今天談一談近期國(guó)家、地方申論出題中一個(gè)不可回避的熱點(diǎn)：“問(wèn)題奶粉”事件。以便考生更好備考，有的放矢。
“問(wèn)題奶粉”事件從食品質(zhì)量問(wèn)題起始，一石激起千層浪，連動(dòng)效應(yīng)明顯，波及的范圍、層面逐步擴(kuò)大、深入，雖在具體處理上已有定論，但是影響仍在持續(xù)。
從申論考試的出題思路來(lái)看，我覺(jué)得這個(gè)事件必然會(huì)出現(xiàn)在下一階段的申論材料中。由于其出題點(diǎn)多，不排除反復(fù)出現(xiàn)的可能性。
對(duì)于這個(gè)大熱點(diǎn)，是我們復(fù)習(xí)申論的時(shí)候必須要掌握的。對(duì)于事件脈絡(luò)、重點(diǎn)信息，我們都要很好地把握，對(duì)于有可能涉及的出題點(diǎn)，要及早準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)方案，搜集考試中用得著的答題素材，尤其是“提對(duì)策”和“論證”部分的答題素材。
在給大家提供相關(guān)備考素材之前，我先來(lái)分析一下此事件反映到申論考試中的主要出題點(diǎn)，我認(rèn)識(shí)有以下這些：
1．食品安全問(wèn)題（老話(huà)題）
2．“免檢產(chǎn)品”制度
3．政府在公共危機(jī)事件中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任
4．行業(yè)自律與監(jiān)管
5．信息公開(kāi)
6．企業(yè)誠(chéng)信
今天我們拿“免檢產(chǎn)品”制度來(lái)談，因?yàn)檫@一出題點(diǎn)在以往的申論考試中還未有涉及。而其他幾個(gè)出題點(diǎn)，由于素材搜集難度相對(duì)較小，在這里不在詳細(xì)展開(kāi)。
一、事件起源
1．14名嬰兒同患“腎結(jié)石”：9月8日，中國(guó)人民解放軍第一醫(yī)院泌尿科接收了一名來(lái)自甘肅岷縣的特殊患者，病人是一名只有8個(gè)月大的嬰兒，可是卻患有“雙腎多發(fā)性結(jié)石”和“輸尿管結(jié)石”病癥，這是該院自6月28日以來(lái)收治的第14名患有相同疾病的不滿(mǎn)周歲的嬰兒，這14名嬰兒有著許多相同點(diǎn)：都來(lái)自甘肅農(nóng)村，均不滿(mǎn)周歲，都長(zhǎng)期食用某品牌奶粉?！?BR> 2．衛(wèi)生部9月11日晚指出，近期甘肅等地報(bào)告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史，經(jīng)相關(guān)部門(mén)調(diào)查，高度懷疑石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。衛(wèi)生部專(zhuān)家指出，三聚氰胺是一種化工原料，可導(dǎo)致人體泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)石。
石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司11日晚則發(fā)布產(chǎn)品召回聲明稱(chēng)，經(jīng)公司自檢發(fā)現(xiàn)2008年8月6日前出廠(chǎng)的部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺的污染，市場(chǎng)上大約有700噸。
三鹿集團(tuán)公司決定立即全部召回2008年8月6日以前生產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉。此前，該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司密切關(guān)注奶粉致病事件，已派人赴相關(guān)地區(qū)了解情況，并全力配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查。
衛(wèi)生部提醒公眾，立即停止使用該品種奶粉，已食用該奶粉的嬰幼兒如出現(xiàn)小便困難等異常癥狀，要及時(shí)就診。同時(shí)，衛(wèi)生部要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告類(lèi)似病例。
衛(wèi)生部已將事件有關(guān)情況向世界衛(wèi)生組織及有關(guān)國(guó)家通報(bào)。有關(guān)調(diào)查處理進(jìn)展情況將及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
3．免檢之失：有專(zhuān)家指出，中國(guó)奶制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增多意味著企業(yè)對(duì)質(zhì)量監(jiān)控更加無(wú)力，從而增加了更多的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，而三鹿集團(tuán)所擁有的國(guó)字號(hào)免檢招牌也讓各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)形同虛設(shè)。
早在2002年3月23日，河北三鹿集團(tuán)便榮獲有史以來(lái)國(guó)內(nèi)第一批獲得“免檢”的嬰幼兒配方奶粉。
擊垮該產(chǎn)品免檢制度的正是三鹿“毒奶粉”事件。
奶農(nóng)周大姐告訴記者，從她給三鹿供鮮奶開(kāi)始，就沒(méi)看見(jiàn)過(guò)三鹿的質(zhì)檢人員。
“我們每天只負(fù)責(zé)把牛牽到擠奶廳，整個(gè)擠奶過(guò)程都是機(jī)械化的，在這里，只檢測(cè)含水量和發(fā)酵兩個(gè)指標(biāo)?！蹦剔r(nóng)郭蘭平說(shuō)。
在采訪(fǎng)過(guò)程中，記者先后來(lái)到三鹿集團(tuán)總部和三鹿下屬的行唐三鹿乳業(yè)有限公司，試圖了解牛奶的相關(guān)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，但都被拒絕。
一位不愿透露姓名的法律專(zhuān)家則指出：免檢產(chǎn)品無(wú)疑給三聚氰胺加入牛奶中去起了暗示作用，而企業(yè)對(duì)待消費(fèi)者的無(wú)視冷漠則顯示出企業(yè)的社會(huì)責(zé)任及社會(huì)良知的缺失。
二、相關(guān)處理
1．黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，對(duì)嚴(yán)肅處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件專(zhuān)題做出部署。一是立即啟動(dòng)國(guó)家重大食品安全事故Ｉ級(jí)響應(yīng)，成立由衛(wèi)生部牽頭、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門(mén)和地方參加的國(guó)家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組。二是全力開(kāi)展醫(yī)療救治，對(duì)患病嬰幼兒實(shí)行免費(fèi)救治，所需費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。三是全面開(kāi)展奶粉市場(chǎng)治理整頓，由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)上所有嬰幼兒奶粉進(jìn)行全面檢驗(yàn)檢查，對(duì)不合格奶粉立即實(shí)施下架。四是盡快查明嬰幼兒奶粉污染原因，組織地方政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)嬰幼兒奶粉生產(chǎn)和奶牛養(yǎng)殖、原料奶收購(gòu)、乳品加工等各環(huán)節(jié)開(kāi)展檢查。五是在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅處理違法犯罪分子和相關(guān)責(zé)任人。六是有關(guān)地方和部門(mén)要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，建立完善食品安全和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保證人民群眾的食品消費(fèi)安全。
目前，國(guó)務(wù)院已責(zé)成河北省政府對(duì)三鹿集團(tuán)采取停產(chǎn)等處理措施，衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組已赴河北調(diào)查事件原因，質(zhì)檢總局正在對(duì)全國(guó)嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。
2．
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于廢止食品質(zhì)量免檢制度的通知》
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了保證食品質(zhì)量安全，維護(hù)人民群眾身體健康，國(guó)務(wù)院決定廢止1999年12月5日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問(wèn)題的決定》（國(guó)發(fā)［1999］24號(hào)）中有關(guān)食品質(zhì)量免檢制度的內(nèi)容。
各地區(qū)、各部門(mén)一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格履行職責(zé)，按照有關(guān)食品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)和監(jiān)督檢查，確保食品質(zhì)量安全。
國(guó)務(wù)院辦公廳
三、關(guān)于“免檢產(chǎn)品”的備考素材
1．什么是免檢產(chǎn)品
國(guó)家免檢制度始于上世紀(jì)90年代，1999年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問(wèn)題的決定》（國(guó)發(fā)〔1999〕24號(hào)）。
產(chǎn)品免檢是指產(chǎn)品在免檢有效期內(nèi)免于各地區(qū)、各部門(mén)、各種形式的質(zhì)量監(jiān)督檢查。產(chǎn)品免檢制度包括以下主要內(nèi)容：
免檢產(chǎn)品的審定由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)組織實(shí)施；產(chǎn)品免檢申請(qǐng)的受理和審查由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)委托授權(quán)各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行。
開(kāi)展免檢產(chǎn)品種類(lèi)目錄由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)確定并公布。
產(chǎn)品列入開(kāi)展免檢種類(lèi)目錄的，生產(chǎn)企業(yè)可以自愿申請(qǐng)免檢。
《產(chǎn)品免檢證書(shū)》是企業(yè)依法獲得產(chǎn)品免檢的有效證明。由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)一制作；產(chǎn)品免檢有效期為3年，期滿(mǎn)后企業(yè)需要繼續(xù)免檢的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)。
產(chǎn)品“免檢標(biāo)志”是產(chǎn)品免檢企業(yè)向社會(huì)明示的一種質(zhì)量標(biāo)志，其式樣由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定；產(chǎn)品免檢企業(yè)可以自愿采用。
免檢產(chǎn)品的監(jiān)督管理制度包括質(zhì)量狀況年度報(bào)告制度，重大事項(xiàng)變化報(bào)告制度，質(zhì)量事故處理制度，用戶(hù)和消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督及后處理制度，虛報(bào)申請(qǐng)資料的處理制度等。
免檢產(chǎn)品的保護(hù)制度：不得對(duì)在免檢有效期內(nèi)的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。
產(chǎn)品免檢制度的禁止性規(guī)定：不得以非免檢產(chǎn)品冒充免檢產(chǎn)品，不得偽造免檢證書(shū)或者免檢標(biāo)志，不得轉(zhuǎn)讓免檢證書(shū)或者免檢標(biāo)志，不得擅自擴(kuò)大免檢證書(shū)或者免檢標(biāo)志的使用范圍。
2．分析免檢制度
（1）免檢制度的合理性
免檢制度說(shuō)到底是政府與企業(yè)的相互關(guān)系，其法律本質(zhì)是一種行政豁免。是國(guó)家質(zhì)檢總局賦予企業(yè)免于質(zhì)量監(jiān)督檢查的義務(wù)。這是政府一種行政豁免的權(quán)力，是政府部門(mén)管理、服務(wù)企業(yè)的一種合法權(quán)力。國(guó)家建立免檢制度的目的是為了鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的有效性，扶優(yōu)扶強(qiáng)。
企業(yè)獲得產(chǎn)品免檢有嚴(yán)格的條件和審定程序。免檢產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到或嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門(mén)連續(xù)3次以上(含3次)監(jiān)督檢查均為合格。免檢產(chǎn)品還有嚴(yán)格的監(jiān)督管理，包括行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。行政監(jiān)督表現(xiàn)在，免檢產(chǎn)品在有效期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量事故的，視情節(jié)責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)限期整改、停止使用免檢標(biāo)志、收回免檢證書(shū)、予以公告，并依法追究企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。社會(huì)監(jiān)督表現(xiàn)在，用戶(hù)、消費(fèi)者對(duì)免檢產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，可以向生產(chǎn)企業(yè)所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)申訴、舉報(bào)。國(guó)家質(zhì)檢總局還規(guī)定，免檢不是終身的，其有效期為3年，3年后必須重新申請(qǐng)。
實(shí)踐證明，實(shí)行免檢制度，從整體上促進(jìn)了一大批產(chǎn)品脫穎而出。而且，產(chǎn)品免檢的企業(yè)可以獲得甚佳的廣告效應(yīng)，對(duì)提高產(chǎn)品信譽(yù)、贏(yíng)得市場(chǎng)、增創(chuàng)效益具有重要作用。
（2）免檢制度的不合理性
國(guó)家免檢制度之所以應(yīng)該取消，基于以下三點(diǎn)理由：一方面，國(guó)家免檢制度是個(gè)非法“私生子”。任何一項(xiàng)公共政策的制度，都必須要征求公眾意見(jiàn)，履行一定的程序，惟此，制度才能保障公平公正。而“國(guó)家免檢制度”誕生于2000年國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局的一次例行局務(wù)會(huì)議上，既沒(méi)有向社會(huì)征求意見(jiàn)，也沒(méi)有履行任何程序，一次簡(jiǎn)單的會(huì)議就炮制了一個(gè)非法的“制度”。換句話(huà)講，“國(guó)家免檢”猶如“私生子”，不僅非法，而且還患有先天性營(yíng)養(yǎng)不良。
與此同時(shí)，制度本身缺陷太多。一是門(mén)檻低。按規(guī)定國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)連續(xù)三次以上抽查合格的產(chǎn)品，就可確定為免檢產(chǎn)品。二是完全靠企業(yè)自覺(jué)。一旦獲得免檢稱(chēng)號(hào)，其產(chǎn)品在三年內(nèi)免于各地區(qū)、各部門(mén)各種形式的檢查。事實(shí)證明，企業(yè)在趨利思想的支配下，自覺(jué)往往是最靠不住的。三是處罰軟弱。按照法規(guī)規(guī)定，免檢產(chǎn)品在有效期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量事故，也只是視情節(jié)責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)限期整改、停止使用免檢標(biāo)志、收回免檢證書(shū)、予以公告，并依法追究企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。很明顯，這些處罰措施，與免檢產(chǎn)品所享受的特權(quán)相比，簡(jiǎn)直微不足道。
更為重要的是，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，本是質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)。而“國(guó)家免檢制度”的橫空出世，相當(dāng)于在長(zhǎng)達(dá)三年的時(shí)間內(nèi)，賦予一些企業(yè)相當(dāng)大的“豁免權(quán)”，這意味著，國(guó)家機(jī)關(guān)主動(dòng)放棄了自己的職責(zé)，而國(guó)家職能部門(mén)根本沒(méi)有為自我免除責(zé)任的權(quán)利。
我國(guó)乳制品業(yè)“國(guó)家免檢產(chǎn)品”紛紛落馬的事件告訴人們，現(xiàn)行的國(guó)家免檢制度，弊遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于利，它不但不能保障產(chǎn)品的質(zhì)量，卻能成為企業(yè)摻雜使假的“擋箭牌”，甚至有可能為權(quán)利尋租制造空間。所以，對(duì)于百害無(wú)一利的國(guó)家免檢制度，國(guó)家一定要痛下決心，盡早取消。
3．對(duì)策：取消“國(guó)家免檢”之后，食品安全如何監(jiān)管
取消國(guó)家免檢制度后，如何提升和保障產(chǎn)品質(zhì)量至關(guān)重要。提升和保障產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，一是企業(yè)的自律；二是相關(guān)部門(mén)制定科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)手段；三是及時(shí)有效的追溯制度。
人是一切價(jià)值的尺度，任何企業(yè)(不管它是不是食品、藥品企業(yè))，都必須以對(duì)生命健康的敬畏作為第一要義。沒(méi)有一部法則可以天然地防御一切惡行，以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定乃至法律的形式落實(shí)和加強(qiáng)對(duì)一些領(lǐng)域或行業(yè)的監(jiān)管固然必要，但從根本上，依然極大程度有賴(lài)于人的自律及良知。否則，今天定下有關(guān)“三聚氰胺”的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，明天就有可能有“四聚氰胺”、“五聚氰胺”逃脫監(jiān)管。
目前通過(guò)市場(chǎng)隨機(jī)抽樣進(jìn)行成品檢測(cè)，這種質(zhì)量監(jiān)測(cè)模式，還停留在末端控制階段，不具備事前預(yù)警的作用。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)從末端控制到全過(guò)程監(jiān)管的過(guò)渡，存在著高成本的問(wèn)題，比較合理可行的辦法，是研究質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，確立科學(xué)的重點(diǎn)檢測(cè)關(guān)節(jié)點(diǎn)。鑒于目前的食品安全形勢(shì)，國(guó)家要做的是，加大解決食品安全的投入成本，確立合理的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并輔助企業(yè)科學(xué)化生產(chǎn)流程。
從機(jī)會(huì)成本的角度說(shuō)，比起事前、事中的監(jiān)管更重要也更有效的，是事后及時(shí)有效的追溯追懲制度。本次事件清楚地表明，只要信息能夠及時(shí)準(zhǔn)確地披露，不法企業(yè)和個(gè)人必將面臨“加倍償還”和身敗名裂的風(fēng)險(xiǎn)。最怕的是惡行得不到揭露，監(jiān)管部門(mén)包庇和縱容不法之徒，從而使事態(tài)不斷擴(kuò)大。
4．論證范文：
《免檢產(chǎn)品引發(fā)的思考》
一旦取得免檢資格，企業(yè)便在3年之內(nèi)享有不去檢、不能檢、不敢檢的特權(quán)。在期限內(nèi)，企業(yè)固然全憑自覺(jué)，而職能部門(mén)也相應(yīng)自卸其責(zé)，何以能做到見(jiàn)于未萌、見(jiàn)微知著？一般人不知此制度之精義，一味呼吁對(duì)免檢企業(yè)的檢查監(jiān)督也不能有絲毫松懈。設(shè)若如此，與無(wú)免檢制度有何不同？免檢制度的存在又有何價(jià)值？
石家莊的三鹿集團(tuán)看起來(lái)要倒霉。現(xiàn)在，已有北京、上海、天津、廣州等多個(gè)城市，把其可能導(dǎo)致人體泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)石的、相關(guān)批次的嬰幼兒配方奶粉迅速下架。但情況恐怕還要更糟糕。過(guò)不了多久，在更多的城市和鄉(xiāng)村，三鹿牌其他批次的嬰幼兒配方奶粉，以及三鹿牌其他系列的奶粉，或都難逃此類(lèi)命運(yùn)。消費(fèi)者用人民幣“投票”，聽(tīng)從的是內(nèi)心“合理懷疑”的召喚。
倒霉的當(dāng)然不止三鹿集團(tuán)?！皢?wèn)題奶粉”究竟會(huì)催生多少“腎結(jié)石寶寶”，我們不知道，衛(wèi)生部也還不知道。與企業(yè)相比，“腎結(jié)石寶寶”及其父母更其無(wú)辜，更其倒霉。此外，還有一個(gè)“倒霉”者，這就是“國(guó)家”。因?yàn)槿鼓谭垲^戴“國(guó)家免檢產(chǎn)品”的桂冠，“國(guó)家免檢產(chǎn)品”有問(wèn)題，自不免于國(guó)家聲譽(yù)有害。這也是三鹿奶粉事件與幾年前阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件最重要的區(qū)別。以國(guó)家（政府）的信用為擔(dān)保，設(shè)若其作孽，則于社會(huì)的危害既深且巨。三鹿奶粉事件不過(guò)是新近的一個(gè)顯例。
在這一事件中，把企業(yè)行為與國(guó)家（政府）信用扭結(jié)在一起的，正是所謂國(guó)家免檢制度。創(chuàng)設(shè)此制度之初衷，據(jù)說(shuō)是扶優(yōu)扶強(qiáng)、引導(dǎo)群眾消費(fèi)、避免重復(fù)檢查。倘若此制度未有大的缺陷，而執(zhí)行此項(xiàng)制度的人又能恪盡職守，則既將有益于企業(yè)，又將惠及百姓；反之，則其瑕疵小過(guò)，亦可能導(dǎo)致重大后果。
為避免重復(fù)檢查而設(shè)立免于檢查制度，即使是贊成矯枉過(guò)正之人，亦不免認(rèn)為是從一極端而走至另一極端，且有藥不對(duì)癥之慮。重復(fù)檢查當(dāng)然使企業(yè)不堪其擾，但為取得免檢資格，企業(yè)也有前者所無(wú)的成本支出，而主管部門(mén)倘若審查失察，便埋禍根。更緊要的是，一旦取得免檢資格，企業(yè)便在3年之內(nèi)享有不去檢、不能檢、不敢檢的特權(quán)。在期限內(nèi)，企業(yè)固然全憑自覺(jué)，而職能部門(mén)也相應(yīng)自卸其責(zé)，何以能做到見(jiàn)于未萌、見(jiàn)微知著？一般人不知此制度之精義，一味呼吁對(duì)免檢企業(yè)的檢查監(jiān)督也不能有絲毫松懈。設(shè)若如此，與無(wú)免檢制度有何不同？免檢制度的存在又有何價(jià)值？
所謂扶優(yōu)扶強(qiáng)、引導(dǎo)群眾消費(fèi)，在我看來(lái)，其實(shí)是一回事，而以后者為根本。沒(méi)有群眾消費(fèi)，政府再使勁，企業(yè)也優(yōu)不起來(lái)、強(qiáng)不起來(lái)。但“引導(dǎo)”云云，事涉方向，不可不慎。三鹿奶粉事件，若非免檢制度“引導(dǎo)”，諒不會(huì)有今天這般此起彼伏，憂(yōu)心忡忡。
此前，因國(guó)家免檢產(chǎn)品相繼發(fā)生問(wèn)題，有識(shí)之士已從法理依據(jù)、市場(chǎng)公平等方面對(duì)這一制度提出質(zhì)疑，但迄今未聽(tīng)到回應(yīng)的聲響。政府部門(mén)從企業(yè)、行業(yè)的各類(lèi)評(píng)比中退出（獲取免檢資格不過(guò)是評(píng)比的變種），乃大勢(shì)所趨，亦有成例可循。而國(guó)家免檢制度推行至今不過(guò)8年，斷沒(méi)有抱殘守缺的理由。把羊圈起來(lái)，把花搬進(jìn)溫室，或能強(qiáng)壯一時(shí)、絢爛一時(shí)，但結(jié)果仍不過(guò)是“愛(ài)之適足害之”。
“問(wèn)題奶粉”事件從食品質(zhì)量問(wèn)題起始，一石激起千層浪，連動(dòng)效應(yīng)明顯，波及的范圍、層面逐步擴(kuò)大、深入，雖在具體處理上已有定論，但是影響仍在持續(xù)。
從申論考試的出題思路來(lái)看，我覺(jué)得這個(gè)事件必然會(huì)出現(xiàn)在下一階段的申論材料中。由于其出題點(diǎn)多，不排除反復(fù)出現(xiàn)的可能性。
對(duì)于這個(gè)大熱點(diǎn)，是我們復(fù)習(xí)申論的時(shí)候必須要掌握的。對(duì)于事件脈絡(luò)、重點(diǎn)信息，我們都要很好地把握，對(duì)于有可能涉及的出題點(diǎn)，要及早準(zhǔn)備應(yīng)對(duì)方案，搜集考試中用得著的答題素材，尤其是“提對(duì)策”和“論證”部分的答題素材。
在給大家提供相關(guān)備考素材之前，我先來(lái)分析一下此事件反映到申論考試中的主要出題點(diǎn)，我認(rèn)識(shí)有以下這些：
1．食品安全問(wèn)題（老話(huà)題）
2．“免檢產(chǎn)品”制度
3．政府在公共危機(jī)事件中所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任
4．行業(yè)自律與監(jiān)管
5．信息公開(kāi)
6．企業(yè)誠(chéng)信
今天我們拿“免檢產(chǎn)品”制度來(lái)談，因?yàn)檫@一出題點(diǎn)在以往的申論考試中還未有涉及。而其他幾個(gè)出題點(diǎn)，由于素材搜集難度相對(duì)較小，在這里不在詳細(xì)展開(kāi)。
一、事件起源
1．14名嬰兒同患“腎結(jié)石”：9月8日，中國(guó)人民解放軍第一醫(yī)院泌尿科接收了一名來(lái)自甘肅岷縣的特殊患者，病人是一名只有8個(gè)月大的嬰兒，可是卻患有“雙腎多發(fā)性結(jié)石”和“輸尿管結(jié)石”病癥，這是該院自6月28日以來(lái)收治的第14名患有相同疾病的不滿(mǎn)周歲的嬰兒，這14名嬰兒有著許多相同點(diǎn)：都來(lái)自甘肅農(nóng)村，均不滿(mǎn)周歲，都長(zhǎng)期食用某品牌奶粉?！?BR> 2．衛(wèi)生部9月11日晚指出，近期甘肅等地報(bào)告多例嬰幼兒泌尿系統(tǒng)結(jié)石病例，調(diào)查發(fā)現(xiàn)患兒多有食用三鹿牌嬰幼兒配方奶粉的歷史，經(jīng)相關(guān)部門(mén)調(diào)查，高度懷疑石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司生產(chǎn)的三鹿牌嬰幼兒配方奶粉受到三聚氰胺污染。衛(wèi)生部專(zhuān)家指出，三聚氰胺是一種化工原料，可導(dǎo)致人體泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)石。
石家莊三鹿集團(tuán)股份有限公司11日晚則發(fā)布產(chǎn)品召回聲明稱(chēng)，經(jīng)公司自檢發(fā)現(xiàn)2008年8月6日前出廠(chǎng)的部分批次三鹿嬰幼兒奶粉受到三聚氰胺的污染，市場(chǎng)上大約有700噸。
三鹿集團(tuán)公司決定立即全部召回2008年8月6日以前生產(chǎn)的三鹿嬰幼兒奶粉。此前，該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公司密切關(guān)注奶粉致病事件，已派人赴相關(guān)地區(qū)了解情況，并全力配合有關(guān)部門(mén)調(diào)查。
衛(wèi)生部提醒公眾，立即停止使用該品種奶粉，已食用該奶粉的嬰幼兒如出現(xiàn)小便困難等異常癥狀，要及時(shí)就診。同時(shí)，衛(wèi)生部要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告類(lèi)似病例。
衛(wèi)生部已將事件有關(guān)情況向世界衛(wèi)生組織及有關(guān)國(guó)家通報(bào)。有關(guān)調(diào)查處理進(jìn)展情況將及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。
3．免檢之失：有專(zhuān)家指出，中國(guó)奶制品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的增多意味著企業(yè)對(duì)質(zhì)量監(jiān)控更加無(wú)力，從而增加了更多的食品安全風(fēng)險(xiǎn)，而三鹿集團(tuán)所擁有的國(guó)字號(hào)免檢招牌也讓各級(jí)質(zhì)檢部門(mén)形同虛設(shè)。
早在2002年3月23日，河北三鹿集團(tuán)便榮獲有史以來(lái)國(guó)內(nèi)第一批獲得“免檢”的嬰幼兒配方奶粉。
擊垮該產(chǎn)品免檢制度的正是三鹿“毒奶粉”事件。
奶農(nóng)周大姐告訴記者，從她給三鹿供鮮奶開(kāi)始，就沒(méi)看見(jiàn)過(guò)三鹿的質(zhì)檢人員。
“我們每天只負(fù)責(zé)把牛牽到擠奶廳，整個(gè)擠奶過(guò)程都是機(jī)械化的，在這里，只檢測(cè)含水量和發(fā)酵兩個(gè)指標(biāo)?！蹦剔r(nóng)郭蘭平說(shuō)。
在采訪(fǎng)過(guò)程中，記者先后來(lái)到三鹿集團(tuán)總部和三鹿下屬的行唐三鹿乳業(yè)有限公司，試圖了解牛奶的相關(guān)檢驗(yàn)環(huán)節(jié)，但都被拒絕。
一位不愿透露姓名的法律專(zhuān)家則指出：免檢產(chǎn)品無(wú)疑給三聚氰胺加入牛奶中去起了暗示作用，而企業(yè)對(duì)待消費(fèi)者的無(wú)視冷漠則顯示出企業(yè)的社會(huì)責(zé)任及社會(huì)良知的缺失。
二、相關(guān)處理
1．黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)此高度重視，對(duì)嚴(yán)肅處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件專(zhuān)題做出部署。一是立即啟動(dòng)國(guó)家重大食品安全事故Ｉ級(jí)響應(yīng)，成立由衛(wèi)生部牽頭、質(zhì)檢總局等有關(guān)部門(mén)和地方參加的國(guó)家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組。二是全力開(kāi)展醫(yī)療救治，對(duì)患病嬰幼兒實(shí)行免費(fèi)救治，所需費(fèi)用由財(cái)政承擔(dān)。三是全面開(kāi)展奶粉市場(chǎng)治理整頓，由質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)上所有嬰幼兒奶粉進(jìn)行全面檢驗(yàn)檢查，對(duì)不合格奶粉立即實(shí)施下架。四是盡快查明嬰幼兒奶粉污染原因，組織地方政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)嬰幼兒奶粉生產(chǎn)和奶牛養(yǎng)殖、原料奶收購(gòu)、乳品加工等各環(huán)節(jié)開(kāi)展檢查。五是在查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)肅處理違法犯罪分子和相關(guān)責(zé)任人。六是有關(guān)地方和部門(mén)要認(rèn)真吸取教訓(xùn)，舉一反三，建立完善食品安全和質(zhì)量監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)保證人民群眾的食品消費(fèi)安全。
目前，國(guó)務(wù)院已責(zé)成河北省政府對(duì)三鹿集團(tuán)采取停產(chǎn)等處理措施，衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合調(diào)查組已赴河北調(diào)查事件原因，質(zhì)檢總局正在對(duì)全國(guó)嬰幼兒奶粉生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行全面檢查。
2．
《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于廢止食品質(zhì)量免檢制度的通知》
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
為了保證食品質(zhì)量安全，維護(hù)人民群眾身體健康，國(guó)務(wù)院決定廢止1999年12月5日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問(wèn)題的決定》（國(guó)發(fā)［1999］24號(hào)）中有關(guān)食品質(zhì)量免檢制度的內(nèi)容。
各地區(qū)、各部門(mén)一定要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格履行職責(zé)，按照有關(guān)食品質(zhì)量安全的法律、法規(guī)加強(qiáng)對(duì)食品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)和監(jiān)督檢查，確保食品質(zhì)量安全。
國(guó)務(wù)院辦公廳
三、關(guān)于“免檢產(chǎn)品”的備考素材
1．什么是免檢產(chǎn)品
國(guó)家免檢制度始于上世紀(jì)90年代，1999年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問(wèn)題的決定》（國(guó)發(fā)〔1999〕24號(hào)）。
產(chǎn)品免檢是指產(chǎn)品在免檢有效期內(nèi)免于各地區(qū)、各部門(mén)、各種形式的質(zhì)量監(jiān)督檢查。產(chǎn)品免檢制度包括以下主要內(nèi)容：
免檢產(chǎn)品的審定由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)組織實(shí)施；產(chǎn)品免檢申請(qǐng)的受理和審查由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)委托授權(quán)各省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)進(jìn)行。
開(kāi)展免檢產(chǎn)品種類(lèi)目錄由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)確定并公布。
產(chǎn)品列入開(kāi)展免檢種類(lèi)目錄的，生產(chǎn)企業(yè)可以自愿申請(qǐng)免檢。
《產(chǎn)品免檢證書(shū)》是企業(yè)依法獲得產(chǎn)品免檢的有效證明。由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)一制作；產(chǎn)品免檢有效期為3年，期滿(mǎn)后企業(yè)需要繼續(xù)免檢的，應(yīng)當(dāng)重新提出申請(qǐng)。
產(chǎn)品“免檢標(biāo)志”是產(chǎn)品免檢企業(yè)向社會(huì)明示的一種質(zhì)量標(biāo)志，其式樣由國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)統(tǒng)一規(guī)定；產(chǎn)品免檢企業(yè)可以自愿采用。
免檢產(chǎn)品的監(jiān)督管理制度包括質(zhì)量狀況年度報(bào)告制度，重大事項(xiàng)變化報(bào)告制度，質(zhì)量事故處理制度，用戶(hù)和消費(fèi)者的社會(huì)監(jiān)督及后處理制度，虛報(bào)申請(qǐng)資料的處理制度等。
免檢產(chǎn)品的保護(hù)制度：不得對(duì)在免檢有效期內(nèi)的產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督檢查。
產(chǎn)品免檢制度的禁止性規(guī)定：不得以非免檢產(chǎn)品冒充免檢產(chǎn)品，不得偽造免檢證書(shū)或者免檢標(biāo)志，不得轉(zhuǎn)讓免檢證書(shū)或者免檢標(biāo)志，不得擅自擴(kuò)大免檢證書(shū)或者免檢標(biāo)志的使用范圍。
2．分析免檢制度
（1）免檢制度的合理性
免檢制度說(shuō)到底是政府與企業(yè)的相互關(guān)系，其法律本質(zhì)是一種行政豁免。是國(guó)家質(zhì)檢總局賦予企業(yè)免于質(zhì)量監(jiān)督檢查的義務(wù)。這是政府一種行政豁免的權(quán)力，是政府部門(mén)管理、服務(wù)企業(yè)的一種合法權(quán)力。國(guó)家建立免檢制度的目的是為了鼓勵(lì)企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查的有效性，扶優(yōu)扶強(qiáng)。
企業(yè)獲得產(chǎn)品免檢有嚴(yán)格的條件和審定程序。免檢產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)必須達(dá)到或嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品經(jīng)省級(jí)以上質(zhì)監(jiān)部門(mén)連續(xù)3次以上(含3次)監(jiān)督檢查均為合格。免檢產(chǎn)品還有嚴(yán)格的監(jiān)督管理，包括行政監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。行政監(jiān)督表現(xiàn)在，免檢產(chǎn)品在有效期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量事故的，視情節(jié)責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)限期整改、停止使用免檢標(biāo)志、收回免檢證書(shū)、予以公告，并依法追究企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。社會(huì)監(jiān)督表現(xiàn)在，用戶(hù)、消費(fèi)者對(duì)免檢產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題，可以向生產(chǎn)企業(yè)所在地省級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)申訴、舉報(bào)。國(guó)家質(zhì)檢總局還規(guī)定，免檢不是終身的，其有效期為3年，3年后必須重新申請(qǐng)。
實(shí)踐證明，實(shí)行免檢制度，從整體上促進(jìn)了一大批產(chǎn)品脫穎而出。而且，產(chǎn)品免檢的企業(yè)可以獲得甚佳的廣告效應(yīng)，對(duì)提高產(chǎn)品信譽(yù)、贏(yíng)得市場(chǎng)、增創(chuàng)效益具有重要作用。
（2）免檢制度的不合理性
國(guó)家免檢制度之所以應(yīng)該取消，基于以下三點(diǎn)理由：一方面，國(guó)家免檢制度是個(gè)非法“私生子”。任何一項(xiàng)公共政策的制度，都必須要征求公眾意見(jiàn)，履行一定的程序，惟此，制度才能保障公平公正。而“國(guó)家免檢制度”誕生于2000年國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督總局的一次例行局務(wù)會(huì)議上，既沒(méi)有向社會(huì)征求意見(jiàn)，也沒(méi)有履行任何程序，一次簡(jiǎn)單的會(huì)議就炮制了一個(gè)非法的“制度”。換句話(huà)講，“國(guó)家免檢”猶如“私生子”，不僅非法，而且還患有先天性營(yíng)養(yǎng)不良。
與此同時(shí)，制度本身缺陷太多。一是門(mén)檻低。按規(guī)定國(guó)家或省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)連續(xù)三次以上抽查合格的產(chǎn)品，就可確定為免檢產(chǎn)品。二是完全靠企業(yè)自覺(jué)。一旦獲得免檢稱(chēng)號(hào)，其產(chǎn)品在三年內(nèi)免于各地區(qū)、各部門(mén)各種形式的檢查。事實(shí)證明，企業(yè)在趨利思想的支配下，自覺(jué)往往是最靠不住的。三是處罰軟弱。按照法規(guī)規(guī)定，免檢產(chǎn)品在有效期內(nèi)發(fā)生質(zhì)量事故，也只是視情節(jié)責(zé)令生產(chǎn)企業(yè)限期整改、停止使用免檢標(biāo)志、收回免檢證書(shū)、予以公告，并依法追究企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任。很明顯，這些處罰措施，與免檢產(chǎn)品所享受的特權(quán)相比，簡(jiǎn)直微不足道。
更為重要的是，對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督檢查，本是質(zhì)檢部門(mén)應(yīng)履行的責(zé)任和義務(wù)。而“國(guó)家免檢制度”的橫空出世，相當(dāng)于在長(zhǎng)達(dá)三年的時(shí)間內(nèi)，賦予一些企業(yè)相當(dāng)大的“豁免權(quán)”，這意味著，國(guó)家機(jī)關(guān)主動(dòng)放棄了自己的職責(zé)，而國(guó)家職能部門(mén)根本沒(méi)有為自我免除責(zé)任的權(quán)利。
我國(guó)乳制品業(yè)“國(guó)家免檢產(chǎn)品”紛紛落馬的事件告訴人們，現(xiàn)行的國(guó)家免檢制度，弊遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于利，它不但不能保障產(chǎn)品的質(zhì)量，卻能成為企業(yè)摻雜使假的“擋箭牌”，甚至有可能為權(quán)利尋租制造空間。所以，對(duì)于百害無(wú)一利的國(guó)家免檢制度，國(guó)家一定要痛下決心，盡早取消。
3．對(duì)策：取消“國(guó)家免檢”之后，食品安全如何監(jiān)管
取消國(guó)家免檢制度后，如何提升和保障產(chǎn)品質(zhì)量至關(guān)重要。提升和保障產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵，一是企業(yè)的自律；二是相關(guān)部門(mén)制定科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)手段；三是及時(shí)有效的追溯制度。
人是一切價(jià)值的尺度，任何企業(yè)(不管它是不是食品、藥品企業(yè))，都必須以對(duì)生命健康的敬畏作為第一要義。沒(méi)有一部法則可以天然地防御一切惡行，以標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定乃至法律的形式落實(shí)和加強(qiáng)對(duì)一些領(lǐng)域或行業(yè)的監(jiān)管固然必要，但從根本上，依然極大程度有賴(lài)于人的自律及良知。否則，今天定下有關(guān)“三聚氰胺”的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，明天就有可能有“四聚氰胺”、“五聚氰胺”逃脫監(jiān)管。
目前通過(guò)市場(chǎng)隨機(jī)抽樣進(jìn)行成品檢測(cè)，這種質(zhì)量監(jiān)測(cè)模式，還停留在末端控制階段，不具備事前預(yù)警的作用。當(dāng)然，實(shí)現(xiàn)從末端控制到全過(guò)程監(jiān)管的過(guò)渡，存在著高成本的問(wèn)題，比較合理可行的辦法，是研究質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)規(guī)律，確立科學(xué)的重點(diǎn)檢測(cè)關(guān)節(jié)點(diǎn)。鑒于目前的食品安全形勢(shì)，國(guó)家要做的是，加大解決食品安全的投入成本，確立合理的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并輔助企業(yè)科學(xué)化生產(chǎn)流程。
從機(jī)會(huì)成本的角度說(shuō)，比起事前、事中的監(jiān)管更重要也更有效的，是事后及時(shí)有效的追溯追懲制度。本次事件清楚地表明，只要信息能夠及時(shí)準(zhǔn)確地披露，不法企業(yè)和個(gè)人必將面臨“加倍償還”和身敗名裂的風(fēng)險(xiǎn)。最怕的是惡行得不到揭露，監(jiān)管部門(mén)包庇和縱容不法之徒，從而使事態(tài)不斷擴(kuò)大。
4．論證范文：
《免檢產(chǎn)品引發(fā)的思考》
一旦取得免檢資格，企業(yè)便在3年之內(nèi)享有不去檢、不能檢、不敢檢的特權(quán)。在期限內(nèi)，企業(yè)固然全憑自覺(jué)，而職能部門(mén)也相應(yīng)自卸其責(zé)，何以能做到見(jiàn)于未萌、見(jiàn)微知著？一般人不知此制度之精義，一味呼吁對(duì)免檢企業(yè)的檢查監(jiān)督也不能有絲毫松懈。設(shè)若如此，與無(wú)免檢制度有何不同？免檢制度的存在又有何價(jià)值？
石家莊的三鹿集團(tuán)看起來(lái)要倒霉。現(xiàn)在，已有北京、上海、天津、廣州等多個(gè)城市，把其可能導(dǎo)致人體泌尿系統(tǒng)產(chǎn)生結(jié)石的、相關(guān)批次的嬰幼兒配方奶粉迅速下架。但情況恐怕還要更糟糕。過(guò)不了多久，在更多的城市和鄉(xiāng)村，三鹿牌其他批次的嬰幼兒配方奶粉，以及三鹿牌其他系列的奶粉，或都難逃此類(lèi)命運(yùn)。消費(fèi)者用人民幣“投票”，聽(tīng)從的是內(nèi)心“合理懷疑”的召喚。
倒霉的當(dāng)然不止三鹿集團(tuán)?！皢?wèn)題奶粉”究竟會(huì)催生多少“腎結(jié)石寶寶”，我們不知道，衛(wèi)生部也還不知道。與企業(yè)相比，“腎結(jié)石寶寶”及其父母更其無(wú)辜，更其倒霉。此外，還有一個(gè)“倒霉”者，這就是“國(guó)家”。因?yàn)槿鼓谭垲^戴“國(guó)家免檢產(chǎn)品”的桂冠，“國(guó)家免檢產(chǎn)品”有問(wèn)題，自不免于國(guó)家聲譽(yù)有害。這也是三鹿奶粉事件與幾年前阜陽(yáng)劣質(zhì)奶粉事件最重要的區(qū)別。以國(guó)家（政府）的信用為擔(dān)保，設(shè)若其作孽，則于社會(huì)的危害既深且巨。三鹿奶粉事件不過(guò)是新近的一個(gè)顯例。
在這一事件中，把企業(yè)行為與國(guó)家（政府）信用扭結(jié)在一起的，正是所謂國(guó)家免檢制度。創(chuàng)設(shè)此制度之初衷，據(jù)說(shuō)是扶優(yōu)扶強(qiáng)、引導(dǎo)群眾消費(fèi)、避免重復(fù)檢查。倘若此制度未有大的缺陷，而執(zhí)行此項(xiàng)制度的人又能恪盡職守，則既將有益于企業(yè)，又將惠及百姓；反之，則其瑕疵小過(guò)，亦可能導(dǎo)致重大后果。
為避免重復(fù)檢查而設(shè)立免于檢查制度，即使是贊成矯枉過(guò)正之人，亦不免認(rèn)為是從一極端而走至另一極端，且有藥不對(duì)癥之慮。重復(fù)檢查當(dāng)然使企業(yè)不堪其擾，但為取得免檢資格，企業(yè)也有前者所無(wú)的成本支出，而主管部門(mén)倘若審查失察，便埋禍根。更緊要的是，一旦取得免檢資格，企業(yè)便在3年之內(nèi)享有不去檢、不能檢、不敢檢的特權(quán)。在期限內(nèi)，企業(yè)固然全憑自覺(jué)，而職能部門(mén)也相應(yīng)自卸其責(zé)，何以能做到見(jiàn)于未萌、見(jiàn)微知著？一般人不知此制度之精義，一味呼吁對(duì)免檢企業(yè)的檢查監(jiān)督也不能有絲毫松懈。設(shè)若如此，與無(wú)免檢制度有何不同？免檢制度的存在又有何價(jià)值？
所謂扶優(yōu)扶強(qiáng)、引導(dǎo)群眾消費(fèi)，在我看來(lái)，其實(shí)是一回事，而以后者為根本。沒(méi)有群眾消費(fèi)，政府再使勁，企業(yè)也優(yōu)不起來(lái)、強(qiáng)不起來(lái)。但“引導(dǎo)”云云，事涉方向，不可不慎。三鹿奶粉事件，若非免檢制度“引導(dǎo)”，諒不會(huì)有今天這般此起彼伏，憂(yōu)心忡忡。
此前，因國(guó)家免檢產(chǎn)品相繼發(fā)生問(wèn)題，有識(shí)之士已從法理依據(jù)、市場(chǎng)公平等方面對(duì)這一制度提出質(zhì)疑，但迄今未聽(tīng)到回應(yīng)的聲響。政府部門(mén)從企業(yè)、行業(yè)的各類(lèi)評(píng)比中退出（獲取免檢資格不過(guò)是評(píng)比的變種），乃大勢(shì)所趨，亦有成例可循。而國(guó)家免檢制度推行至今不過(guò)8年，斷沒(méi)有抱殘守缺的理由。把羊圈起來(lái)，把花搬進(jìn)溫室，或能強(qiáng)壯一時(shí)、絢爛一時(shí)，但結(jié)果仍不過(guò)是“愛(ài)之適足害之”。