作為一個(gè)檔案工作者,必須要了解我們工作的對(duì)象、工作職責(zé)和工作任務(wù),做好本職工作。不僅我們自己做,還應(yīng)該向領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員宣傳,讓他們重視和支持檔案工作,發(fā)展檔案事業(yè)。
一、檔案
(一)什么是檔案
《中華人民共和國(guó)檔案法》第二條規(guī)定:檔案是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
從這個(gè)定義我們可以看到,檔案來(lái)源非常廣泛,包括官方、非官方、單位組織、家庭個(gè)人都是檔案的形成者;檔案內(nèi)容十分豐富,包含了生產(chǎn)、工作、生活等一切社會(huì)活動(dòng);檔案載體不斷進(jìn)步,古代有甲骨、竹簡(jiǎn),近代有紙質(zhì),現(xiàn)代有音牒、光盤(pán);檔案作用其價(jià)無(wú)比,它在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
(二)檔案有哪些種類(lèi)
按檔案的內(nèi)容性質(zhì)可劃分為文書(shū)檔案、科技檔案和專(zhuān)門(mén)檔案,或者可劃分為黨政檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案、訴訟檔案、審計(jì)檔案、工商企業(yè)登記檔案、商標(biāo)檔案、新聞檔案、藝術(shù)檔案、國(guó)土檔案、房產(chǎn)檔案、婚姻檔案、氣象檔案、人事檔案等等。
(三)檔案與文件材料的聯(lián)系和區(qū)別
檔案與文件材料的聯(lián)系十分密切,文件材料是檔案的前身,是檔案的來(lái)源和基礎(chǔ);檔案是文件材料的歸宿,是由文件材料轉(zhuǎn)化而來(lái)的。但是,文件材料不等于檔案。文件材料轉(zhuǎn)化為檔案要具備兩個(gè)條件:第一,要具有保存價(jià)值,即對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)本單位有現(xiàn)實(shí)的查考使用價(jià)值,或具有依據(jù)、憑證作用,或具有歷史研究?jī)r(jià)值的文件材料才有必要轉(zhuǎn)化為檔案;第二,要按歸檔制度整理歸檔。
(四)檔案與資料的聯(lián)系和原則
檔案與資料的聯(lián)系主要表現(xiàn)為都是信息的載體,都有重要的作用,而且在一定的條件下可以相互轉(zhuǎn)化。就一個(gè)單位而言,其區(qū)別有三個(gè)方面:一是與本單位關(guān)系不同,檔案是本單位各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)的歷史記錄,記述和反映了本單位的歷史面貌,資料則不是本單位的歷史記錄,也不能反映本單位的歷史面貌;二是來(lái)源不同,檔案是本單位實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的,資料是為了參考目的而編寫(xiě)、收集、交換或購(gòu)買(mǎi)而來(lái)的;三是作用不同,檔案既具有現(xiàn)實(shí)的依據(jù)作用,又具有歷史的查考和憑證作用,資料只有參考作用。
二、檔案工作
檔案工作的內(nèi)容有廣義和狹義之分,從廣義上講,檔案工作包括了檔案室工作、檔案館工作、檔案事業(yè)管理工作、檔案教育工作、檔案理論工作、檔案科研工作、檔案宣傳出版工作、檔案外事工作。從狹義上講,檔案工作有檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索、編研、提供利用等環(huán)節(jié)的工作。這里主要講四個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
(一)檔案收集要全面
凡是反映本單位職能活動(dòng)的各種載體的文件材料都要收集齊全。一個(gè)單位所歸檔的文件材料要能夠全面地、真實(shí)地反映本單位的基本歷史面貌和工作情況。要實(shí)行文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、專(zhuān)門(mén)檔案集中統(tǒng)一管理。就一個(gè)事件、一項(xiàng)工作、會(huì)議、一個(gè)產(chǎn)品、一項(xiàng)工程、一個(gè)科研課題而言,要把不同形式、不同價(jià)值、不同載體的文件材料收集攏來(lái),不僅要收集紅頭文件,還要收集非紅頭文件;不僅要收集正本,還要收集底稿、附件;不僅要收集文字材料,還要收集圖紙、圖表;不僅要收集紙質(zhì)檔案,還要收集錄音、錄像、光盤(pán)、實(shí)物、標(biāo)本等非紙張載體的材料。
具體收集文件材料的范圍如下:
1. 上級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料:上級(jí)機(jī)關(guān)召開(kāi)的需要貫徹執(zhí)行的會(huì)議的主要材料;上級(jí)頒發(fā)的屬于本級(jí)機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)并要執(zhí)行的文件,以及普發(fā)的、非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但需要貫徹執(zhí)行的法規(guī)性文件;上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察、檢查本地區(qū)、本機(jī)關(guān)工作時(shí)的重要指示、講話(huà)、題詞、照片和有特殊保存價(jià)值的錄音、錄像等材料;代上級(jí)機(jī)關(guān)草擬的并被采用的文件的后草稿和印本;上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)本機(jī)關(guān)的文件(包括報(bào)紙、刊物轉(zhuǎn)載)。
2. 本機(jī)關(guān)的文件材料:本級(jí)召開(kāi)的代表大會(huì)、工作會(huì)議、專(zhuān)業(yè)會(huì)議等的全套會(huì)議材料,以及各種聲像材料;本機(jī)關(guān)黨委(黨組)、行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議記錄、紀(jì)要;本機(jī)關(guān)頒發(fā)的(包括轉(zhuǎn)發(fā)的及與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合頒發(fā)的)各種文件的簽發(fā)稿、印制稿;本機(jī)關(guān)的請(qǐng)示(批復(fù))與上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)(下級(jí)的請(qǐng)示)文件;本機(jī)關(guān)及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)形成的工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告;反映本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)和科學(xué)技術(shù)管理的專(zhuān)業(yè)文件材料;本機(jī)關(guān)形成的調(diào)研報(bào)告、典型事跡材料;本機(jī)關(guān)或本機(jī)關(guān)匯總的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析資料(包括計(jì)算機(jī)盤(pán)片等);本機(jī)關(guān)形成的財(cái)務(wù)報(bào)表、憑證、賬簿、審計(jì)等材料;內(nèi)容重要的來(lái)信來(lái)訪記錄、摘要單、調(diào)查處理報(bào)告等;機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在公務(wù)活動(dòng)中形成的重要信件、電報(bào)、電話(huà)記錄以及從外機(jī)關(guān)帶回的與本機(jī)關(guān)有關(guān)的未經(jīng)文書(shū)處理登記的文件材料;本機(jī)關(guān)有關(guān)區(qū)域變化、地界、水利糾紛、土地征用以及建設(shè)工程施工、竣工、購(gòu)置大中型設(shè)備的文件材料;本機(jī)關(guān)直接管理的科研、生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目的科技文件材料;本機(jī)關(guān)合并、撤銷(xiāo)、更名、啟用印信及其組織、人事(包括任免、獎(jiǎng)懲、錄用、調(diào)資、調(diào)動(dòng)介紹信、離退休、撫恤等及各種人員名冊(cè)、報(bào)表)文件材料;本機(jī)關(guān)制定的規(guī)章制度,編寫(xiě)的歷史沿革、大事記、簡(jiǎn)報(bào)、年鑒,重要活動(dòng)事件的剪報(bào)、聲像材料,榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū),有紀(jì)念意義和憑證性的實(shí)物和展覽照片、錄音、錄像等文件材料;本機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)、物資、檔案等的交接憑證、清冊(cè),本機(jī)關(guān)與有關(guān)機(jī)關(guān)簽定的各種合同、協(xié)議書(shū)等文件材料;各種普查工作中形成的文件材料。
3. 同級(jí)機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)頒發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但需要執(zhí)行的法規(guī)性文件;有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)工作檢查形成的重要文件;同級(jí)和非隸屬機(jī)關(guān)與本機(jī)關(guān)聯(lián)系、協(xié)商工作的重要來(lái)往文件。
4. 下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的重要的工作計(jì)劃、報(bào)告、總結(jié)、典型材料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、預(yù)、決算等文件;直屬單位報(bào)送的重要科技文件材料。
(二)檔案整理要規(guī)范
檔案整理原則:遵循文件的形成規(guī)律,保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系,區(qū)分不同價(jià)值,便于保管和利用。
各類(lèi)檔案要分別按照不同的整理方法進(jìn)行整理。文書(shū)檔案按照《歸檔文件整理規(guī)則》、會(huì)計(jì)檔案按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、照片檔案按照《照片檔案管理規(guī)范》、各行各業(yè)的專(zhuān)門(mén)檔案均按照上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和檔案局印發(fā)的檔案管理辦法進(jìn)行系統(tǒng)整理歸檔。
(三)檔案保管要安全
檔案的安全尤為重要,因?yàn)槿绻麢n案一旦受損,造成的危害往往是無(wú)法用錢(qián)財(cái)進(jìn)行彌補(bǔ)的。因此,要改善檔案的保管保護(hù)條件,做到“十防”:即防火、防盜、防水、防光、防塵、防蟲(chóng)、防鼠、防霉、防高溫高濕、防有害氣體。具體地講,一要選擇好檔案庫(kù)房,要選一棟樓房的中間層次和中間位置,安裝鐵門(mén)鐵窗;二要購(gòu)置必要設(shè)備,如質(zhì)量好的柜子,溫濕度計(jì)、去濕機(jī)、空調(diào)等;三要經(jīng)常檢查,有無(wú)安全隱患,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)解決問(wèn)題。
(四)檔案利用要主動(dòng)
檔案的內(nèi)容十分豐富,蘊(yùn)藏著我們工作、生活中不可或缺的重要信息資源,我們要積極主動(dòng)地充分利用這些檔案信息資源為本單位服務(wù),為民所用,為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。提供利用的方式主要有兩個(gè)方面,一是提供檔案原件給利用者查閱,二是編寫(xiě)小型資料供領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員使用,如編寫(xiě)本單位大事記、組織機(jī)構(gòu)沿革、基礎(chǔ)數(shù)字匯編等。
三、檔案保護(hù)技術(shù)
檔案的壽命是有限的,不管多么重要、珍貴的檔案,它的內(nèi)容都是通過(guò)一定的物質(zhì)材料書(shū)寫(xiě)、記錄而體現(xiàn)出來(lái)的。由于世界上的一切物質(zhì)都處在永不停息的運(yùn)動(dòng)之中,雖然從宇宙整體來(lái)說(shuō),物質(zhì)是不變的,但對(duì)于具體的物質(zhì)材料來(lái)說(shuō),是會(huì)變化乃至消亡的,因此,檔案制成材料的老化、褪變,終損毀,是不可避免的自然規(guī)律。檔案的保護(hù)技術(shù),就要求我們大限度地延長(zhǎng)檔案的壽命,為子孫后代服務(wù)。
(一)檔案制成材料要耐久
檔案制成材料包括紙張、墨水、光盤(pán)、照片等等,我們均在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi),它的耐久性也有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)研究。我們所要做的是用耐久性好的材料,如存檔的文件材料要用碳素墨水、藍(lán)黑墨水,不用紅墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、鉛筆等書(shū)寫(xiě)材料。因?yàn)榧兯{(lán)墨水和紅墨水、圓珠筆,它們的色素均為有機(jī)染料,水溶性好,顏色鮮艷,但不耐光、不耐熱,耐水性低,字跡容易褪色;鉛筆的主要原料是石墨和粘土,雖然耐光,但不耐磨,很容易被磨擦掉。
(二)檔案保護(hù)條件要改善
1987年8月29日國(guó)家檔案局發(fā)布的《檔案庫(kù)房技術(shù)管理暫行規(guī)定》提出的檔案庫(kù)房溫度標(biāo)準(zhǔn)是14-24℃,相對(duì)濕度為45-60%,我縣地處江南,是個(gè)純湖區(qū)縣,每年的3-6月份是高濕季節(jié),6-8月份是高溫季節(jié),要特別注意檔案的保護(hù),因?yàn)榭諝獬睗駮?huì)加速檔案紙張中纖維素水解,使耐水性差的字跡洇化擴(kuò)散,并加劇有害氣體、灰塵等不利因素對(duì)檔案的破壞,潮濕還有利于檔案害蟲(chóng)和霉菌的生長(zhǎng)、繁殖。高溫會(huì)加速各種有害雜質(zhì)對(duì)檔案的破壞,如加速紙張水解、氧化,使檔案制成材料強(qiáng)度下降,不利于檔案保管,因此,必須要添置必要的設(shè)備,改善檔案的保護(hù)條件,做好“十防”要求。
(三)檔案保護(hù)措施要到位
一要建立健全檔案保管保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度。用制度規(guī)范檔案的交接(包括各股室與檔案人員的檔案交接、檔案工作人員異動(dòng)的交接等),用制度約束相關(guān)人員使用耐久的書(shū)寫(xiě)材料。二要使用規(guī)范的檔案裝具。各種檔案的裝具都有國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),而且制成材料都是經(jīng)過(guò)去酸處理的,有利于檔案的保護(hù)。三要經(jīng)常檢查檔案保管保護(hù)的情況。如庫(kù)房?jī)?nèi)空氣潮濕有霉味,就要置放防霉驅(qū)蟲(chóng)藥,啟動(dòng)去濕機(jī),沒(méi)有條件的也要打開(kāi)電扇,開(kāi)窗通風(fēng)。要特別強(qiáng)調(diào)的是在房子搬遷和柜子更換過(guò)程中,要及時(shí)清點(diǎn)檔案數(shù)量,以免造成檔案丟失。
一、檔案
(一)什么是檔案
《中華人民共和國(guó)檔案法》第二條規(guī)定:檔案是指過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。
從這個(gè)定義我們可以看到,檔案來(lái)源非常廣泛,包括官方、非官方、單位組織、家庭個(gè)人都是檔案的形成者;檔案內(nèi)容十分豐富,包含了生產(chǎn)、工作、生活等一切社會(huì)活動(dòng);檔案載體不斷進(jìn)步,古代有甲骨、竹簡(jiǎn),近代有紙質(zhì),現(xiàn)代有音牒、光盤(pán);檔案作用其價(jià)無(wú)比,它在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、精神文明建設(shè)中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。
(二)檔案有哪些種類(lèi)
按檔案的內(nèi)容性質(zhì)可劃分為文書(shū)檔案、科技檔案和專(zhuān)門(mén)檔案,或者可劃分為黨政檔案、科技檔案、會(huì)計(jì)檔案、訴訟檔案、審計(jì)檔案、工商企業(yè)登記檔案、商標(biāo)檔案、新聞檔案、藝術(shù)檔案、國(guó)土檔案、房產(chǎn)檔案、婚姻檔案、氣象檔案、人事檔案等等。
(三)檔案與文件材料的聯(lián)系和區(qū)別
檔案與文件材料的聯(lián)系十分密切,文件材料是檔案的前身,是檔案的來(lái)源和基礎(chǔ);檔案是文件材料的歸宿,是由文件材料轉(zhuǎn)化而來(lái)的。但是,文件材料不等于檔案。文件材料轉(zhuǎn)化為檔案要具備兩個(gè)條件:第一,要具有保存價(jià)值,即對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)、對(duì)本單位有現(xiàn)實(shí)的查考使用價(jià)值,或具有依據(jù)、憑證作用,或具有歷史研究?jī)r(jià)值的文件材料才有必要轉(zhuǎn)化為檔案;第二,要按歸檔制度整理歸檔。
(四)檔案與資料的聯(lián)系和原則
檔案與資料的聯(lián)系主要表現(xiàn)為都是信息的載體,都有重要的作用,而且在一定的條件下可以相互轉(zhuǎn)化。就一個(gè)單位而言,其區(qū)別有三個(gè)方面:一是與本單位關(guān)系不同,檔案是本單位各項(xiàng)實(shí)踐活動(dòng)的歷史記錄,記述和反映了本單位的歷史面貌,資料則不是本單位的歷史記錄,也不能反映本單位的歷史面貌;二是來(lái)源不同,檔案是本單位實(shí)踐活動(dòng)中直接形成的,資料是為了參考目的而編寫(xiě)、收集、交換或購(gòu)買(mǎi)而來(lái)的;三是作用不同,檔案既具有現(xiàn)實(shí)的依據(jù)作用,又具有歷史的查考和憑證作用,資料只有參考作用。
二、檔案工作
檔案工作的內(nèi)容有廣義和狹義之分,從廣義上講,檔案工作包括了檔案室工作、檔案館工作、檔案事業(yè)管理工作、檔案教育工作、檔案理論工作、檔案科研工作、檔案宣傳出版工作、檔案外事工作。從狹義上講,檔案工作有檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、檢索、編研、提供利用等環(huán)節(jié)的工作。這里主要講四個(gè)環(huán)節(jié)的工作。
(一)檔案收集要全面
凡是反映本單位職能活動(dòng)的各種載體的文件材料都要收集齊全。一個(gè)單位所歸檔的文件材料要能夠全面地、真實(shí)地反映本單位的基本歷史面貌和工作情況。要實(shí)行文書(shū)檔案、會(huì)計(jì)檔案、專(zhuān)門(mén)檔案集中統(tǒng)一管理。就一個(gè)事件、一項(xiàng)工作、會(huì)議、一個(gè)產(chǎn)品、一項(xiàng)工程、一個(gè)科研課題而言,要把不同形式、不同價(jià)值、不同載體的文件材料收集攏來(lái),不僅要收集紅頭文件,還要收集非紅頭文件;不僅要收集正本,還要收集底稿、附件;不僅要收集文字材料,還要收集圖紙、圖表;不僅要收集紙質(zhì)檔案,還要收集錄音、錄像、光盤(pán)、實(shí)物、標(biāo)本等非紙張載體的材料。
具體收集文件材料的范圍如下:
1. 上級(jí)機(jī)關(guān)的文件材料:上級(jí)機(jī)關(guān)召開(kāi)的需要貫徹執(zhí)行的會(huì)議的主要材料;上級(jí)頒發(fā)的屬于本級(jí)機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)并要執(zhí)行的文件,以及普發(fā)的、非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但需要貫徹執(zhí)行的法規(guī)性文件;上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)視察、檢查本地區(qū)、本機(jī)關(guān)工作時(shí)的重要指示、講話(huà)、題詞、照片和有特殊保存價(jià)值的錄音、錄像等材料;代上級(jí)機(jī)關(guān)草擬的并被采用的文件的后草稿和印本;上級(jí)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)發(fā)本機(jī)關(guān)的文件(包括報(bào)紙、刊物轉(zhuǎn)載)。
2. 本機(jī)關(guān)的文件材料:本級(jí)召開(kāi)的代表大會(huì)、工作會(huì)議、專(zhuān)業(yè)會(huì)議等的全套會(huì)議材料,以及各種聲像材料;本機(jī)關(guān)黨委(黨組)、行政領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議記錄、紀(jì)要;本機(jī)關(guān)頒發(fā)的(包括轉(zhuǎn)發(fā)的及與其他機(jī)關(guān)聯(lián)合頒發(fā)的)各種文件的簽發(fā)稿、印制稿;本機(jī)關(guān)的請(qǐng)示(批復(fù))與上級(jí)機(jī)關(guān)的批復(fù)(下級(jí)的請(qǐng)示)文件;本機(jī)關(guān)及其內(nèi)部機(jī)構(gòu)形成的工作計(jì)劃、總結(jié)、報(bào)告;反映本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)和科學(xué)技術(shù)管理的專(zhuān)業(yè)文件材料;本機(jī)關(guān)形成的調(diào)研報(bào)告、典型事跡材料;本機(jī)關(guān)或本機(jī)關(guān)匯總的統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析資料(包括計(jì)算機(jī)盤(pán)片等);本機(jī)關(guān)形成的財(cái)務(wù)報(bào)表、憑證、賬簿、審計(jì)等材料;內(nèi)容重要的來(lái)信來(lái)訪記錄、摘要單、調(diào)查處理報(bào)告等;機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人在公務(wù)活動(dòng)中形成的重要信件、電報(bào)、電話(huà)記錄以及從外機(jī)關(guān)帶回的與本機(jī)關(guān)有關(guān)的未經(jīng)文書(shū)處理登記的文件材料;本機(jī)關(guān)有關(guān)區(qū)域變化、地界、水利糾紛、土地征用以及建設(shè)工程施工、竣工、購(gòu)置大中型設(shè)備的文件材料;本機(jī)關(guān)直接管理的科研、生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目的科技文件材料;本機(jī)關(guān)合并、撤銷(xiāo)、更名、啟用印信及其組織、人事(包括任免、獎(jiǎng)懲、錄用、調(diào)資、調(diào)動(dòng)介紹信、離退休、撫恤等及各種人員名冊(cè)、報(bào)表)文件材料;本機(jī)關(guān)制定的規(guī)章制度,編寫(xiě)的歷史沿革、大事記、簡(jiǎn)報(bào)、年鑒,重要活動(dòng)事件的剪報(bào)、聲像材料,榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū),有紀(jì)念意義和憑證性的實(shí)物和展覽照片、錄音、錄像等文件材料;本機(jī)關(guān)財(cái)產(chǎn)、物資、檔案等的交接憑證、清冊(cè),本機(jī)關(guān)與有關(guān)機(jī)關(guān)簽定的各種合同、協(xié)議書(shū)等文件材料;各種普查工作中形成的文件材料。
3. 同級(jí)機(jī)關(guān)和非隸屬機(jī)關(guān)頒發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但需要執(zhí)行的法規(guī)性文件;有關(guān)業(yè)務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)本機(jī)關(guān)工作檢查形成的重要文件;同級(jí)和非隸屬機(jī)關(guān)與本機(jī)關(guān)聯(lián)系、協(xié)商工作的重要來(lái)往文件。
4. 下級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)送的重要的工作計(jì)劃、報(bào)告、總結(jié)、典型材料、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、預(yù)、決算等文件;直屬單位報(bào)送的重要科技文件材料。
(二)檔案整理要規(guī)范
檔案整理原則:遵循文件的形成規(guī)律,保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系,區(qū)分不同價(jià)值,便于保管和利用。
各類(lèi)檔案要分別按照不同的整理方法進(jìn)行整理。文書(shū)檔案按照《歸檔文件整理規(guī)則》、會(huì)計(jì)檔案按照《會(huì)計(jì)檔案管理辦法》、照片檔案按照《照片檔案管理規(guī)范》、各行各業(yè)的專(zhuān)門(mén)檔案均按照上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和檔案局印發(fā)的檔案管理辦法進(jìn)行系統(tǒng)整理歸檔。
(三)檔案保管要安全
檔案的安全尤為重要,因?yàn)槿绻麢n案一旦受損,造成的危害往往是無(wú)法用錢(qián)財(cái)進(jìn)行彌補(bǔ)的。因此,要改善檔案的保管保護(hù)條件,做到“十防”:即防火、防盜、防水、防光、防塵、防蟲(chóng)、防鼠、防霉、防高溫高濕、防有害氣體。具體地講,一要選擇好檔案庫(kù)房,要選一棟樓房的中間層次和中間位置,安裝鐵門(mén)鐵窗;二要購(gòu)置必要設(shè)備,如質(zhì)量好的柜子,溫濕度計(jì)、去濕機(jī)、空調(diào)等;三要經(jīng)常檢查,有無(wú)安全隱患,及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)解決問(wèn)題。
(四)檔案利用要主動(dòng)
檔案的內(nèi)容十分豐富,蘊(yùn)藏著我們工作、生活中不可或缺的重要信息資源,我們要積極主動(dòng)地充分利用這些檔案信息資源為本單位服務(wù),為民所用,為構(gòu)建和諧社會(huì)服務(wù)。提供利用的方式主要有兩個(gè)方面,一是提供檔案原件給利用者查閱,二是編寫(xiě)小型資料供領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員使用,如編寫(xiě)本單位大事記、組織機(jī)構(gòu)沿革、基礎(chǔ)數(shù)字匯編等。
三、檔案保護(hù)技術(shù)
檔案的壽命是有限的,不管多么重要、珍貴的檔案,它的內(nèi)容都是通過(guò)一定的物質(zhì)材料書(shū)寫(xiě)、記錄而體現(xiàn)出來(lái)的。由于世界上的一切物質(zhì)都處在永不停息的運(yùn)動(dòng)之中,雖然從宇宙整體來(lái)說(shuō),物質(zhì)是不變的,但對(duì)于具體的物質(zhì)材料來(lái)說(shuō),是會(huì)變化乃至消亡的,因此,檔案制成材料的老化、褪變,終損毀,是不可避免的自然規(guī)律。檔案的保護(hù)技術(shù),就要求我們大限度地延長(zhǎng)檔案的壽命,為子孫后代服務(wù)。
(一)檔案制成材料要耐久
檔案制成材料包括紙張、墨水、光盤(pán)、照片等等,我們均在市場(chǎng)上購(gòu)買(mǎi),它的耐久性也有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)研究。我們所要做的是用耐久性好的材料,如存檔的文件材料要用碳素墨水、藍(lán)黑墨水,不用紅墨水、純藍(lán)墨水、圓珠筆、鉛筆等書(shū)寫(xiě)材料。因?yàn)榧兯{(lán)墨水和紅墨水、圓珠筆,它們的色素均為有機(jī)染料,水溶性好,顏色鮮艷,但不耐光、不耐熱,耐水性低,字跡容易褪色;鉛筆的主要原料是石墨和粘土,雖然耐光,但不耐磨,很容易被磨擦掉。
(二)檔案保護(hù)條件要改善
1987年8月29日國(guó)家檔案局發(fā)布的《檔案庫(kù)房技術(shù)管理暫行規(guī)定》提出的檔案庫(kù)房溫度標(biāo)準(zhǔn)是14-24℃,相對(duì)濕度為45-60%,我縣地處江南,是個(gè)純湖區(qū)縣,每年的3-6月份是高濕季節(jié),6-8月份是高溫季節(jié),要特別注意檔案的保護(hù),因?yàn)榭諝獬睗駮?huì)加速檔案紙張中纖維素水解,使耐水性差的字跡洇化擴(kuò)散,并加劇有害氣體、灰塵等不利因素對(duì)檔案的破壞,潮濕還有利于檔案害蟲(chóng)和霉菌的生長(zhǎng)、繁殖。高溫會(huì)加速各種有害雜質(zhì)對(duì)檔案的破壞,如加速紙張水解、氧化,使檔案制成材料強(qiáng)度下降,不利于檔案保管,因此,必須要添置必要的設(shè)備,改善檔案的保護(hù)條件,做好“十防”要求。
(三)檔案保護(hù)措施要到位
一要建立健全檔案保管保護(hù)的各項(xiàng)規(guī)章制度。用制度規(guī)范檔案的交接(包括各股室與檔案人員的檔案交接、檔案工作人員異動(dòng)的交接等),用制度約束相關(guān)人員使用耐久的書(shū)寫(xiě)材料。二要使用規(guī)范的檔案裝具。各種檔案的裝具都有國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),而且制成材料都是經(jīng)過(guò)去酸處理的,有利于檔案的保護(hù)。三要經(jīng)常檢查檔案保管保護(hù)的情況。如庫(kù)房?jī)?nèi)空氣潮濕有霉味,就要置放防霉驅(qū)蟲(chóng)藥,啟動(dòng)去濕機(jī),沒(méi)有條件的也要打開(kāi)電扇,開(kāi)窗通風(fēng)。要特別強(qiáng)調(diào)的是在房子搬遷和柜子更換過(guò)程中,要及時(shí)清點(diǎn)檔案數(shù)量,以免造成檔案丟失。

