前不久，一場罕見的冰雪災害突襲了我國南方大部分地區(qū)。能源、交通、通信、城市公共設(shè)施遭到嚴重破壞，一度電力中斷，交通受阻，停電停水，直接經(jīng)濟損失上千億元。這場災害引起了委員們的強烈關(guān)注。國家開發(fā)銀行副行長、黨委委員劉克崮委員在接受記者采訪時表示："這次南方冰雪災害暴露出我們在基礎(chǔ)設(shè)施方面的一些不足，必須進一步加強基礎(chǔ)設(shè)施的科學規(guī)劃和建設(shè)，提高風險防范能力，這是我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)保障。"為此，他專門提交了關(guān)于從南方冰雪災害看加強我國基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的提案。
劉克崮委員說，近年來，國家開發(fā)銀行與其他金融機構(gòu)共同努力，積極支持我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。近10年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，但從這場災害可以看出，在電力、公路、鐵路以及城市公共設(shè)施等方面，仍存在著諸如資源供應(yīng)與消耗格局不合理、建設(shè)標準不足等問題。
災后重建，如何加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高風險防范能力？劉克崮建議，首先要進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施的科學規(guī)劃和建設(shè)，提高抗風險能力。要按照科學發(fā)展觀的要求，做好能源、交通、通信、城市公共設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和論證，形成協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急替代格局。要考慮雨雪、冰凍、臺風、高溫、大霧等極端天氣，全面提高規(guī)劃和建設(shè)標準，并將標準法制化，強制執(zhí)行。要借鑒國際先進經(jīng)驗和技術(shù)，積極研究防災應(yīng)急技術(shù)和方法，如國外使用的"道路升溫裝置"等。此外，要切實提高全民防災意識和抗災能力，強化各地區(qū)和各部門之間的應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，建立和完善防災抗災物資的日常儲備和使用制度。
二是大力發(fā)展新能源，提高能源供應(yīng)的防風險能力和替代能力。在電源建設(shè)上，在繼續(xù)保持火電發(fā)展的同時，增加水電的比重，大力發(fā)展核電、太陽能等新能源，改善能源結(jié)構(gòu)和不同供應(yīng)方式之間的替代能力，緩解極端情況下電煤供應(yīng)和儲備壓力；在電源布局上，做好科學合理的規(guī)劃。在主產(chǎn)煤區(qū)多發(fā)展火電，在水資源豐富的地區(qū)多發(fā)展水電，在缺煤缺水的地區(qū)多發(fā)展核電等新能源；在電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)上，要全面提高標準和水平，考慮應(yīng)急情況下電網(wǎng)之間的相互影響，加強電網(wǎng)抗冰融冰技術(shù)的研究等。
三是完善全國交通網(wǎng)絡(luò)，形成應(yīng)對突發(fā)災害的綜合交通體系。要做好全國鐵路、公路、航空、水運、管道運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，在兩地之間要規(guī)劃建設(shè)多條運輸通道，形成路網(wǎng)，建立應(yīng)急狀況下同種運輸形式和不同運輸形式之間的應(yīng)急替代和分流機制。
四是加強城市公共設(shè)施建設(shè)。加強供電、供水、供氣、交通等設(shè)施改造和建設(shè)，增加備用設(shè)施和應(yīng)急措施，提高防風險能力。
劉克崮委員說，近年來，國家開發(fā)銀行與其他金融機構(gòu)共同努力，積極支持我國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展。近10年來，我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，但從這場災害可以看出，在電力、公路、鐵路以及城市公共設(shè)施等方面，仍存在著諸如資源供應(yīng)與消耗格局不合理、建設(shè)標準不足等問題。
災后重建，如何加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高風險防范能力？劉克崮建議，首先要進一步做好基礎(chǔ)設(shè)施的科學規(guī)劃和建設(shè)，提高抗風險能力。要按照科學發(fā)展觀的要求，做好能源、交通、通信、城市公共設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和論證，形成協(xié)調(diào)配合和應(yīng)急替代格局。要考慮雨雪、冰凍、臺風、高溫、大霧等極端天氣，全面提高規(guī)劃和建設(shè)標準，并將標準法制化，強制執(zhí)行。要借鑒國際先進經(jīng)驗和技術(shù)，積極研究防災應(yīng)急技術(shù)和方法，如國外使用的"道路升溫裝置"等。此外，要切實提高全民防災意識和抗災能力，強化各地區(qū)和各部門之間的應(yīng)急協(xié)調(diào)機制，建立和完善防災抗災物資的日常儲備和使用制度。
二是大力發(fā)展新能源，提高能源供應(yīng)的防風險能力和替代能力。在電源建設(shè)上，在繼續(xù)保持火電發(fā)展的同時，增加水電的比重，大力發(fā)展核電、太陽能等新能源，改善能源結(jié)構(gòu)和不同供應(yīng)方式之間的替代能力，緩解極端情況下電煤供應(yīng)和儲備壓力；在電源布局上，做好科學合理的規(guī)劃。在主產(chǎn)煤區(qū)多發(fā)展火電，在水資源豐富的地區(qū)多發(fā)展水電，在缺煤缺水的地區(qū)多發(fā)展核電等新能源；在電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)技術(shù)上，要全面提高標準和水平，考慮應(yīng)急情況下電網(wǎng)之間的相互影響，加強電網(wǎng)抗冰融冰技術(shù)的研究等。
三是完善全國交通網(wǎng)絡(luò)，形成應(yīng)對突發(fā)災害的綜合交通體系。要做好全國鐵路、公路、航空、水運、管道運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，在兩地之間要規(guī)劃建設(shè)多條運輸通道，形成路網(wǎng)，建立應(yīng)急狀況下同種運輸形式和不同運輸形式之間的應(yīng)急替代和分流機制。
四是加強城市公共設(shè)施建設(shè)。加強供電、供水、供氣、交通等設(shè)施改造和建設(shè)，增加備用設(shè)施和應(yīng)急措施，提高防風險能力。