籍帳即戶籍管理，籍帳制度的主要內(nèi)容為：登記人口、勞動力數(shù)字，按人口抽人頭稅，征發(fā)徭役和兵役。據(jù)史載：這個(gè)制度是戰(zhàn)國時(shí)期秦朝的商鞅首創(chuàng)的。
《史記。商君列傳》載：“秦孝公三年，頒布《分戶令》，規(guī)定”民有二男以上不分異者，倍其賦“。秦孝公十三年又重新”令民父子兄弟同室內(nèi)息者為禁“。即父子兄弟都必須分家立戶。由此，戶成為繳納賦稅的單位，一直延續(xù)了幾千年。至今，城鄉(xiāng)戶籍制度改革已在全國展開。
中國對籍帳的管理極為完備。北魏孝文帝太和十三年（486），實(shí)行三長制。三長就是鄰、里、黨。其制為“五家立一鄰長，五鄰立一里長，五里立一黨長。取鄉(xiāng)人強(qiáng)謹(jǐn)者”。設(shè)置三長制，是為了防止百姓逃避國家課役。據(jù)《魏書》載，實(shí)行三長制后，“計(jì)省昔十有余倍，于是海內(nèi)安之”。金代規(guī)定：“京府州縣郭下則置坊正，村社則隨戶多少為鄉(xiāng)置里正，以按比戶口，催督賦稅，勸課農(nóng)桑?！保ā督鹗贰肪硭氖┟骱槲涫哪辏?381年），詔天下編賦役黃冊，以一百十戶為一里，推糧多者十戶為長，余百戶為十甲，甲凡十人。歲役里長一人，甲首一人。先后以丁糧多少為序，凡十年一周，日排年（《明史》卷七十七）。里甲組織除了設(shè)里長、甲首外，還設(shè)有里書，協(xié)助里長編制黃冊，攤派稅收。為了配合里甲制的推行，統(tǒng)治者又設(shè)置了黃冊制度和魚鱗圖，作為征收賦稅的依據(jù)。《唐律》中的《戶婚律》規(guī)定嚴(yán)禁漏報(bào)戶口。凡漏報(bào)戶籍的，家長處徒刑三年。里正也要依所轄區(qū)脫漏戶口的多少，處笞刑到三年徒刑不等。如果里正有意脫漏戶口以牟取私利的，以枉法論，處徒、流直至加役流。《大清律》規(guī)定更細(xì)致：若里正失于取勘，致有脫戶者，一戶至五戶，笞五。
人們一般認(rèn)為籍帳制度是中國的“專利”，其實(shí)不然，外國也實(shí)行過這種制度。1086年英國國王威廉派出官員，在地方官員的協(xié)助下，對全國所有莊園的田產(chǎn)、農(nóng)奴人數(shù)、牧畜頭數(shù)以及莊園主的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并將結(jié)果匯編成《土地清冊》，作為以后繼承、分?jǐn)偭x務(wù)和抽稅的依據(jù)。同時(shí)也使威廉對各封建主的實(shí)力有據(jù)可查。
1586年日本豐臣秀吉任太政大臣。他實(shí)行的對后世影響大的一項(xiàng)措施是“太閣檢地”，即按照統(tǒng)一的單位面積加上田一反（土地單位面積）為一石五斗，中田一反為一石三斗等。然后按此比率征收年貢（二公一民，即三分之二歸統(tǒng)治者）。檢地消滅了莊園制時(shí)代一地多人擁有的情況，確定了一地一人制，農(nóng)民直接向領(lǐng)有土地的大名交納年貢。以后出現(xiàn)了大名以米作為家臣、五十的俸祿的制度。這種經(jīng)濟(jì)制度也成為后來幕藩體制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
俄國專制君主制是以殘酷的農(nóng)奴制為基礎(chǔ)的。1581年，為了確定國家稅額，伊凡四世下令全國進(jìn)行土地登記。為了盡可能增加土地稅收，他采取強(qiáng)制措施使農(nóng)民依附于地主。土地登記工作完成后，農(nóng)民便成為地主的農(nóng)奴。農(nóng)民若逃走，其土地稅便由地主承擔(dān)。
總之，籍帳制度是與封建的專制體制緊緊結(jié)合在一起的。它把農(nóng)民束縛在土地上，讓農(nóng)民為國家提供勞役和稅收。所以在西方國家，民主制度建立后就及時(shí)廢除了這種籍帳制度。
《史記。商君列傳》載：“秦孝公三年，頒布《分戶令》，規(guī)定”民有二男以上不分異者，倍其賦“。秦孝公十三年又重新”令民父子兄弟同室內(nèi)息者為禁“。即父子兄弟都必須分家立戶。由此，戶成為繳納賦稅的單位，一直延續(xù)了幾千年。至今，城鄉(xiāng)戶籍制度改革已在全國展開。
中國對籍帳的管理極為完備。北魏孝文帝太和十三年（486），實(shí)行三長制。三長就是鄰、里、黨。其制為“五家立一鄰長，五鄰立一里長，五里立一黨長。取鄉(xiāng)人強(qiáng)謹(jǐn)者”。設(shè)置三長制，是為了防止百姓逃避國家課役。據(jù)《魏書》載，實(shí)行三長制后，“計(jì)省昔十有余倍，于是海內(nèi)安之”。金代規(guī)定：“京府州縣郭下則置坊正，村社則隨戶多少為鄉(xiāng)置里正，以按比戶口，催督賦稅，勸課農(nóng)桑?！保ā督鹗贰肪硭氖┟骱槲涫哪辏?381年），詔天下編賦役黃冊，以一百十戶為一里，推糧多者十戶為長，余百戶為十甲，甲凡十人。歲役里長一人，甲首一人。先后以丁糧多少為序，凡十年一周，日排年（《明史》卷七十七）。里甲組織除了設(shè)里長、甲首外，還設(shè)有里書，協(xié)助里長編制黃冊，攤派稅收。為了配合里甲制的推行，統(tǒng)治者又設(shè)置了黃冊制度和魚鱗圖，作為征收賦稅的依據(jù)。《唐律》中的《戶婚律》規(guī)定嚴(yán)禁漏報(bào)戶口。凡漏報(bào)戶籍的，家長處徒刑三年。里正也要依所轄區(qū)脫漏戶口的多少，處笞刑到三年徒刑不等。如果里正有意脫漏戶口以牟取私利的，以枉法論，處徒、流直至加役流。《大清律》規(guī)定更細(xì)致：若里正失于取勘，致有脫戶者，一戶至五戶，笞五。
人們一般認(rèn)為籍帳制度是中國的“專利”，其實(shí)不然，外國也實(shí)行過這種制度。1086年英國國王威廉派出官員，在地方官員的協(xié)助下，對全國所有莊園的田產(chǎn)、農(nóng)奴人數(shù)、牧畜頭數(shù)以及莊園主的財(cái)產(chǎn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并將結(jié)果匯編成《土地清冊》，作為以后繼承、分?jǐn)偭x務(wù)和抽稅的依據(jù)。同時(shí)也使威廉對各封建主的實(shí)力有據(jù)可查。
1586年日本豐臣秀吉任太政大臣。他實(shí)行的對后世影響大的一項(xiàng)措施是“太閣檢地”，即按照統(tǒng)一的單位面積加上田一反（土地單位面積）為一石五斗，中田一反為一石三斗等。然后按此比率征收年貢（二公一民，即三分之二歸統(tǒng)治者）。檢地消滅了莊園制時(shí)代一地多人擁有的情況，確定了一地一人制，農(nóng)民直接向領(lǐng)有土地的大名交納年貢。以后出現(xiàn)了大名以米作為家臣、五十的俸祿的制度。這種經(jīng)濟(jì)制度也成為后來幕藩體制的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
俄國專制君主制是以殘酷的農(nóng)奴制為基礎(chǔ)的。1581年，為了確定國家稅額，伊凡四世下令全國進(jìn)行土地登記。為了盡可能增加土地稅收，他采取強(qiáng)制措施使農(nóng)民依附于地主。土地登記工作完成后，農(nóng)民便成為地主的農(nóng)奴。農(nóng)民若逃走，其土地稅便由地主承擔(dān)。
總之，籍帳制度是與封建的專制體制緊緊結(jié)合在一起的。它把農(nóng)民束縛在土地上，讓農(nóng)民為國家提供勞役和稅收。所以在西方國家，民主制度建立后就及時(shí)廢除了這種籍帳制度。