6月12日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布了5月份CPI數(shù)據(jù)（居民消費(fèi)價(jià)格總水平）──同比增長(zhǎng)7.7%，實(shí)現(xiàn)自去年以來漲幅回落。這被社會(huì)輿論視為宏觀調(diào)控所取得的明顯成果。
宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性不斷增強(qiáng)
當(dāng)一季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，為年初的雨雪冰凍災(zāi)害可能嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而憂慮的許多人都長(zhǎng)出一口氣。數(shù)據(jù)顯示，一季度主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)偏快的勢(shì)頭得到初步遏制。經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但運(yùn)行質(zhì)量仍較高。一季度，全國(guó)財(cái)政收入同比增速比上年同期加快8.8個(gè)百分點(diǎn)。"一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。"國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人李曉超表示。盡管5月發(fā)生了損失巨大的汶川大地震，但5月的CPI數(shù)據(jù)卻給人們以"撥云見日"的感覺，而6月份夏糧豐收的消息傳來，更是為人們對(duì)降低物價(jià)的期待注入了一劑強(qiáng)心針。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)能取得這樣的成績(jī)難能可貴，而不斷增強(qiáng)科學(xué)性、預(yù)見性和有效性的宏觀調(diào)控可謂功不可沒。
2007年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹的宏觀調(diào)控任務(wù)。4月1日，國(guó)務(wù)院在2008年工作要點(diǎn)中強(qiáng)調(diào)，既要防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，抑制通貨膨脹，又要防止經(jīng)濟(jì)下滑，避免大的起落。目的是保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，而"防通脹"仍然是首要任務(wù)。"防通脹"成為重中之重，是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)做出的科學(xué)決策。由于外部環(huán)境的變化和內(nèi)部因素的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在2007年結(jié)束了"高增長(zhǎng)、低通脹"時(shí)代，結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲有進(jìn)一步演化為全面通貨膨脹的趨勢(shì)。因此，宏觀調(diào)控必須適時(shí)轉(zhuǎn)向，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、關(guān)稅、利率等多種手段遏制通貨膨脹。半年多來，宏觀調(diào)控措施出臺(tái)的密度和力度驟然加大：財(cái)政方面，對(duì)"三農(nóng)"、低收入群體和相關(guān)行業(yè)的補(bǔ)貼政策頻頻出臺(tái)，緊縮"地根"和"銀根"對(duì)遏制投資過熱效果初顯；稅收方面，不斷取消農(nóng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品的出口退稅以消解物價(jià)上漲動(dòng)力；行政干預(yù)方面，實(shí)施嚴(yán)格的價(jià)格監(jiān)管，打擊囤積居奇行為；貨幣政策方面，央行連續(xù)提高存款準(zhǔn)備金率以收縮流動(dòng)性，每一次動(dòng)作都引起市場(chǎng)極大關(guān)注。宏觀調(diào)控的有效性源于科學(xué)性的加強(qiáng)。隨著實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的豐富，宏觀調(diào)控政策越來越注重"精確打擊"，"一刀切"的弊端得以避免。以貨幣政策為例，央行在提高存款準(zhǔn)備金率方面加大了力度，但一反以往同時(shí)提高利率的做法，而是保持了利率的相對(duì)穩(wěn)定，這顯然是在收縮流動(dòng)性同時(shí)也希望能夠阻止熱錢流入；物價(jià)監(jiān)管方面也體現(xiàn)了應(yīng)時(shí)而動(dòng)和統(tǒng)籌兼顧，如6月20日開始調(diào)整油價(jià)、電價(jià)措施就有一系列補(bǔ)貼、干預(yù)政策相配套。
難題加變量，宏觀調(diào)控難度不斷加大
宏觀調(diào)控取得了一定成效，但情況并不令人樂觀。在5月份CPI降幅回落的背后，卻是PPI（工業(yè)品出廠價(jià)格）的連續(xù)3個(gè)月超過8%，人們有理由擔(dān)憂，下一步PPI的高價(jià)會(huì)不會(huì)向下游商品市場(chǎng)、CPI傳遞？CPI的回落是否曇花一現(xiàn)？國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席分析師祝寶良認(rèn)為，任何經(jīng)濟(jì)手段都是"雙刃劍"，宏觀調(diào)控的各種措施在前期運(yùn)用后已產(chǎn)生一定負(fù)效果，騰挪的空間不斷縮小，而當(dāng)前宏觀調(diào)控面臨的是"難題"加"變量"，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境和前景不明，可以說后續(xù)操作的難度進(jìn)一步在加大。祝寶良認(rèn)為，這一輪宏觀調(diào)控針對(duì)的通脹現(xiàn)象很大程度上是"輸入型通脹"。我國(guó)的宏觀調(diào)控對(duì)國(guó)際市場(chǎng)影響有限，而治理通脹的效果很大程度上卻有賴于國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，因此要達(dá)到宏觀調(diào)控的目標(biāo)難度很大。而從目前形勢(shì)看，國(guó)際糧價(jià)、油價(jià)等仍居高不下，個(gè)別周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況甚至開始惡化，這對(duì)我國(guó)宏觀調(diào)控都是不利因素。此外，雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震、美國(guó)次貸危機(jī)等"變量"因素不可小視。目前，對(duì)雪災(zāi)和地震的經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估仍不明朗，美國(guó)次貸危機(jī)也遠(yuǎn)未結(jié)束，這些都加大了宏觀調(diào)控分析形勢(shì)和決策的難度。
宏觀調(diào)控的一些手段也已經(jīng)引起爭(zhēng)議，如行政手段的過多運(yùn)用是否有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，人民幣的升值和高利率是否造成熱錢涌入，能源價(jià)格的補(bǔ)貼政策是否真實(shí)有效，等等。拋開爭(zhēng)議不談，有些手段進(jìn)一步運(yùn)用的空間確實(shí)已經(jīng)不大，如存款準(zhǔn)備金率、利率等貨幣手段，在創(chuàng)下歷史新高之后已經(jīng)積累了相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，不可能持續(xù)推高，目前步伐已經(jīng)被迫明顯放緩。種種不樂觀、不明朗的判斷，使人們對(duì)宏觀調(diào)控的效果和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景憂慮重重，作為"市場(chǎng)信心風(fēng)向標(biāo)"的股市表現(xiàn)即可見一斑。
決心加智慧，宏觀調(diào)控需向深層次挺進(jìn)
可以預(yù)見的是，2008年下半年宏觀調(diào)控的任務(wù)更艱巨，難度更大。但專家指出，我們應(yīng)該抱有信心，因?yàn)榻鉀Q當(dāng)前的困難需要決心和智慧，而決策層既不缺乏決心，也擁有豐富的成功經(jīng)驗(yàn)。因此，宏觀調(diào)控將朝著正確的方向不斷前進(jìn)。
更重要的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面仍保持正常，支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力仍然十分強(qiáng)勁，如我國(guó)居民的高儲(chǔ)蓄率、成本低廉和高素質(zhì)的勞動(dòng)力、巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間和發(fā)展縱深、改革開放30年積累的強(qiáng)大綜合國(guó)力，等等。這一切都是我們抵御未來風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)有力保障，只要我們運(yùn)用得當(dāng)，必能平穩(wěn)度過暫時(shí)的困難時(shí)期。專家建議，當(dāng)前宏觀調(diào)控在針對(duì)物價(jià)"治標(biāo)"的同時(shí)也要注意"治本"，在保持整體上從緊貨幣政策和穩(wěn)健財(cái)政政策同時(shí)，要注意區(qū)別對(duì)待，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力扶持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面能夠保持健康。這樣，即使物價(jià)上漲，也會(huì)在我們的可控范圍之內(nèi)；即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，也會(huì)保持較高的增長(zhǎng)質(zhì)量和發(fā)展后勁。繼續(xù)堅(jiān)持宏觀調(diào)控不放松、繼續(xù)打政策"組合拳"，是社會(huì)各界共識(shí)，關(guān)鍵還是要積極行動(dòng)起來。正如溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中所指出，宏觀調(diào)控要堅(jiān)持主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，發(fā)揮各種政策的組合效應(yīng)；堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，不搞一刀切，不搞急剎車；堅(jiān)持不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整政策，注重實(shí)際效果。只有把市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合起來，才能保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
宏觀調(diào)控的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性不斷增強(qiáng)
當(dāng)一季度宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)公布后，為年初的雨雪冰凍災(zāi)害可能嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行而憂慮的許多人都長(zhǎng)出一口氣。數(shù)據(jù)顯示，一季度主要經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)偏快的勢(shì)頭得到初步遏制。經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩，但運(yùn)行質(zhì)量仍較高。一季度，全國(guó)財(cái)政收入同比增速比上年同期加快8.8個(gè)百分點(diǎn)。"一季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)仍保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。"國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人李曉超表示。盡管5月發(fā)生了損失巨大的汶川大地震，但5月的CPI數(shù)據(jù)卻給人們以"撥云見日"的感覺，而6月份夏糧豐收的消息傳來，更是為人們對(duì)降低物價(jià)的期待注入了一劑強(qiáng)心針。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)能取得這樣的成績(jī)難能可貴，而不斷增強(qiáng)科學(xué)性、預(yù)見性和有效性的宏觀調(diào)控可謂功不可沒。
2007年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出了防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹的宏觀調(diào)控任務(wù)。4月1日，國(guó)務(wù)院在2008年工作要點(diǎn)中強(qiáng)調(diào)，既要防止經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)為過熱，抑制通貨膨脹，又要防止經(jīng)濟(jì)下滑，避免大的起落。目的是保障經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，而"防通脹"仍然是首要任務(wù)。"防通脹"成為重中之重，是黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)做出的科學(xué)決策。由于外部環(huán)境的變化和內(nèi)部因素的影響，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在2007年結(jié)束了"高增長(zhǎng)、低通脹"時(shí)代，結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲有進(jìn)一步演化為全面通貨膨脹的趨勢(shì)。因此，宏觀調(diào)控必須適時(shí)轉(zhuǎn)向，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、關(guān)稅、利率等多種手段遏制通貨膨脹。半年多來，宏觀調(diào)控措施出臺(tái)的密度和力度驟然加大：財(cái)政方面，對(duì)"三農(nóng)"、低收入群體和相關(guān)行業(yè)的補(bǔ)貼政策頻頻出臺(tái)，緊縮"地根"和"銀根"對(duì)遏制投資過熱效果初顯；稅收方面，不斷取消農(nóng)產(chǎn)品和資源性產(chǎn)品的出口退稅以消解物價(jià)上漲動(dòng)力；行政干預(yù)方面，實(shí)施嚴(yán)格的價(jià)格監(jiān)管，打擊囤積居奇行為；貨幣政策方面，央行連續(xù)提高存款準(zhǔn)備金率以收縮流動(dòng)性，每一次動(dòng)作都引起市場(chǎng)極大關(guān)注。宏觀調(diào)控的有效性源于科學(xué)性的加強(qiáng)。隨著實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)的豐富，宏觀調(diào)控政策越來越注重"精確打擊"，"一刀切"的弊端得以避免。以貨幣政策為例，央行在提高存款準(zhǔn)備金率方面加大了力度，但一反以往同時(shí)提高利率的做法，而是保持了利率的相對(duì)穩(wěn)定，這顯然是在收縮流動(dòng)性同時(shí)也希望能夠阻止熱錢流入；物價(jià)監(jiān)管方面也體現(xiàn)了應(yīng)時(shí)而動(dòng)和統(tǒng)籌兼顧，如6月20日開始調(diào)整油價(jià)、電價(jià)措施就有一系列補(bǔ)貼、干預(yù)政策相配套。
難題加變量，宏觀調(diào)控難度不斷加大
宏觀調(diào)控取得了一定成效，但情況并不令人樂觀。在5月份CPI降幅回落的背后，卻是PPI（工業(yè)品出廠價(jià)格）的連續(xù)3個(gè)月超過8%，人們有理由擔(dān)憂，下一步PPI的高價(jià)會(huì)不會(huì)向下游商品市場(chǎng)、CPI傳遞？CPI的回落是否曇花一現(xiàn)？國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部首席分析師祝寶良認(rèn)為，任何經(jīng)濟(jì)手段都是"雙刃劍"，宏觀調(diào)控的各種措施在前期運(yùn)用后已產(chǎn)生一定負(fù)效果，騰挪的空間不斷縮小，而當(dāng)前宏觀調(diào)控面臨的是"難題"加"變量"，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的外部環(huán)境和前景不明，可以說后續(xù)操作的難度進(jìn)一步在加大。祝寶良認(rèn)為，這一輪宏觀調(diào)控針對(duì)的通脹現(xiàn)象很大程度上是"輸入型通脹"。我國(guó)的宏觀調(diào)控對(duì)國(guó)際市場(chǎng)影響有限，而治理通脹的效果很大程度上卻有賴于國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的改善，因此要達(dá)到宏觀調(diào)控的目標(biāo)難度很大。而從目前形勢(shì)看，國(guó)際糧價(jià)、油價(jià)等仍居高不下，個(gè)別周邊國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況甚至開始惡化，這對(duì)我國(guó)宏觀調(diào)控都是不利因素。此外，雨雪冰凍災(zāi)害、汶川大地震、美國(guó)次貸危機(jī)等"變量"因素不可小視。目前，對(duì)雪災(zāi)和地震的經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估仍不明朗，美國(guó)次貸危機(jī)也遠(yuǎn)未結(jié)束，這些都加大了宏觀調(diào)控分析形勢(shì)和決策的難度。
宏觀調(diào)控的一些手段也已經(jīng)引起爭(zhēng)議，如行政手段的過多運(yùn)用是否有悖于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，人民幣的升值和高利率是否造成熱錢涌入，能源價(jià)格的補(bǔ)貼政策是否真實(shí)有效，等等。拋開爭(zhēng)議不談，有些手段進(jìn)一步運(yùn)用的空間確實(shí)已經(jīng)不大，如存款準(zhǔn)備金率、利率等貨幣手段，在創(chuàng)下歷史新高之后已經(jīng)積累了相當(dāng)大的風(fēng)險(xiǎn)，不可能持續(xù)推高，目前步伐已經(jīng)被迫明顯放緩。種種不樂觀、不明朗的判斷，使人們對(duì)宏觀調(diào)控的效果和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景憂慮重重，作為"市場(chǎng)信心風(fēng)向標(biāo)"的股市表現(xiàn)即可見一斑。
決心加智慧，宏觀調(diào)控需向深層次挺進(jìn)
可以預(yù)見的是，2008年下半年宏觀調(diào)控的任務(wù)更艱巨，難度更大。但專家指出，我們應(yīng)該抱有信心，因?yàn)榻鉀Q當(dāng)前的困難需要決心和智慧，而決策層既不缺乏決心，也擁有豐富的成功經(jīng)驗(yàn)。因此，宏觀調(diào)控將朝著正確的方向不斷前進(jìn)。
更重要的是，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面仍保持正常，支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)的動(dòng)力仍然十分強(qiáng)勁，如我國(guó)居民的高儲(chǔ)蓄率、成本低廉和高素質(zhì)的勞動(dòng)力、巨大的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間和發(fā)展縱深、改革開放30年積累的強(qiáng)大綜合國(guó)力，等等。這一切都是我們抵御未來風(fēng)險(xiǎn)的強(qiáng)有力保障，只要我們運(yùn)用得當(dāng)，必能平穩(wěn)度過暫時(shí)的困難時(shí)期。專家建議，當(dāng)前宏觀調(diào)控在針對(duì)物價(jià)"治標(biāo)"的同時(shí)也要注意"治本"，在保持整體上從緊貨幣政策和穩(wěn)健財(cái)政政策同時(shí)，要注意區(qū)別對(duì)待，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，大力扶持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本面能夠保持健康。這樣，即使物價(jià)上漲，也會(huì)在我們的可控范圍之內(nèi)；即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，也會(huì)保持較高的增長(zhǎng)質(zhì)量和發(fā)展后勁。繼續(xù)堅(jiān)持宏觀調(diào)控不放松、繼續(xù)打政策"組合拳"，是社會(huì)各界共識(shí)，關(guān)鍵還是要積極行動(dòng)起來。正如溫家寶總理在今年政府工作報(bào)告中所指出，宏觀調(diào)控要堅(jiān)持主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、法律手段，發(fā)揮各種政策的組合效應(yīng)；堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待、有保有壓，不搞一刀切，不搞急剎車；堅(jiān)持不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)調(diào)整政策，注重實(shí)際效果。只有把市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合起來，才能保證整個(gè)經(jīng)濟(jì)充滿活力、富有效率、持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。