動(dòng)員去捐錢修路嗎？至于到了每個(gè)居民點(diǎn)，則由鄉(xiāng)村公路引入居民點(diǎn)的路，就是由該居民點(diǎn)的人分?jǐn)偅胝缆?，由每戶自?fù)。當(dāng)然，盡管怨聲載于道，鄉(xiāng)村公路還是修起來了，大部分通向居民點(diǎn)的路也修通了，入宅路則因具體情況之異而有很大差異。但所有這些路均指向一個(gè)方向：城市。沒有一條新修的路是通向大山深處的，即使深山中亦有人家。這就是微觀秩序之源。
而城市化宏觀秩序的失序，來源于政府的土地政策、戶籍政策，這些政策本意是要控制而形成秩序的，但猶如控制性欲而形成變態(tài)一樣，土地政策、戶籍政策對(duì)于城市化的欲望，就是強(qiáng)行把變態(tài)當(dāng)作常態(tài)，把不講道理當(dāng)成道理。
在目前土地和人口政策大勢(shì)下，幾大都市圈現(xiàn)在紛紛表示要通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)逐人了；“主體功能區(qū)”出來，大量小城鎮(zhèn)發(fā)展受制于沒有建設(shè)用地指標(biāo)，非法流轉(zhuǎn)的集體土地轉(zhuǎn)成建設(shè)用地，連基礎(chǔ)道路和市政設(shè)施也不會(huì)有人去負(fù)責(zé)規(guī)劃和興建，這樣就形成蟻群炸窩狀況的中國城市化。
要使中國城市化在宏觀和微觀均有序，必須要讓土地政策自由化、人口政策自由化，這讓才能使微觀的強(qiáng)大進(jìn)城動(dòng)力，找到自由而有序的進(jìn)城途徑。目前階段，我們?cè)卺槍?duì)房地產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)失效之反思，只有足夠深刻明晰，才會(huì)理解對(duì)于城市化進(jìn)程控制的政府失效問題，否則，對(duì)市場(chǎng)失效的反思，亦會(huì)傷及農(nóng)民進(jìn)城。
蟻群居住的第一種情況，類似于我國城市化發(fā)展成熟期，城市格局基本定型，人口的大規(guī)模遷徒完成，那是后話，在此不表。
蟻群居住的第二種情況和第三種情況，對(duì)應(yīng)于我國當(dāng)代城市化的理想與實(shí)現(xiàn)。我國城市化的理想情況，是能按照“主體功能區(qū)”的指引，按照理想的城市開發(fā)強(qiáng)度，有序地完成城市化進(jìn)程。而現(xiàn)實(shí)的城市化，有人認(rèn)為是宏觀有序而微觀無序。如珠三角、長三角、環(huán)渤海灣和成渝四大都市圈，可謂宏觀有序，而各都市圈內(nèi)部、各個(gè)具體的城市開發(fā)建設(shè)是無序的。而還有一種更悲觀的看法是宏觀和微觀均無序。比如中央希望的西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地的再生，就沒按“序”出好牌。
依我看中國的城市化發(fā)展，是倒過來的，微觀有序而宏觀無序。微觀有序來源于一個(gè)基本信念，大部分中國農(nóng)民均意識(shí)到一個(gè)道理：只有脫離農(nóng)村，才能享受到更多機(jī)會(huì)、更多資源。一個(gè)很典型的例子，最近我的老家由市（縣級(jí)市）政府出點(diǎn)錢、鄉(xiāng)民湊點(diǎn)錢，修鄉(xiāng)村公路。鄉(xiāng)民們抱怨：城市里居民會(huì)被動(dòng)員去捐錢修路嗎？至于到了每個(gè)居民點(diǎn)，則由鄉(xiāng)村公路引入居民點(diǎn)的路，就是由該居民點(diǎn)的人分?jǐn)偅胝缆?，由每戶自?fù)。當(dāng)然，盡管怨聲載于道，鄉(xiāng)村公路還是修起來了，大部分通向居民點(diǎn)的路也修通了，入宅路則因具體情況之異而有很大差異。但所有這些路均指向一個(gè)方向：城市。沒有一條新修的路是通向大山深處的，即使深山中亦有人家。這就是微觀秩序之源。
而城市化宏觀秩序的失序，來源于政府的土地政策、戶籍政策，這些政策本意是要控制而形成秩序的，但猶如控制性欲而形成變態(tài)一樣，土地政策、戶籍政策對(duì)于城市化的欲望，就是強(qiáng)行把變態(tài)當(dāng)作常態(tài)，把不講道理當(dāng)成道理。
在目前土地和人口政策大勢(shì)下，幾大都市圈現(xiàn)在紛紛表示要通過產(chǎn)業(yè)升級(jí)驅(qū)逐人了；“主體功能區(qū)”出來，大量小城鎮(zhèn)發(fā)展受制于沒有建設(shè)用地指標(biāo)，非法流轉(zhuǎn)的集體土地轉(zhuǎn)成建設(shè)用地，連基礎(chǔ)道路和市政設(shè)施也不會(huì)有人去負(fù)責(zé)規(guī)劃和興建，這樣就形成蟻群炸窩狀況的中國城市化。
要使中國城市化在宏觀和微觀均有序，必須要讓土地政策自由化、人口政策自由化，這讓才能使微觀的強(qiáng)大進(jìn)城動(dòng)力，找到自由而有序的進(jìn)城途徑。目前階段，我們?cè)卺槍?duì)房地產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)失效之反思，只有足夠深刻明晰，才會(huì)理解對(duì)于城市化進(jìn)程控制的政府失效問題，否則，對(duì)市場(chǎng)失效的反思，亦會(huì)傷及農(nóng)民進(jìn)城。