什么是當(dāng)前我國(guó)信息化建設(shè)中面臨的根本問(wèn)題？
眾所周知，當(dāng)前我國(guó)信息化建設(shè)正處在深化、整合、轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。但CIO有道不完的苦水，CIO是容易受傷害的人，信息化工作費(fèi)力不討好，做得再努力，領(lǐng)導(dǎo)也感覺(jué)不到，稍有偏差，所有的功勞苦勞都會(huì)被否定；同時(shí)，業(yè)界專(zhuān)家們，也在不斷地總結(jié)我國(guó)信息化存在十大或八大問(wèn)題，諸如，IT規(guī)劃錯(cuò)位、IT投資黑洞、IT項(xiàng)目泥潭、IT控制黑箱、IT管理滯后、IT信息孤島、IT運(yùn)營(yíng)脫軌、IT合作困難等問(wèn)題。不可否認(rèn)，這是當(dāng)前擺在CEO和CIO案頭迫切需要解決的問(wèn)題，但記者通過(guò)深入采訪和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題只是我國(guó)信息化存在問(wèn)題的表象，而其背后真正的核心問(wèn)題并非如此。那么，中國(guó)信息化頑疾的核心到底是什么？出路在哪里？！
中國(guó)的信息化建設(shè)在經(jīng)歷二十年的“摸著石頭過(guò)河”，從來(lái)都沒(méi)有像今天這樣，渴望科學(xué)的世界觀和方法論的指引。
問(wèn)題：信息化建設(shè)制度安排的缺失
“我國(guó)信息化建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但不可否認(rèn)的是，在信息化建設(shè)過(guò)程中，也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，如‘技術(shù)高消費(fèi)’、‘信息孤島’、信息資源得不到充分利用、信息化效益低等問(wèn)題?！弊鳛槎嗄晟钊胙芯啃畔⒒馁Y深專(zhuān)家，ITGov中國(guó)IT治理研究中心主任孫強(qiáng)表示，“不過(guò)，這些問(wèn)題都是我國(guó)信息化存在問(wèn)題的表象，其背后的核心問(wèn)題是信息化建設(shè)制度安排的缺失。當(dāng)前，這種制度安排的缺失突出表現(xiàn)在：上無(wú)司令部下無(wú)責(zé)任人，也就是責(zé)權(quán)不明；信息化績(jī)效評(píng)價(jià)缺失；信息化管理與控制體系缺失”。
上無(wú)司令部 下無(wú)責(zé)任人
幾年來(lái)，記者接觸的CIO不少，可以說(shuō)，經(jīng)常聽(tīng)到CIO這樣的抱怨，“IT實(shí)施結(jié)果和當(dāng)初的規(guī)劃相差甚遠(yuǎn)”。為何如此？表面看來(lái)，多半原因出在執(zhí)行不力上，再往深究，則是IT管理過(guò)程中的責(zé)權(quán)利不明。
作為經(jīng)常為大型行業(yè)用戶(hù)和政府部門(mén)提供咨詢(xún)服務(wù)的北京信誠(chéng)致遠(yuǎn)信息化管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，在實(shí)踐中得出了這樣的結(jié)論----企業(yè)存在的問(wèn)題大都是責(zé)權(quán)利不明確的問(wèn)題，導(dǎo)致各方利益無(wú)法協(xié)調(diào)到企業(yè)的管理目標(biāo)上來(lái)。如：各部門(mén)之間分工、職責(zé)不明確，造成的后果就是扯皮、推諉。該干的事沒(méi)有人干、不該干的事只要是自己有興趣，搶著干其他部門(mén)的工作；從項(xiàng)目的啟動(dòng)到二次開(kāi)發(fā)，再到系統(tǒng)的上線運(yùn)行，各環(huán)節(jié)不清晰，職責(zé)不清晰；在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，運(yùn)行部無(wú)法應(yīng)對(duì)一些緊急事件，原因是責(zé)權(quán)不明確；崗位職能、相關(guān)業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施規(guī)范、實(shí)施細(xì)則等的起草、編制、確認(rèn)均沒(méi)有一個(gè)明確的組織或個(gè)人來(lái)承擔(dān)等等。
“其實(shí)不管什么管理問(wèn)題，本質(zhì)上是責(zé)權(quán)利要明確的問(wèn)題。”瞬聯(lián)軟件科技（北京）有限公司研發(fā)部總監(jiān)崔大方，深有感嘆地表示，“很多企業(yè)在人財(cái)物的管理機(jī)制上都很健全，但就是信息化建設(shè)，無(wú)論大問(wèn)題還是小問(wèn)題，出了問(wèn)題不知道該打誰(shuí)的板子。因此，導(dǎo)致信息化工作說(shuō)起來(lái)重要，爭(zhēng)論起來(lái)次要，做起來(lái)不要的局面”。
事實(shí)上，劃清了職責(zé)，信息化建設(shè)中出現(xiàn)的互相推諉現(xiàn)象就會(huì)極大減少，只要此人簽字就要對(duì)此事負(fù)有責(zé)任，而不是所謂的“集體領(lǐng)導(dǎo)但無(wú)人負(fù)責(zé)”。那么，IT建設(shè)出了問(wèn)題，就知道該打誰(shuí)的板子，然后解決問(wèn)題。否則大家都沒(méi)責(zé)任，就老出事，老出問(wèn)題，信息化建設(shè)沒(méi)法成功。
信息化績(jī)效評(píng)價(jià)缺失
“這么多年來(lái)，在信息化方面已投入很多資金，建成了很多系統(tǒng)，但現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)能夠繼續(xù)應(yīng)用的卻沒(méi)有幾套?！闭憬晃徽畔⒒?fù)責(zé)人比較苦惱地告訴記者，“很多項(xiàng)目設(shè)想地很好，規(guī)劃做得也很好，但建成之后卻發(fā)現(xiàn)不是當(dāng)初想要的”。
其實(shí)，很多人都有這樣的苦惱，為什么？
“很多人認(rèn)為是規(guī)劃的問(wèn)題，是頂層設(shè)計(jì)的問(wèn)題，或是項(xiàng)目管理的問(wèn)題，但我認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的缺失是更根本的原因?！睂O強(qiáng)說(shuō)，“需要強(qiáng)調(diào)指出的是，這里的績(jī)效評(píng)價(jià)不僅僅是‘后評(píng)價(jià)’，而是指覆蓋信息化全生命周期的績(jī)效評(píng)價(jià)”。
在管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，評(píng)估是重要的課題之一，無(wú)論是項(xiàng)目管理、工程管理、人力資源管理都非常重視評(píng)估工作。而作為新生事物的信息化建設(shè)領(lǐng)域，評(píng)估卻是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，而且也已經(jīng)造成了一系列問(wèn)題。
眾所周知，當(dāng)前我國(guó)信息化建設(shè)正處在深化、整合、轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。但CIO有道不完的苦水，CIO是容易受傷害的人，信息化工作費(fèi)力不討好，做得再努力，領(lǐng)導(dǎo)也感覺(jué)不到，稍有偏差，所有的功勞苦勞都會(huì)被否定；同時(shí)，業(yè)界專(zhuān)家們，也在不斷地總結(jié)我國(guó)信息化存在十大或八大問(wèn)題，諸如，IT規(guī)劃錯(cuò)位、IT投資黑洞、IT項(xiàng)目泥潭、IT控制黑箱、IT管理滯后、IT信息孤島、IT運(yùn)營(yíng)脫軌、IT合作困難等問(wèn)題。不可否認(rèn)，這是當(dāng)前擺在CEO和CIO案頭迫切需要解決的問(wèn)題，但記者通過(guò)深入采訪和調(diào)研，發(fā)現(xiàn)這些問(wèn)題只是我國(guó)信息化存在問(wèn)題的表象，而其背后真正的核心問(wèn)題并非如此。那么，中國(guó)信息化頑疾的核心到底是什么？出路在哪里？！
中國(guó)的信息化建設(shè)在經(jīng)歷二十年的“摸著石頭過(guò)河”，從來(lái)都沒(méi)有像今天這樣，渴望科學(xué)的世界觀和方法論的指引。
問(wèn)題：信息化建設(shè)制度安排的缺失
“我國(guó)信息化建設(shè)已經(jīng)取得了舉世矚目的成就，但不可否認(rèn)的是，在信息化建設(shè)過(guò)程中，也出現(xiàn)了不少問(wèn)題，如‘技術(shù)高消費(fèi)’、‘信息孤島’、信息資源得不到充分利用、信息化效益低等問(wèn)題?！弊鳛槎嗄晟钊胙芯啃畔⒒馁Y深專(zhuān)家，ITGov中國(guó)IT治理研究中心主任孫強(qiáng)表示，“不過(guò)，這些問(wèn)題都是我國(guó)信息化存在問(wèn)題的表象，其背后的核心問(wèn)題是信息化建設(shè)制度安排的缺失。當(dāng)前，這種制度安排的缺失突出表現(xiàn)在：上無(wú)司令部下無(wú)責(zé)任人，也就是責(zé)權(quán)不明；信息化績(jī)效評(píng)價(jià)缺失；信息化管理與控制體系缺失”。
上無(wú)司令部 下無(wú)責(zé)任人
幾年來(lái)，記者接觸的CIO不少，可以說(shuō)，經(jīng)常聽(tīng)到CIO這樣的抱怨，“IT實(shí)施結(jié)果和當(dāng)初的規(guī)劃相差甚遠(yuǎn)”。為何如此？表面看來(lái)，多半原因出在執(zhí)行不力上，再往深究，則是IT管理過(guò)程中的責(zé)權(quán)利不明。
作為經(jīng)常為大型行業(yè)用戶(hù)和政府部門(mén)提供咨詢(xún)服務(wù)的北京信誠(chéng)致遠(yuǎn)信息化管理咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，在實(shí)踐中得出了這樣的結(jié)論----企業(yè)存在的問(wèn)題大都是責(zé)權(quán)利不明確的問(wèn)題，導(dǎo)致各方利益無(wú)法協(xié)調(diào)到企業(yè)的管理目標(biāo)上來(lái)。如：各部門(mén)之間分工、職責(zé)不明確，造成的后果就是扯皮、推諉。該干的事沒(méi)有人干、不該干的事只要是自己有興趣，搶著干其他部門(mén)的工作；從項(xiàng)目的啟動(dòng)到二次開(kāi)發(fā)，再到系統(tǒng)的上線運(yùn)行，各環(huán)節(jié)不清晰，職責(zé)不清晰；在實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，運(yùn)行部無(wú)法應(yīng)對(duì)一些緊急事件，原因是責(zé)權(quán)不明確；崗位職能、相關(guān)業(yè)務(wù)流程、標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施規(guī)范、實(shí)施細(xì)則等的起草、編制、確認(rèn)均沒(méi)有一個(gè)明確的組織或個(gè)人來(lái)承擔(dān)等等。
“其實(shí)不管什么管理問(wèn)題，本質(zhì)上是責(zé)權(quán)利要明確的問(wèn)題。”瞬聯(lián)軟件科技（北京）有限公司研發(fā)部總監(jiān)崔大方，深有感嘆地表示，“很多企業(yè)在人財(cái)物的管理機(jī)制上都很健全，但就是信息化建設(shè)，無(wú)論大問(wèn)題還是小問(wèn)題，出了問(wèn)題不知道該打誰(shuí)的板子。因此，導(dǎo)致信息化工作說(shuō)起來(lái)重要，爭(zhēng)論起來(lái)次要，做起來(lái)不要的局面”。
事實(shí)上，劃清了職責(zé)，信息化建設(shè)中出現(xiàn)的互相推諉現(xiàn)象就會(huì)極大減少，只要此人簽字就要對(duì)此事負(fù)有責(zé)任，而不是所謂的“集體領(lǐng)導(dǎo)但無(wú)人負(fù)責(zé)”。那么，IT建設(shè)出了問(wèn)題，就知道該打誰(shuí)的板子，然后解決問(wèn)題。否則大家都沒(méi)責(zé)任，就老出事，老出問(wèn)題，信息化建設(shè)沒(méi)法成功。
信息化績(jī)效評(píng)價(jià)缺失
“這么多年來(lái)，在信息化方面已投入很多資金，建成了很多系統(tǒng)，但現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)能夠繼續(xù)應(yīng)用的卻沒(méi)有幾套?！闭憬晃徽畔⒒?fù)責(zé)人比較苦惱地告訴記者，“很多項(xiàng)目設(shè)想地很好，規(guī)劃做得也很好，但建成之后卻發(fā)現(xiàn)不是當(dāng)初想要的”。
其實(shí)，很多人都有這樣的苦惱，為什么？
“很多人認(rèn)為是規(guī)劃的問(wèn)題，是頂層設(shè)計(jì)的問(wèn)題，或是項(xiàng)目管理的問(wèn)題，但我認(rèn)為績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制的缺失是更根本的原因?！睂O強(qiáng)說(shuō)，“需要強(qiáng)調(diào)指出的是，這里的績(jī)效評(píng)價(jià)不僅僅是‘后評(píng)價(jià)’，而是指覆蓋信息化全生命周期的績(jī)效評(píng)價(jià)”。
在管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域，評(píng)估是重要的課題之一，無(wú)論是項(xiàng)目管理、工程管理、人力資源管理都非常重視評(píng)估工作。而作為新生事物的信息化建設(shè)領(lǐng)域，評(píng)估卻是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，而且也已經(jīng)造成了一系列問(wèn)題。