前言：監(jiān)理一職最早出現(xiàn)于建筑業(yè)，其主體為具備建立資質(zhì)的獨(dú)立法人，受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、文件、規(guī)范和監(jiān)理合同、項(xiàng)目合同，對項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。其作為項(xiàng)目的第三方，以誠信、公正、科學(xué)、守法為工作準(zhǔn)則，參與項(xiàng)目的組織、實(shí)施和驗(yàn)收全過程。
通常，監(jiān)理機(jī)制的制訂必須是由企業(yè)（研發(fā)單位）、用戶、行業(yè)協(xié)會或技術(shù)協(xié)會、國家職能部門等有關(guān)單位共同商訂的。由于行業(yè)差別、產(chǎn)品（成果）應(yīng)用范圍不同、管理體制各異，因此不能采納統(tǒng)一的監(jiān)理體系標(biāo)準(zhǔn)。所以應(yīng)該由相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)來制定適合于本行業(yè)或項(xiàng)目類別的監(jiān)理機(jī)制和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同樣地，也必然要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)具備豐富的經(jīng)驗(yàn)及對本行業(yè)業(yè)務(wù)有深入的了解。在監(jiān)理過程中，由于監(jiān)理方的利益獨(dú)立于項(xiàng)目雙方，因而可依據(jù)合同來協(xié)調(diào)雙方在項(xiàng)目進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，并客觀公正地提出有關(guān)建議和措施，以保證項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)，監(jiān)理方一般具有很強(qiáng)的咨詢能力和行業(yè)技術(shù)背景，可以協(xié)助項(xiàng)目雙方解決一些技術(shù)和管理難題，對于保障項(xiàng)目的順利執(zhí)行和完成起到了重要的作用。目前，在房地產(chǎn)建筑業(yè)、交通建筑業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、金融業(yè)已廣泛采用了監(jiān)理制，在環(huán)境評價(jià)、信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)正逐步引入與實(shí)行，另外值得重視的是，部分國家科技計(jì)劃在組織管理過程中也進(jìn)行了有關(guān)監(jiān)理工作的嘗試。
1 國家科技項(xiàng)目管理引入監(jiān)理制的必要性
在國家科技項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目調(diào)研、指南發(fā)布、項(xiàng)目受理和評審、驗(yàn)收程序等方面已建立了較為完善的規(guī)范（規(guī)定），但就項(xiàng)目的過程管理而言，受管理資源和管理制度的局限，管理部門很難對項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程進(jìn)行充分有效的監(jiān)督和控制。而當(dāng)一個(gè)切實(shí)可行的實(shí)施方案被制定和批準(zhǔn)以后，如何貫徹計(jì)劃，監(jiān)督和控制實(shí)施過程就成為項(xiàng)目管理的首要問題?？萍柬?xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)性決定，再好的計(jì)劃也不可能預(yù)見到所有的問題并事先制定出對策。所以，對實(shí)施過程的監(jiān)督和控制，在項(xiàng)目管理中顯得尤為重要。因此，聘用項(xiàng)目監(jiān)理工程師，可有效地補(bǔ)充管理資源的不足，豐富項(xiàng)目管理的手段。更重要的是，一個(gè)好的項(xiàng)目監(jiān)理工程師能夠從技術(shù)層面上保證整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施和完成。作為項(xiàng)目第三方的監(jiān)理，利益獨(dú)立于雙方之外，完全可以根據(jù)合同來協(xié)調(diào)雙方在項(xiàng)目進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，并客觀公正地提出相關(guān)意見和措施，以保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)，通過監(jiān)理制的實(shí)施還可以幫助雙方解決一些技術(shù)和管理上的難題，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施和圓滿完成。
2 目前國家科技項(xiàng)目監(jiān)理工作的特點(diǎn)
國家科技項(xiàng)目具有政策導(dǎo)向性等特點(diǎn)，項(xiàng)目的發(fā)布、評審、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)來源、管理、驗(yàn)收和后續(xù)發(fā)展整個(gè)過程，基本上都是由國家機(jī)關(guān)和有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行組織實(shí)施的。其性質(zhì)決定了科技項(xiàng)目監(jiān)理區(qū)別于工程監(jiān)理，根據(jù)目前采用監(jiān)理制的兩個(gè)國家科技項(xiàng)目——科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱創(chuàng)新基金）和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金（以下簡稱農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化）的具體實(shí)施辦法，其主要表現(xiàn)為兩個(gè)特點(diǎn)。
2.1 科技項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是“非獨(dú)立”第三方
我國的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的第三方，但項(xiàng)目委托方、項(xiàng)目承擔(dān)方、監(jiān)理方這個(gè)三角形不是等邊的，項(xiàng)目監(jiān)理方一般是向項(xiàng)目委托方傾斜的，接受項(xiàng)目委托方的委托而進(jìn)行有關(guān)工作，因此項(xiàng)目監(jiān)理方主要代表合同甲方的利益，對合同乙方的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，因此，如何權(quán)衡和處理三方的利益關(guān)系是監(jiān)理過程中的一個(gè)重要問題。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理方實(shí)際上是站在第三方的角度，一個(gè)執(zhí)法者的角色，按照法律、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)來辦事。其獨(dú)立性主要體現(xiàn)在監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行行政隸屬關(guān)系和利益獨(dú)立于項(xiàng)目合同雙方之外。
目前，科技項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的確認(rèn)主要采用“推薦負(fù)責(zé)制”，即推薦項(xiàng)目的地方（市）科技主管單位作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)，受科技部委托，協(xié)助科技部對所轄地市的科技項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。就其委托方式而言：第一，是從屬的協(xié)助監(jiān)理，主要是協(xié)助科技部對項(xiàng)目進(jìn)行管理；第二，非法律意義上的合同委托，因此，其監(jiān)理行為仍然屬于項(xiàng)目的一般性管理范疇；第三，地方科技部門在行政隸屬關(guān)系上受科技部的直接領(lǐng)導(dǎo)，而與項(xiàng)目承擔(dān)單位又可能存在地方科技項(xiàng)目的管理和被管理的關(guān)系。由此，目前科技項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)并非是獨(dú)立的第三方角色，而是在部分職能上行使項(xiàng)目合同甲方的權(quán)利。
2.2 科技項(xiàng)目監(jiān)理工作的性質(zhì)為過程管理
如上所述，創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的機(jī)制和管理辦法決定了這類項(xiàng)目的監(jiān)理行為屬于項(xiàng)目的過程管理。項(xiàng)目過程監(jiān)理主要是指在項(xiàng)目的進(jìn)行過程中，對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督可控制，其主要的作用和任務(wù)是控制項(xiàng)目實(shí)施過程中投入的各種資源和達(dá)到的目標(biāo)，使之達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的要求。就其監(jiān)理工作的具體內(nèi)容而言，主要包括有：監(jiān)理項(xiàng)目階段計(jì)劃，監(jiān)督階段結(jié)合的執(zhí)行進(jìn)度，并指導(dǎo)進(jìn)行合理調(diào)整；監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)際投入，保證投入的合理性，保證后續(xù)階段的可持續(xù)性；監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)際結(jié)果，保證階段結(jié)果與階段進(jìn)程計(jì)劃相同或相符；發(fā)現(xiàn)和查找項(xiàng)目實(shí)施中的困難和阻力，提出建議性措施和解決方法，避免項(xiàng)目的重大停頓或中止；監(jiān)督克服困難的措施，保證解決困難措施的有效性和可行性，保證項(xiàng)目進(jìn)程的順利進(jìn)行。
在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，監(jiān)理方監(jiān)督和控制的依據(jù)是項(xiàng)目計(jì)劃和目標(biāo)，主要目的是要使實(shí)施工作按計(jì)劃進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。一般地說，當(dāng)有問題發(fā)生時(shí)，其直接的表現(xiàn)就是實(shí)施結(jié)果偏離了原來的計(jì)劃和目標(biāo)，而項(xiàng)目監(jiān)理方的工作就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)這種偏離，分析原因，并提出合理的整改方案和措施。就目前實(shí)行科技項(xiàng)目監(jiān)理制有關(guān)管理辦法中的規(guī)定，科技項(xiàng)目監(jiān)理方應(yīng)按照《合同書》中的有關(guān)約定，對項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)理工作內(nèi)容主要是對項(xiàng)目組織實(shí)施情況、合同計(jì)劃進(jìn)度和完成情況、經(jīng)費(fèi)到位和使用情況、成果轉(zhuǎn)化情況、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)了解存在的問題并提出有關(guān)解決措施。其主要工作方式是通過對項(xiàng)目的現(xiàn)場檢查、上報(bào)資料的分析和整理，填報(bào)有關(guān)《監(jiān)理信息調(diào)查表》和《項(xiàng)目監(jiān)理意見表》，作為科技部評價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行情況、作出相應(yīng)決策的主要依據(jù)。
3 幾點(diǎn)建議
首先，監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目的獨(dú)立第三方，其角色需要重新確認(rèn)，其與項(xiàng)目委托方和被監(jiān)理方的關(guān)系尚待進(jìn)一步明確。應(yīng)該以監(jiān)理合同的方式賴明確委托方和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)，以科技項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)范（規(guī)定）來明確監(jiān)理方和被監(jiān)理方的關(guān)系，使監(jiān)理方能夠“公正、獨(dú)立、客觀”地開展有關(guān)監(jiān)理工作，公平維護(hù)項(xiàng)目雙方的合法權(quán)益，保障國家科技計(jì)劃的順利完成。
其次，項(xiàng)目監(jiān)理方主要是以知識、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能來具體執(zhí)行監(jiān)理工作的?？萍柬?xiàng)目本身是一個(gè)系統(tǒng)的工程（技術(shù)），其涉及技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、人力資源管理、財(cái)會，甚至包括業(yè)務(wù)化運(yùn)行和成果轉(zhuǎn)化等多方面工作，因而對監(jiān)理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求較高。就目前科技項(xiàng)目監(jiān)理工作的內(nèi)容而言，監(jiān)理工程師主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)的執(zhí)行和項(xiàng)目管理工作。因此，監(jiān)理工程師的技術(shù)專業(yè)背景、工作經(jīng)驗(yàn)和管理能力將成為項(xiàng)目監(jiān)理工作能否順利實(shí)施的關(guān)鍵因素之一。
第三，從對被監(jiān)理方負(fù)責(zé)的角度來考慮，應(yīng)在維護(hù)項(xiàng)目的核心技術(shù)、工藝流程等知識產(chǎn)權(quán)方面對監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員進(jìn)行約束，以明確那些可以監(jiān)理，哪些無須監(jiān)理，更主要的是要對依靠監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)理人員的從業(yè)道德方面進(jìn)行有效的行為約束
通常，監(jiān)理機(jī)制的制訂必須是由企業(yè)（研發(fā)單位）、用戶、行業(yè)協(xié)會或技術(shù)協(xié)會、國家職能部門等有關(guān)單位共同商訂的。由于行業(yè)差別、產(chǎn)品（成果）應(yīng)用范圍不同、管理體制各異，因此不能采納統(tǒng)一的監(jiān)理體系標(biāo)準(zhǔn)。所以應(yīng)該由相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn)來制定適合于本行業(yè)或項(xiàng)目類別的監(jiān)理機(jī)制和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同樣地，也必然要求監(jiān)理機(jī)構(gòu)具備豐富的經(jīng)驗(yàn)及對本行業(yè)業(yè)務(wù)有深入的了解。在監(jiān)理過程中，由于監(jiān)理方的利益獨(dú)立于項(xiàng)目雙方，因而可依據(jù)合同來協(xié)調(diào)雙方在項(xiàng)目進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，并客觀公正地提出有關(guān)建議和措施，以保證項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)，監(jiān)理方一般具有很強(qiáng)的咨詢能力和行業(yè)技術(shù)背景，可以協(xié)助項(xiàng)目雙方解決一些技術(shù)和管理難題，對于保障項(xiàng)目的順利執(zhí)行和完成起到了重要的作用。目前，在房地產(chǎn)建筑業(yè)、交通建筑業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、金融業(yè)已廣泛采用了監(jiān)理制，在環(huán)境評價(jià)、信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)正逐步引入與實(shí)行，另外值得重視的是，部分國家科技計(jì)劃在組織管理過程中也進(jìn)行了有關(guān)監(jiān)理工作的嘗試。
1 國家科技項(xiàng)目管理引入監(jiān)理制的必要性
在國家科技項(xiàng)目管理中的項(xiàng)目調(diào)研、指南發(fā)布、項(xiàng)目受理和評審、驗(yàn)收程序等方面已建立了較為完善的規(guī)范（規(guī)定），但就項(xiàng)目的過程管理而言，受管理資源和管理制度的局限，管理部門很難對項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過程進(jìn)行充分有效的監(jiān)督和控制。而當(dāng)一個(gè)切實(shí)可行的實(shí)施方案被制定和批準(zhǔn)以后，如何貫徹計(jì)劃，監(jiān)督和控制實(shí)施過程就成為項(xiàng)目管理的首要問題?？萍柬?xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)性決定，再好的計(jì)劃也不可能預(yù)見到所有的問題并事先制定出對策。所以，對實(shí)施過程的監(jiān)督和控制，在項(xiàng)目管理中顯得尤為重要。因此，聘用項(xiàng)目監(jiān)理工程師，可有效地補(bǔ)充管理資源的不足，豐富項(xiàng)目管理的手段。更重要的是，一個(gè)好的項(xiàng)目監(jiān)理工程師能夠從技術(shù)層面上保證整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施和完成。作為項(xiàng)目第三方的監(jiān)理，利益獨(dú)立于雙方之外，完全可以根據(jù)合同來協(xié)調(diào)雙方在項(xiàng)目進(jìn)程中出現(xiàn)的問題，并客觀公正地提出相關(guān)意見和措施，以保證項(xiàng)目實(shí)施的質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)，通過監(jiān)理制的實(shí)施還可以幫助雙方解決一些技術(shù)和管理上的難題，促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施和圓滿完成。
2 目前國家科技項(xiàng)目監(jiān)理工作的特點(diǎn)
國家科技項(xiàng)目具有政策導(dǎo)向性等特點(diǎn)，項(xiàng)目的發(fā)布、評審、立項(xiàng)、經(jīng)費(fèi)來源、管理、驗(yàn)收和后續(xù)發(fā)展整個(gè)過程，基本上都是由國家機(jī)關(guān)和有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行組織實(shí)施的。其性質(zhì)決定了科技項(xiàng)目監(jiān)理區(qū)別于工程監(jiān)理，根據(jù)目前采用監(jiān)理制的兩個(gè)國家科技項(xiàng)目——科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金（以下簡稱創(chuàng)新基金）和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金（以下簡稱農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化）的具體實(shí)施辦法，其主要表現(xiàn)為兩個(gè)特點(diǎn)。
2.1 科技項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)是“非獨(dú)立”第三方
我國的工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的第三方，但項(xiàng)目委托方、項(xiàng)目承擔(dān)方、監(jiān)理方這個(gè)三角形不是等邊的，項(xiàng)目監(jiān)理方一般是向項(xiàng)目委托方傾斜的，接受項(xiàng)目委托方的委托而進(jìn)行有關(guān)工作，因此項(xiàng)目監(jiān)理方主要代表合同甲方的利益，對合同乙方的項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，因此，如何權(quán)衡和處理三方的利益關(guān)系是監(jiān)理過程中的一個(gè)重要問題。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理方實(shí)際上是站在第三方的角度，一個(gè)執(zhí)法者的角色，按照法律、科學(xué)、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)來辦事。其獨(dú)立性主要體現(xiàn)在監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行行政隸屬關(guān)系和利益獨(dú)立于項(xiàng)目合同雙方之外。
目前，科技項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的確認(rèn)主要采用“推薦負(fù)責(zé)制”，即推薦項(xiàng)目的地方（市）科技主管單位作為監(jiān)理機(jī)構(gòu)，受科技部委托，協(xié)助科技部對所轄地市的科技項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)理。就其委托方式而言：第一，是從屬的協(xié)助監(jiān)理，主要是協(xié)助科技部對項(xiàng)目進(jìn)行管理；第二，非法律意義上的合同委托，因此，其監(jiān)理行為仍然屬于項(xiàng)目的一般性管理范疇；第三，地方科技部門在行政隸屬關(guān)系上受科技部的直接領(lǐng)導(dǎo)，而與項(xiàng)目承擔(dān)單位又可能存在地方科技項(xiàng)目的管理和被管理的關(guān)系。由此，目前科技項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)并非是獨(dú)立的第三方角色，而是在部分職能上行使項(xiàng)目合同甲方的權(quán)利。
2.2 科技項(xiàng)目監(jiān)理工作的性質(zhì)為過程管理
如上所述，創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的機(jī)制和管理辦法決定了這類項(xiàng)目的監(jiān)理行為屬于項(xiàng)目的過程管理。項(xiàng)目過程監(jiān)理主要是指在項(xiàng)目的進(jìn)行過程中，對項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督可控制，其主要的作用和任務(wù)是控制項(xiàng)目實(shí)施過程中投入的各種資源和達(dá)到的目標(biāo)，使之達(dá)到項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃的要求。就其監(jiān)理工作的具體內(nèi)容而言，主要包括有：監(jiān)理項(xiàng)目階段計(jì)劃，監(jiān)督階段結(jié)合的執(zhí)行進(jìn)度，并指導(dǎo)進(jìn)行合理調(diào)整；監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)際投入，保證投入的合理性，保證后續(xù)階段的可持續(xù)性；監(jiān)督項(xiàng)目的實(shí)際結(jié)果，保證階段結(jié)果與階段進(jìn)程計(jì)劃相同或相符；發(fā)現(xiàn)和查找項(xiàng)目實(shí)施中的困難和阻力，提出建議性措施和解決方法，避免項(xiàng)目的重大停頓或中止；監(jiān)督克服困難的措施，保證解決困難措施的有效性和可行性，保證項(xiàng)目進(jìn)程的順利進(jìn)行。
在項(xiàng)目實(shí)施的過程中，監(jiān)理方監(jiān)督和控制的依據(jù)是項(xiàng)目計(jì)劃和目標(biāo)，主要目的是要使實(shí)施工作按計(jì)劃進(jìn)行并達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。一般地說，當(dāng)有問題發(fā)生時(shí)，其直接的表現(xiàn)就是實(shí)施結(jié)果偏離了原來的計(jì)劃和目標(biāo)，而項(xiàng)目監(jiān)理方的工作就是要及時(shí)發(fā)現(xiàn)這種偏離，分析原因，并提出合理的整改方案和措施。就目前實(shí)行科技項(xiàng)目監(jiān)理制有關(guān)管理辦法中的規(guī)定，科技項(xiàng)目監(jiān)理方應(yīng)按照《合同書》中的有關(guān)約定，對項(xiàng)目的實(shí)施過程進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)理工作內(nèi)容主要是對項(xiàng)目組織實(shí)施情況、合同計(jì)劃進(jìn)度和完成情況、經(jīng)費(fèi)到位和使用情況、成果轉(zhuǎn)化情況、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)完成情況進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)了解存在的問題并提出有關(guān)解決措施。其主要工作方式是通過對項(xiàng)目的現(xiàn)場檢查、上報(bào)資料的分析和整理，填報(bào)有關(guān)《監(jiān)理信息調(diào)查表》和《項(xiàng)目監(jiān)理意見表》，作為科技部評價(jià)項(xiàng)目執(zhí)行情況、作出相應(yīng)決策的主要依據(jù)。
3 幾點(diǎn)建議
首先，監(jiān)理機(jī)構(gòu)作為項(xiàng)目的獨(dú)立第三方，其角色需要重新確認(rèn)，其與項(xiàng)目委托方和被監(jiān)理方的關(guān)系尚待進(jìn)一步明確。應(yīng)該以監(jiān)理合同的方式賴明確委托方和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)，以科技項(xiàng)目監(jiān)理規(guī)范（規(guī)定）來明確監(jiān)理方和被監(jiān)理方的關(guān)系，使監(jiān)理方能夠“公正、獨(dú)立、客觀”地開展有關(guān)監(jiān)理工作，公平維護(hù)項(xiàng)目雙方的合法權(quán)益，保障國家科技計(jì)劃的順利完成。
其次，項(xiàng)目監(jiān)理方主要是以知識、標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技能來具體執(zhí)行監(jiān)理工作的?？萍柬?xiàng)目本身是一個(gè)系統(tǒng)的工程（技術(shù)），其涉及技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、人力資源管理、財(cái)會，甚至包括業(yè)務(wù)化運(yùn)行和成果轉(zhuǎn)化等多方面工作，因而對監(jiān)理從業(yè)人員的綜合素質(zhì)要求較高。就目前科技項(xiàng)目監(jiān)理工作的內(nèi)容而言，監(jiān)理工程師主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目技術(shù)的執(zhí)行和項(xiàng)目管理工作。因此，監(jiān)理工程師的技術(shù)專業(yè)背景、工作經(jīng)驗(yàn)和管理能力將成為項(xiàng)目監(jiān)理工作能否順利實(shí)施的關(guān)鍵因素之一。
第三，從對被監(jiān)理方負(fù)責(zé)的角度來考慮，應(yīng)在維護(hù)項(xiàng)目的核心技術(shù)、工藝流程等知識產(chǎn)權(quán)方面對監(jiān)理機(jī)構(gòu)和監(jiān)理人員進(jìn)行約束，以明確那些可以監(jiān)理，哪些無須監(jiān)理，更主要的是要對依靠監(jiān)理機(jī)構(gòu)的行業(yè)規(guī)范和監(jiān)理人員的從業(yè)道德方面進(jìn)行有效的行為約束