企業(yè)內(nèi)部控制是企業(yè)為提高經(jīng)營管理效率、保證信息質(zhì)量真實(shí)可靠、保護(hù)資產(chǎn)安全完整、促進(jìn)法律法規(guī)有效遵循和發(fā)展戰(zhàn)略得以實(shí)現(xiàn)等，由企業(yè)決策層、管理者及員工共同實(shí)施的一個(gè)權(quán)責(zé)明確、制衡有力、動(dòng)態(tài)改進(jìn)的管理過程，是衡量企業(yè)現(xiàn)代化管理的一個(gè)重要標(biāo)志。水利施工企業(yè)實(shí)行內(nèi)部控制，對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。
水工建筑產(chǎn)品不同于一般工業(yè)產(chǎn)品，具有單個(gè)和固定性、買方已事先確定、生產(chǎn)周期長、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，這就決定了水利施工企業(yè)管理具有點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)。每個(gè)產(chǎn)品的造價(jià)都不相同且以投標(biāo)方式從發(fā)包方（建設(shè)單位）競標(biāo)取得，資金的收取多采取預(yù)付款和進(jìn)度款撥付、工程完工最終決算的方式。產(chǎn)品成本具有整體不可比性、成本管理難度大等特征。這就決定了水利施工企業(yè)除使用內(nèi)部控制的基本理念、原則、方法外，還應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部控制的設(shè)立、執(zhí)行、考核、監(jiān)督。所以在水利施工企業(yè)經(jīng)營的整個(gè)過程中，設(shè)計(jì)、制定好內(nèi)控程序，確定好職責(zé)，并通過一系列健全有效的配套機(jī)制執(zhí)行內(nèi)部控制制度，是水利施工企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。
1.完善內(nèi)控設(shè)計(jì)
在對(duì)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)內(nèi)控范圍和內(nèi)控程序上的缺位，充實(shí)完善內(nèi)控程序，按照系統(tǒng)理論和方法的要求劃分單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)，確定所屬系統(tǒng)活動(dòng)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)原有內(nèi)控制度梳理排隊(duì)，對(duì)不完善的環(huán)節(jié)進(jìn)行修補(bǔ)；形成內(nèi)部控制的文本規(guī)定。在日常經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)中，對(duì)控制程序不銜接的地方要隨時(shí)發(fā)現(xiàn)逐一完善，以求將企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
2.做好企業(yè)計(jì)劃指標(biāo)的制定和分解工作
單位內(nèi)部的基礎(chǔ)工作是實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，沒有扎實(shí)規(guī)范的基礎(chǔ)工作，就不會(huì)有好的內(nèi)部控制效果，對(duì)水利施工企業(yè)而言，投標(biāo)價(jià)格的確定，就意味著在該項(xiàng)工程中收入已經(jīng)確定，在此基礎(chǔ)上根據(jù)市場狀況及單位資源情況，制定出切實(shí)可行的計(jì)劃目標(biāo)，下達(dá)到各項(xiàng)目部、工段、各部門及職工各人，使之有章可循，有目標(biāo)可控，發(fā)現(xiàn)問題，按即定路徑及時(shí)反饋，超支超在哪里，盈余盈在何處，做到層層清楚，人人心中有數(shù)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，只有這樣，才能達(dá)到內(nèi)部控制的真正目的。
3.完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是關(guān)系企業(yè)內(nèi)控能否實(shí)施的關(guān)鍵。在治理結(jié)構(gòu)中首先要解決兩權(quán)分離問題，實(shí)行職務(wù)不兼容制度，解決運(yùn)行中可能發(fā)生的權(quán)錢交易問題。其次是推行獨(dú)立董事制度，這樣可以約束控股股東利用控股地位侵犯中小股東利益的行為，還可以強(qiáng)化董事會(huì)對(duì)公司高層管理人員的監(jiān)督，解決內(nèi)部人控制帶來的不利因素。再次是完善監(jiān)事會(huì)制度，保證監(jiān)事會(huì)獨(dú)立有效的行使對(duì)董事、經(jīng)理履行職務(wù)的監(jiān)督。對(duì)未改制的企業(yè)也同樣要解決兩權(quán)分離和職務(wù)不兼容問題，堅(jiān)持例會(huì)制度，更重要的是通過職代會(huì)監(jiān)督的形式解決企業(yè)經(jīng)營中管理層在資金、物資、人員等一切資源支配使用權(quán)的監(jiān)督問題。在企業(yè)內(nèi)部真正形成依法辦事，以制度管人的經(jīng)營氛圍，并實(shí)施檢查監(jiān)督，將監(jiān)督檢查情況及時(shí)向廣大職工公布，實(shí)現(xiàn)真正意義上的結(jié)構(gòu)合理、路徑暢通，內(nèi)容公開透明的內(nèi)部控制和公司治理架構(gòu)。
4.建立與內(nèi)控制度相匹配的監(jiān)督考核激勵(lì)機(jī)制
企業(yè)內(nèi)部控制運(yùn)行的有效與否，是能否保證企業(yè)經(jīng)營健康有序運(yùn)行的關(guān)鍵。為了保證內(nèi)部控制得以有效的運(yùn)作，企業(yè)必須在人力資源政策上有與之匹配的用人制度、激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度；從制度和機(jī)制上為內(nèi)控的有效實(shí)施提供保障。為了檢驗(yàn)、總結(jié)內(nèi)控制度執(zhí)行的有效與否，企業(yè)必須建立內(nèi)部控制的監(jiān)督考核制度，建立以職工代表大會(huì)牽頭的監(jiān)督考核機(jī)構(gòu)（未改制的企業(yè)），對(duì)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查，執(zhí)行的好與壞分別按用人政策、獎(jiǎng)懲制度的規(guī)定予以獎(jiǎng)懲，并將檢查考核結(jié)果向廣大職工公布，以提高內(nèi)控制度的威懾力和企業(yè)的凝聚力。
水工建筑產(chǎn)品不同于一般工業(yè)產(chǎn)品，具有單個(gè)和固定性、買方已事先確定、生產(chǎn)周期長、流動(dòng)性大等特點(diǎn)，這就決定了水利施工企業(yè)管理具有點(diǎn)多、線長、面廣的特點(diǎn)。每個(gè)產(chǎn)品的造價(jià)都不相同且以投標(biāo)方式從發(fā)包方（建設(shè)單位）競標(biāo)取得，資金的收取多采取預(yù)付款和進(jìn)度款撥付、工程完工最終決算的方式。產(chǎn)品成本具有整體不可比性、成本管理難度大等特征。這就決定了水利施工企業(yè)除使用內(nèi)部控制的基本理念、原則、方法外，還應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范內(nèi)部控制的設(shè)立、執(zhí)行、考核、監(jiān)督。所以在水利施工企業(yè)經(jīng)營的整個(gè)過程中，設(shè)計(jì)、制定好內(nèi)控程序，確定好職責(zé)，并通過一系列健全有效的配套機(jī)制執(zhí)行內(nèi)部控制制度，是水利施工企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵所在。
1.完善內(nèi)控設(shè)計(jì)
在對(duì)企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)和外部環(huán)境進(jìn)行深入細(xì)致調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對(duì)內(nèi)控范圍和內(nèi)控程序上的缺位，充實(shí)完善內(nèi)控程序，按照系統(tǒng)理論和方法的要求劃分單位內(nèi)部結(jié)構(gòu)，確定所屬系統(tǒng)活動(dòng)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)原有內(nèi)控制度梳理排隊(duì)，對(duì)不完善的環(huán)節(jié)進(jìn)行修補(bǔ)；形成內(nèi)部控制的文本規(guī)定。在日常經(jīng)營業(yè)務(wù)活動(dòng)中，對(duì)控制程序不銜接的地方要隨時(shí)發(fā)現(xiàn)逐一完善，以求將企業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
2.做好企業(yè)計(jì)劃指標(biāo)的制定和分解工作
單位內(nèi)部的基礎(chǔ)工作是實(shí)施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，沒有扎實(shí)規(guī)范的基礎(chǔ)工作，就不會(huì)有好的內(nèi)部控制效果，對(duì)水利施工企業(yè)而言，投標(biāo)價(jià)格的確定，就意味著在該項(xiàng)工程中收入已經(jīng)確定，在此基礎(chǔ)上根據(jù)市場狀況及單位資源情況，制定出切實(shí)可行的計(jì)劃目標(biāo)，下達(dá)到各項(xiàng)目部、工段、各部門及職工各人，使之有章可循，有目標(biāo)可控，發(fā)現(xiàn)問題，按即定路徑及時(shí)反饋，超支超在哪里，盈余盈在何處，做到層層清楚，人人心中有數(shù)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，只有這樣，才能達(dá)到內(nèi)部控制的真正目的。
3.完善企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)
企業(yè)治理結(jié)構(gòu)是關(guān)系企業(yè)內(nèi)控能否實(shí)施的關(guān)鍵。在治理結(jié)構(gòu)中首先要解決兩權(quán)分離問題，實(shí)行職務(wù)不兼容制度，解決運(yùn)行中可能發(fā)生的權(quán)錢交易問題。其次是推行獨(dú)立董事制度，這樣可以約束控股股東利用控股地位侵犯中小股東利益的行為，還可以強(qiáng)化董事會(huì)對(duì)公司高層管理人員的監(jiān)督，解決內(nèi)部人控制帶來的不利因素。再次是完善監(jiān)事會(huì)制度，保證監(jiān)事會(huì)獨(dú)立有效的行使對(duì)董事、經(jīng)理履行職務(wù)的監(jiān)督。對(duì)未改制的企業(yè)也同樣要解決兩權(quán)分離和職務(wù)不兼容問題，堅(jiān)持例會(huì)制度，更重要的是通過職代會(huì)監(jiān)督的形式解決企業(yè)經(jīng)營中管理層在資金、物資、人員等一切資源支配使用權(quán)的監(jiān)督問題。在企業(yè)內(nèi)部真正形成依法辦事，以制度管人的經(jīng)營氛圍，并實(shí)施檢查監(jiān)督，將監(jiān)督檢查情況及時(shí)向廣大職工公布，實(shí)現(xiàn)真正意義上的結(jié)構(gòu)合理、路徑暢通，內(nèi)容公開透明的內(nèi)部控制和公司治理架構(gòu)。
4.建立與內(nèi)控制度相匹配的監(jiān)督考核激勵(lì)機(jī)制
企業(yè)內(nèi)部控制運(yùn)行的有效與否，是能否保證企業(yè)經(jīng)營健康有序運(yùn)行的關(guān)鍵。為了保證內(nèi)部控制得以有效的運(yùn)作，企業(yè)必須在人力資源政策上有與之匹配的用人制度、激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲制度；從制度和機(jī)制上為內(nèi)控的有效實(shí)施提供保障。為了檢驗(yàn)、總結(jié)內(nèi)控制度執(zhí)行的有效與否，企業(yè)必須建立內(nèi)部控制的監(jiān)督考核制度，建立以職工代表大會(huì)牽頭的監(jiān)督考核機(jī)構(gòu)（未改制的企業(yè)），對(duì)內(nèi)部控制制度執(zhí)行情況進(jìn)行不定期的監(jiān)督檢查，執(zhí)行的好與壞分別按用人政策、獎(jiǎng)懲制度的規(guī)定予以獎(jiǎng)懲，并將檢查考核結(jié)果向廣大職工公布，以提高內(nèi)控制度的威懾力和企業(yè)的凝聚力。