18世紀(jì)初，英國國會(huì)開始按政府的主要部門推舉產(chǎn)生首席長官，由這些長官相結(jié)合的組織形式取代了以往的咨議機(jī)關(guān)。由于這些長官通常聚集在一間小小的密室里決策國務(wù)，久而久之人們便簡(jiǎn)稱其為“內(nèi)閣”，“內(nèi)閣制”也便因此而得名。在內(nèi)閣所制定的各種政策中，財(cái)計(jì)政策是其中最重要的一種，故財(cái)政部也因此成為內(nèi)閣中最重要的一部。英國政府的這種組織格局不僅直接影響到歐洲的一些國家，而且也影響到全世界。至19世紀(jì)，政府中的財(cái)計(jì)組織已在世界絕大多數(shù)國家的國務(wù)行政中處于重要地位，并已初步形成由財(cái)政、稅務(wù)、會(huì)計(jì)、國庫出納及審計(jì)構(gòu)成的組織系統(tǒng)。這是20世紀(jì)政府財(cái)計(jì)組織建設(shè)及發(fā)展完善之基礎(chǔ)。
在20世紀(jì)以前企業(yè)會(huì)計(jì)組織的建設(shè)卻處于滯后狀態(tài)。就西方國家而言，直到18世紀(jì)早期占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)制度依然是家庭生產(chǎn)制度，包括簿記在內(nèi)的管理組織尚未曾擺脫家長的束縛。在18世紀(jì)的最后30年，由于近代機(jī)器工業(yè)產(chǎn)生，一些公司里的簿記組織才開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，并漸自成為近代“公司制度”建立的基礎(chǔ)。尤其是在18世紀(jì)與19世紀(jì)之交，在產(chǎn)業(yè)革命的作用下，“商業(yè)時(shí)代”的結(jié)束，“產(chǎn)業(yè)時(shí)代”的到來，公司里簿記組織的作用才開始顯示出來。19世紀(jì)60年代至80年代，在進(jìn)入資本主義壟斷發(fā)展階段后，公司里的財(cái)計(jì)組織才開始發(fā)生較大轉(zhuǎn)變。
然而，在進(jìn)入20世紀(jì)以后，情況卻發(fā)生了很大變化，一百年間，企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織迅速發(fā)展，產(chǎn)生了驚人的組織建設(shè)成就，充分顯示出后來者居上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。并且，在此期間企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織建設(shè)又影響到政府的財(cái)計(jì)組織建設(shè)，而政府又注重企業(yè)組織的發(fā)展，由此二者相互配合在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越重要的作用。
一、20世紀(jì)政府財(cái)計(jì)組織建設(shè)的新取向
隨著20世紀(jì)初市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歷史開始改變政府財(cái)計(jì)組織建設(shè)的取向及其管理工作目標(biāo)。在相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)，政府所確定的財(cái)計(jì)組織管理目標(biāo)，基本上在于理財(cái)以安江山，取財(cái)以養(yǎng)官吏，生財(cái)以籌軍餉，余財(cái)而興工程，歲歲制國用，量入以為出。產(chǎn)業(yè)革命帶來工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜化，使國民經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大的變化，自此國家財(cái)政逐步走出“量入為出”的圈子，并在20世紀(jì)最終宣告了消極財(cái)政時(shí)代的結(jié)束，積極財(cái)政時(shí)代的到來。20世紀(jì)逐步確定下來的財(cái)政目標(biāo)在于，實(shí)行積極預(yù)算，堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)作，把握宏觀調(diào)控，強(qiáng)化微觀管理，合理配置資源，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公平分配，追求財(cái)政效益。在20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)演進(jìn)過程中，政府的財(cái)計(jì)組織建設(shè)正是基于這一目標(biāo)明確了變革發(fā)展的新取向。
（一）建立具有權(quán)威性的預(yù)算組織，對(duì)國家預(yù)算實(shí)行科學(xué)而嚴(yán)格的管理。
進(jìn)入20世紀(jì)后，在預(yù)算組織建設(shè)方面先行一步的是法國。1919年法國專設(shè)預(yù)算司全權(quán)負(fù)責(zé)擬定國家預(yù)算草案，草案由國會(huì)主持答辯后，再由預(yù)算司編制修正案。預(yù)算成立，由國會(huì)授權(quán)預(yù)算司監(jiān)督執(zhí)行。1925年法國又在預(yù)算司基礎(chǔ)上建立了預(yù)算部。并在1930年通過立法確定了預(yù)算部在政府機(jī)構(gòu)中的組織地位，自此，法國逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)國家預(yù)算的專門化及系統(tǒng)化管理。
盡管1912年美國的塔夫脫委員會(huì)對(duì)預(yù)算問題進(jìn)行了全面研究，并建議將預(yù)算權(quán)納入總統(tǒng)職權(quán)范圍內(nèi)，但是，直到1921年為止，美國既無預(yù)算，也無正式的收支計(jì)劃。1921年美國國會(huì)在通過《預(yù)算與會(huì)計(jì)法案》的同時(shí)，宣布建立國家預(yù)算局（后于1970年改為行政管理和預(yù)算局），并將該局置于總統(tǒng)辦公室內(nèi)，其局長由總統(tǒng)直接任命。自此，美國的預(yù)算管理走上正軌。1933年美國通過使用“復(fù)式預(yù)算”，使政府能夠有效掌握收支平衡問題：1949年推行使用“成本預(yù)算”及1963年采用“計(jì)劃規(guī)劃預(yù)算制”，又解決了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的控制問題；而1977年通過決議在各行政單位實(shí)行“零基預(yù)算”，又進(jìn)一步解決了預(yù)算科學(xué)計(jì)量、考核與管理方面的問題。
英國將預(yù)算組織置于財(cái)政部內(nèi)，規(guī)定由首席司——財(cái)務(wù)司主掌預(yù)算編制。1927年，在財(cái)務(wù)司與供應(yīng)事務(wù)司合并之后，又統(tǒng)一了對(duì)預(yù)算收支的管理；雖然在1924年以前，日本大藏省把工作的重點(diǎn)放在預(yù)算收支方面，然而由于它在三四十年代深陷侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的泥淖之中，故財(cái)政預(yù)算失常。直到進(jìn)入60年代之后，日本對(duì)財(cái)政預(yù)算管理才發(fā)生轉(zhuǎn)機(jī)，至70年代方走上正軌。這時(shí)由主計(jì)局將國家預(yù)算、會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)管理起來，最終形成了有別于歐美的預(yù)算管理組織制度。
總而言之，20世紀(jì)的國家經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)緯萬端，頭緒紛繁，加之國際經(jīng)濟(jì)的迅速演化對(duì)國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的頻繁沖擊，促使國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)籌逐步建立在科學(xué)預(yù)算之基礎(chǔ)上。各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家均以預(yù)算編制為手段，以預(yù)算控制為綱領(lǐng)，而最終又以不斷完善預(yù)算組織建設(shè)作為加強(qiáng)預(yù)算工作的根本保障。
（二）政府會(huì)計(jì)組織的系統(tǒng)化建設(shè)與會(huì)計(jì)組織部門參與對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的全面管理。
在20世紀(jì)初，專家們首先通過對(duì)政府組織構(gòu)建模式的研究，確定了“計(jì)算監(jiān)督”在整個(gè)政府組織系統(tǒng)中的法定地位，并使其與行政監(jiān)督、金庫監(jiān)督、國家監(jiān)督（審計(jì)）并列，成為國家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督系統(tǒng)中的重要組成部分。在進(jìn)入30年代后，會(huì)計(jì)組織部門已直接密切地與預(yù)算組織部門的工作聯(lián)系在一起，作為保障預(yù)算執(zhí)行的重要方面。20年代美國把預(yù)算立法與會(huì)計(jì)立法統(tǒng)一起來，并在財(cái)政部所屬會(huì)計(jì)局與由總統(tǒng)直接管理的預(yù)算局之間建立起工作配合關(guān)系。法國的“公共會(huì)計(jì)司”與預(yù)算部在預(yù)算管理中不僅工作關(guān)系協(xié)調(diào)一致，而且建立了相互進(jìn)行協(xié)調(diào)的工作程序。在30年代末，美國已在“國民經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)”方面取得了初步進(jìn)展，開創(chuàng)會(huì)統(tǒng)結(jié)合參與國民經(jīng)濟(jì)宏觀管理之先河。1953年在聯(lián)合國發(fā)布有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)核算體系方面的文件后，世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家先后展開對(duì)國民經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的研究，并逐步進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算。1968年聯(lián)合國頒布新的《國民經(jīng)濟(jì)核算體系》，自此，會(huì)統(tǒng)結(jié)合參與國民經(jīng)濟(jì)核算與管理成為世界性行為。
（三）政府審計(jì)組織的系統(tǒng)化建設(shè)。
盡管在19世紀(jì)已初步形成了以英國為代表的立法性審計(jì)組織及以法、德等國為代表的司法性審計(jì)組織在世界政府審計(jì)組織建制方面并立的格局，然而，這兩大審計(jì)組織模式的最終建立及其發(fā)展完善卻是進(jìn)入20世紀(jì)以后的事。如英國雖然于1867年在以往“審計(jì)委員會(huì)”的基礎(chǔ)上建立了獨(dú)支行使審計(jì)權(quán)力的“國庫審計(jì)院”，而這一審計(jì)組織的獨(dú)立性與權(quán)威性真正受到法律之保障則是在1921年以后。英國在70年代通過對(duì)審計(jì)組織建制的專門研究，于1984年頒布了《國家審計(jì)法》，并特設(shè)“決算審查委員會(huì)”實(shí)行專門審計(jì)，從而把立法性審計(jì)組織建制推進(jìn)到現(xiàn)代發(fā)展階段。再如美國政府的審計(jì)組織在1921年7月以前一直隸屬于財(cái)政部，而在此之后亦通過立法建立了“國家審計(jì)總局”，成為典型的立法性審計(jì)機(jī)關(guān)。尤其是在1946年美國國會(huì)通過《立法機(jī)構(gòu)改組法案》，進(jìn)一步作出國家審計(jì)總局徹底脫離總統(tǒng)機(jī)關(guān)的決定之后，其審計(jì)組織的性質(zhì)完全與英國相一致，自此，學(xué)術(shù)界正式將英美審計(jì)組織建制劃歸立法審計(jì)組織系列。
就法國審計(jì)組織建制而言，雖然早在1807年9月拿破侖便力排眾議下令建立了“審計(jì)法院”，并一開始便使審計(jì)組織具有司法性質(zhì)，但該審計(jì)組織真正取得獨(dú)立地位也是在進(jìn)入20世紀(jì)之后。到1941年法國審計(jì)法院里的所有成員不僅被普通法所承認(rèn)取得法官之地位，而且享受終身制。1922年，法國又進(jìn)一步進(jìn)行審計(jì)組織改革，在全國24個(gè)地區(qū)建立了“審計(jì)法院”，并專設(shè)“審計(jì)法庭”，以其專審各級(jí)政府的帳目。同時(shí)，在20世紀(jì)，德國、西班牙等國也先后完善了司法性審計(jì)組織建制，最終在世界上形成了與英美審計(jì)組織形式并列的另一種模式。
應(yīng)當(dāng)看到，在20世紀(jì)政府財(cái)計(jì)組織的演進(jìn)過程中，財(cái)計(jì)組織已成為完整發(fā)達(dá)官僚制機(jī)構(gòu)組織系統(tǒng)中的一大分支系統(tǒng)，并且作為政府官僚制組織的基礎(chǔ)部分。在層級(jí)管理方面它既體現(xiàn)了官僚制組織優(yōu)越性的一面，而在另一方面，即在政府的組織關(guān)系方面，它又自然而然帶有官僚制的種種弊病。
二、20世紀(jì)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織發(fā)展的輝煌成就
產(chǎn)業(yè)革命造就了資本集中及大公司的形成，使公司經(jīng)濟(jì)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主流，并把公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織建設(shè)推進(jìn)到發(fā)展階段。在19世紀(jì)60年代和70年代，資本主義發(fā)展進(jìn)入壟斷階段，工業(yè)中的卡特爾、辛迪加、托拉斯、康采恩等組織形式出現(xiàn)，并在20世紀(jì)初期獲得迅速發(fā)展。為獲取高額壟斷利潤，這些壟斷組織大都從完善內(nèi)部管理機(jī)制出發(fā)，不斷改革與調(diào)整其內(nèi)部組織。尤其是在經(jīng)歷二三十年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，它們進(jìn)一步把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織改革放在重要方面。美國企業(yè)在泰羅的“職能工長”、“工時(shí)成本員”制度，以及在法約爾的技術(shù)、營業(yè)、財(cái)務(wù)、安全、會(huì)計(jì)五大職能部門建制與企業(yè)管理活動(dòng)要素確定理論的影響之下，率先進(jìn)行企業(yè)組織改革，隨后西歐及日本的企業(yè)也相繼進(jìn)行組織改制工作，從而使企業(yè)的組織建設(shè)，其中尤其是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織建設(shè)發(fā)生了史無前例的變化。
（一）20世紀(jì)早期企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織建設(shè)的成就。
在20世紀(jì)30年代以前，無論是美國的公司，還是西歐、日本的公司，都將破除傳統(tǒng)的企業(yè)管理組織制度，建立新的權(quán)責(zé)統(tǒng)一及組織層級(jí)分明的管理組織制度作為改革進(jìn)取的目標(biāo)。在這個(gè)階段，改革的成果主要體現(xiàn)在三種組織模式的創(chuàng)立方面：
1、“集權(quán)的職能部制”模式。
這種模式設(shè)計(jì)集中體現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理權(quán)的高度集中與分設(shè)職能部門對(duì)口進(jìn)行管理。公司上層或設(shè)財(cái)務(wù)副總經(jīng)理垂直領(lǐng)導(dǎo)本組織系統(tǒng)，或設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主任統(tǒng)領(lǐng)本部門，參與公司上層的經(jīng)營決策工作。與20世紀(jì)以前的企業(yè)職能組織部門相比，這種組織模式使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的組織地位得到明顯提高，管理能力更強(qiáng)，作用更大。
2、“直線組織結(jié)構(gòu)”模式。
這種組織模式系參照軍隊(duì)組織原則設(shè)計(jì)的，它將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門納入直系組織之中，設(shè)置財(cái)務(wù)部長統(tǒng)管財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及出納。這種組織模式適合于中小型企業(yè)，因而應(yīng)用面廣，組織效率較佳，也易于公司經(jīng)理實(shí)行全面控制。同時(shí)，財(cái)務(wù)部長一職設(shè)置影響也頗為深遠(yuǎn)，其后它為許多國家所仿效，成為公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織建設(shè)中的一個(gè)最基本的方面。
3、“分權(quán)事業(yè)部”組織模式。
這種組織模式遵循“集中管理與分散經(jīng)營”的組織原則，把決策權(quán)集中于公司上層，而按專門化設(shè)置若干個(gè)事業(yè)部具體負(fù)責(zé)組織各自的經(jīng)營活動(dòng)。1924年美國的通用汽車公司在改革中確立了事業(yè)部組織體制，當(dāng)時(shí)，在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之下設(shè)置財(cái)務(wù)與執(zhí)行兩大委員會(huì)，并把財(cái)務(wù)決策工作交付財(cái)務(wù)委員會(huì)進(jìn)行，而這種決策工作又依靠所屬的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門，使決策與執(zhí)行協(xié)調(diào)一致。公司的總經(jīng)理通過“總管理處”組織企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，其中財(cái)務(wù)部又是總經(jīng)理所依靠的首席管理部門，而在各事業(yè)總部及總部所屬各事業(yè)部中又具體設(shè)置會(huì)計(jì)部門，負(fù)責(zé)各事業(yè)部的核算及報(bào)告工作，它們的工作由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一進(jìn)行管理。這樣，通用汽車公司自上而下便形成了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的科學(xué)而又系統(tǒng)的組織格局。由于組織效益顯著，故到1928年該公司生產(chǎn)經(jīng)營與經(jīng)濟(jì)效益均處于狀態(tài)，最終使其超過老牌的福特汽車公司，成為全美乃至全世界的汽車公司之一。
比較而言，上述三種組織模式以“分權(quán)事業(yè)部”組織模式為，對(duì)后世影響大且持久，可以講，它是20世紀(jì)30年代以后企業(yè)組織建制及其創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。
（二）20世紀(jì)30年代后企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織建設(shè)的重大成就。
從40年代開始，當(dāng)大科學(xué)、高新技術(shù)與大工程、大企業(yè)的發(fā)展格局形成之后，現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模已達(dá)到前所未有的高度，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，日新月異，并且有越來越多的大中型企業(yè)已面向國際市場(chǎng)求生存，求發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營國際化的歷史進(jìn)程逐步加快，經(jīng)濟(jì)全球化的特征日趨顯著。因此，巨變之中的科技與經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)企業(yè)組織的改革提出了新要求，它促使企業(yè)組織的改革工作進(jìn)入到科學(xué)、系統(tǒng)而全面的建設(shè)階段。
1、財(cái)務(wù)長與總控長的設(shè)置及其公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)建設(shè)的完成。
盡管美國的董事會(huì)制度師承英國，然而美國的企業(yè)卻十分明顯地發(fā)展完善了這種制度。其一，美國企業(yè)的董事會(huì)特別重視公司財(cái)務(wù)，它們通過完善“財(cái)務(wù)委員會(huì)”組織建制，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門在企業(yè)上層經(jīng)營決策工作中發(fā)揮越來越重要的作用；其二，美國企業(yè)在上述基礎(chǔ)上創(chuàng)立了財(cái)務(wù)長與總控制長分工協(xié)作理事的組織制度。設(shè)財(cái)務(wù)長（treasurer）主理財(cái)務(wù)，而設(shè)總控制長（controller）主理會(huì)計(jì)及成本控制，二者之間既分工明確，各司其事，而又密切結(jié)合，在財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理工作中協(xié)同發(fā)揮作用。1950年英國企業(yè)會(huì)計(jì)管理考察團(tuán)赴美專門對(duì)這一組織制度進(jìn)行了調(diào)查研究，在考察團(tuán)所作研究結(jié)論中認(rèn)為，美國企業(yè)的這一創(chuàng)舉，不僅進(jìn)一步提高了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的組織地位，而且提高了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織的科學(xué)性、系統(tǒng)性及其權(quán)威性；最后，在財(cái)務(wù)副總經(jīng)理統(tǒng)領(lǐng)之下，在企業(yè)中形成了財(cái)務(wù)長、總控制長、內(nèi)部審計(jì)長并立的組織格局，從而奠定了現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)。歷史事實(shí)表明，美國企業(yè)的這一組織建設(shè)成就其影響不僅是世界性的，而且也是極其深遠(yuǎn)的。
2、分權(quán)的事業(yè)部組織體制在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的普遍采用及其發(fā)展。
實(shí)踐表明，具有“部門化組織結(jié)構(gòu)”的事業(yè)部組織體制，卓有成效地提高了對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平，并在大中型企業(yè)中具有一定的適應(yīng)性。據(jù)1969年統(tǒng)計(jì)，在美國的500家公司中，就有76%采用了這種組織體制，并在應(yīng)用過程中進(jìn)一步發(fā)展了這種組織體制。在30年代后，事業(yè)部組織體制先后被西歐經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家所采用，并且發(fā)展成為具有多種形式的事業(yè)部組織，企業(yè)或按產(chǎn)品劃分事業(yè)部，或按地區(qū)劃分事業(yè)部，或按產(chǎn)品與地區(qū)的結(jié)合劃分事業(yè)部，都在試點(diǎn)中取得成功。
從日本方面講，二戰(zhàn)期間，由于軍國主義發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，它的企業(yè)在組織管理方面一度處于落后狀態(tài)。戰(zhàn)后為了從困境中擺脫出來，日本于1950年修改了商法，又隨后引進(jìn)了美國式的董事會(huì)與事業(yè)部組織制度，并在1956年以后使相當(dāng)一部分企業(yè)從以往實(shí)行“集權(quán)職能制”轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行“分權(quán)事業(yè)部制”。同時(shí)，日本企業(yè)在以事業(yè)部為中心確定利潤計(jì)劃方面，在集中統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)管理方面，以及在自上而下，而又自下而上發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織在企業(yè)經(jīng)營決策中的作用方面，又發(fā)展了事業(yè)部組織體制。
可見，20世紀(jì)所創(chuàng)造的以事業(yè)部為中心的財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算體制，有效地使“企業(yè)機(jī)能”與“管理機(jī)能”一致起來，使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化管理的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了越來越顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
3、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門在現(xiàn)代集團(tuán)部組織體制中管理地位的確立。
20世紀(jì)六七十年代，在事業(yè)部基礎(chǔ)上所創(chuàng)建的集團(tuán)部組織體制或曰超事業(yè)部組織體制，不僅進(jìn)一步解決了企業(yè)的集權(quán)與分權(quán)關(guān)系處理問題，而且解決了在多方位、多角化經(jīng)營方面所出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問題。集團(tuán)部制系把若干個(gè)事業(yè)部組合在一起，實(shí)行分散進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，而集中進(jìn)行會(huì)計(jì)控制；財(cái)務(wù)決策權(quán)集中于最上層，而財(cái)務(wù)管理權(quán)下放到集團(tuán)部，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門在企業(yè)的縱向與橫向組織系統(tǒng)中都能發(fā)揮作用。如由制造發(fā)明家愛迪生的技術(shù)與金融巨頭摩根的資本相結(jié)合而創(chuàng)立的美國通用電氣公司，在70年代便通過改革最終形成了由五大集團(tuán)部統(tǒng)領(lǐng)43個(gè)戰(zhàn)略事業(yè)單位偽組織格局，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)巨大公司的科學(xué)化、系統(tǒng)化管理，使企業(yè)的利潤逐年上升，值得注意的是，集團(tuán)部體制能在一定程度上使集團(tuán)化公司及跨國公司組織結(jié)構(gòu)達(dá)到科學(xué)、系統(tǒng)，故這種組織體制必將在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展浪潮中發(fā)揮更加顯著的作用。
4、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門在矩陣組織體制中地位的確立。
矩陣式組織體制起始于20世紀(jì)60年代所出現(xiàn)的一些大工程項(xiàng)目之中，先被美國宇宙航行局所采用，其后又被道——科寧公司、殼牌石油公司等采用，至70年代，西歐、日本的一些大型企業(yè)或項(xiàng)目也采用了這種組織體制。在矩陣組織中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門既從縱向方面保持了它進(jìn)行核算與管理的系統(tǒng)性，也同時(shí)在橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系處理方面形成了全面控制，矩陣組織在管理方面之所以能夠達(dá)到上下左右逢源，形成布局合理的管理網(wǎng)點(diǎn)，便與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門在矩陣中的科學(xué)布局直接相關(guān)。矩陣組織適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜的大企業(yè)、大工程對(duì)科學(xué)組織管理的需要，故20世紀(jì)所創(chuàng)造的這一組織模式也必將在21世紀(jì)的企業(yè)管理與大工程管理中發(fā)揮更大的作用。
正是由于為適應(yīng)20世紀(jì)科技與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，不斷對(duì)政府財(cái)計(jì)組織與企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織進(jìn)行改革、創(chuàng)新，才有可能出現(xiàn)20世紀(jì)會(huì)計(jì)發(fā)展的光輝歷史成就。目前，中國在完成經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌變型的過程中，也正在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織的改革，然而，在這方面的改革卻是相當(dāng)艱巨的，尤其是要在國有大中型企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織的改革方面出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制方面出現(xiàn)根本性變化，還需要在對(duì)世紀(jì)前期作出更大的努力
在20世紀(jì)以前企業(yè)會(huì)計(jì)組織的建設(shè)卻處于滯后狀態(tài)。就西方國家而言，直到18世紀(jì)早期占統(tǒng)治地位的生產(chǎn)制度依然是家庭生產(chǎn)制度，包括簿記在內(nèi)的管理組織尚未曾擺脫家長的束縛。在18世紀(jì)的最后30年，由于近代機(jī)器工業(yè)產(chǎn)生，一些公司里的簿記組織才開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，并漸自成為近代“公司制度”建立的基礎(chǔ)。尤其是在18世紀(jì)與19世紀(jì)之交，在產(chǎn)業(yè)革命的作用下，“商業(yè)時(shí)代”的結(jié)束，“產(chǎn)業(yè)時(shí)代”的到來，公司里簿記組織的作用才開始顯示出來。19世紀(jì)60年代至80年代，在進(jìn)入資本主義壟斷發(fā)展階段后，公司里的財(cái)計(jì)組織才開始發(fā)生較大轉(zhuǎn)變。
然而，在進(jìn)入20世紀(jì)以后，情況卻發(fā)生了很大變化，一百年間，企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織迅速發(fā)展，產(chǎn)生了驚人的組織建設(shè)成就，充分顯示出后來者居上的發(fā)展態(tài)勢(shì)。并且，在此期間企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織建設(shè)又影響到政府的財(cái)計(jì)組織建設(shè)，而政府又注重企業(yè)組織的發(fā)展，由此二者相互配合在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著越來越重要的作用。
一、20世紀(jì)政府財(cái)計(jì)組織建設(shè)的新取向
隨著20世紀(jì)初市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，歷史開始改變政府財(cái)計(jì)組織建設(shè)的取向及其管理工作目標(biāo)。在相當(dāng)長的歷史時(shí)期內(nèi)，政府所確定的財(cái)計(jì)組織管理目標(biāo)，基本上在于理財(cái)以安江山，取財(cái)以養(yǎng)官吏，生財(cái)以籌軍餉，余財(cái)而興工程，歲歲制國用，量入以為出。產(chǎn)業(yè)革命帶來工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的復(fù)雜化，使國民經(jīng)濟(jì)發(fā)生了很大的變化，自此國家財(cái)政逐步走出“量入為出”的圈子，并在20世紀(jì)最終宣告了消極財(cái)政時(shí)代的結(jié)束，積極財(cái)政時(shí)代的到來。20世紀(jì)逐步確定下來的財(cái)政目標(biāo)在于，實(shí)行積極預(yù)算，堅(jiān)持科學(xué)運(yùn)作，把握宏觀調(diào)控，強(qiáng)化微觀管理，合理配置資源，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)公平分配，追求財(cái)政效益。在20世紀(jì)經(jīng)濟(jì)演進(jìn)過程中，政府的財(cái)計(jì)組織建設(shè)正是基于這一目標(biāo)明確了變革發(fā)展的新取向。
（一）建立具有權(quán)威性的預(yù)算組織，對(duì)國家預(yù)算實(shí)行科學(xué)而嚴(yán)格的管理。
進(jìn)入20世紀(jì)后，在預(yù)算組織建設(shè)方面先行一步的是法國。1919年法國專設(shè)預(yù)算司全權(quán)負(fù)責(zé)擬定國家預(yù)算草案，草案由國會(huì)主持答辯后，再由預(yù)算司編制修正案。預(yù)算成立，由國會(huì)授權(quán)預(yù)算司監(jiān)督執(zhí)行。1925年法國又在預(yù)算司基礎(chǔ)上建立了預(yù)算部。并在1930年通過立法確定了預(yù)算部在政府機(jī)構(gòu)中的組織地位，自此，法國逐步實(shí)現(xiàn)了對(duì)國家預(yù)算的專門化及系統(tǒng)化管理。
盡管1912年美國的塔夫脫委員會(huì)對(duì)預(yù)算問題進(jìn)行了全面研究，并建議將預(yù)算權(quán)納入總統(tǒng)職權(quán)范圍內(nèi)，但是，直到1921年為止，美國既無預(yù)算，也無正式的收支計(jì)劃。1921年美國國會(huì)在通過《預(yù)算與會(huì)計(jì)法案》的同時(shí)，宣布建立國家預(yù)算局（后于1970年改為行政管理和預(yù)算局），并將該局置于總統(tǒng)辦公室內(nèi)，其局長由總統(tǒng)直接任命。自此，美國的預(yù)算管理走上正軌。1933年美國通過使用“復(fù)式預(yù)算”，使政府能夠有效掌握收支平衡問題：1949年推行使用“成本預(yù)算”及1963年采用“計(jì)劃規(guī)劃預(yù)算制”，又解決了對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的控制問題；而1977年通過決議在各行政單位實(shí)行“零基預(yù)算”，又進(jìn)一步解決了預(yù)算科學(xué)計(jì)量、考核與管理方面的問題。
英國將預(yù)算組織置于財(cái)政部內(nèi)，規(guī)定由首席司——財(cái)務(wù)司主掌預(yù)算編制。1927年，在財(cái)務(wù)司與供應(yīng)事務(wù)司合并之后，又統(tǒng)一了對(duì)預(yù)算收支的管理；雖然在1924年以前，日本大藏省把工作的重點(diǎn)放在預(yù)算收支方面，然而由于它在三四十年代深陷侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的泥淖之中，故財(cái)政預(yù)算失常。直到進(jìn)入60年代之后，日本對(duì)財(cái)政預(yù)算管理才發(fā)生轉(zhuǎn)機(jī)，至70年代方走上正軌。這時(shí)由主計(jì)局將國家預(yù)算、會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)管理起來，最終形成了有別于歐美的預(yù)算管理組織制度。
總而言之，20世紀(jì)的國家經(jīng)濟(jì)管理經(jīng)緯萬端，頭緒紛繁，加之國際經(jīng)濟(jì)的迅速演化對(duì)國家經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的頻繁沖擊，促使國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)籌逐步建立在科學(xué)預(yù)算之基礎(chǔ)上。各經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家均以預(yù)算編制為手段，以預(yù)算控制為綱領(lǐng)，而最終又以不斷完善預(yù)算組織建設(shè)作為加強(qiáng)預(yù)算工作的根本保障。
（二）政府會(huì)計(jì)組織的系統(tǒng)化建設(shè)與會(huì)計(jì)組織部門參與對(duì)國家經(jīng)濟(jì)的全面管理。
在20世紀(jì)初，專家們首先通過對(duì)政府組織構(gòu)建模式的研究，確定了“計(jì)算監(jiān)督”在整個(gè)政府組織系統(tǒng)中的法定地位，并使其與行政監(jiān)督、金庫監(jiān)督、國家監(jiān)督（審計(jì)）并列，成為國家經(jīng)濟(jì)監(jiān)督系統(tǒng)中的重要組成部分。在進(jìn)入30年代后，會(huì)計(jì)組織部門已直接密切地與預(yù)算組織部門的工作聯(lián)系在一起，作為保障預(yù)算執(zhí)行的重要方面。20年代美國把預(yù)算立法與會(huì)計(jì)立法統(tǒng)一起來，并在財(cái)政部所屬會(huì)計(jì)局與由總統(tǒng)直接管理的預(yù)算局之間建立起工作配合關(guān)系。法國的“公共會(huì)計(jì)司”與預(yù)算部在預(yù)算管理中不僅工作關(guān)系協(xié)調(diào)一致，而且建立了相互進(jìn)行協(xié)調(diào)的工作程序。在30年代末，美國已在“國民經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)”方面取得了初步進(jìn)展，開創(chuàng)會(huì)統(tǒng)結(jié)合參與國民經(jīng)濟(jì)宏觀管理之先河。1953年在聯(lián)合國發(fā)布有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)核算體系方面的文件后，世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家先后展開對(duì)國民經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)的研究，并逐步進(jìn)行國民經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)核算。1968年聯(lián)合國頒布新的《國民經(jīng)濟(jì)核算體系》，自此，會(huì)統(tǒng)結(jié)合參與國民經(jīng)濟(jì)核算與管理成為世界性行為。
（三）政府審計(jì)組織的系統(tǒng)化建設(shè)。
盡管在19世紀(jì)已初步形成了以英國為代表的立法性審計(jì)組織及以法、德等國為代表的司法性審計(jì)組織在世界政府審計(jì)組織建制方面并立的格局，然而，這兩大審計(jì)組織模式的最終建立及其發(fā)展完善卻是進(jìn)入20世紀(jì)以后的事。如英國雖然于1867年在以往“審計(jì)委員會(huì)”的基礎(chǔ)上建立了獨(dú)支行使審計(jì)權(quán)力的“國庫審計(jì)院”，而這一審計(jì)組織的獨(dú)立性與權(quán)威性真正受到法律之保障則是在1921年以后。英國在70年代通過對(duì)審計(jì)組織建制的專門研究，于1984年頒布了《國家審計(jì)法》，并特設(shè)“決算審查委員會(huì)”實(shí)行專門審計(jì)，從而把立法性審計(jì)組織建制推進(jìn)到現(xiàn)代發(fā)展階段。再如美國政府的審計(jì)組織在1921年7月以前一直隸屬于財(cái)政部，而在此之后亦通過立法建立了“國家審計(jì)總局”，成為典型的立法性審計(jì)機(jī)關(guān)。尤其是在1946年美國國會(huì)通過《立法機(jī)構(gòu)改組法案》，進(jìn)一步作出國家審計(jì)總局徹底脫離總統(tǒng)機(jī)關(guān)的決定之后，其審計(jì)組織的性質(zhì)完全與英國相一致，自此，學(xué)術(shù)界正式將英美審計(jì)組織建制劃歸立法審計(jì)組織系列。
就法國審計(jì)組織建制而言，雖然早在1807年9月拿破侖便力排眾議下令建立了“審計(jì)法院”，并一開始便使審計(jì)組織具有司法性質(zhì)，但該審計(jì)組織真正取得獨(dú)立地位也是在進(jìn)入20世紀(jì)之后。到1941年法國審計(jì)法院里的所有成員不僅被普通法所承認(rèn)取得法官之地位，而且享受終身制。1922年，法國又進(jìn)一步進(jìn)行審計(jì)組織改革，在全國24個(gè)地區(qū)建立了“審計(jì)法院”，并專設(shè)“審計(jì)法庭”，以其專審各級(jí)政府的帳目。同時(shí)，在20世紀(jì)，德國、西班牙等國也先后完善了司法性審計(jì)組織建制，最終在世界上形成了與英美審計(jì)組織形式并列的另一種模式。
應(yīng)當(dāng)看到，在20世紀(jì)政府財(cái)計(jì)組織的演進(jìn)過程中，財(cái)計(jì)組織已成為完整發(fā)達(dá)官僚制機(jī)構(gòu)組織系統(tǒng)中的一大分支系統(tǒng)，并且作為政府官僚制組織的基礎(chǔ)部分。在層級(jí)管理方面它既體現(xiàn)了官僚制組織優(yōu)越性的一面，而在另一方面，即在政府的組織關(guān)系方面，它又自然而然帶有官僚制的種種弊病。
二、20世紀(jì)公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織發(fā)展的輝煌成就
產(chǎn)業(yè)革命造就了資本集中及大公司的形成，使公司經(jīng)濟(jì)成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主流，并把公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織建設(shè)推進(jìn)到發(fā)展階段。在19世紀(jì)60年代和70年代，資本主義發(fā)展進(jìn)入壟斷階段，工業(yè)中的卡特爾、辛迪加、托拉斯、康采恩等組織形式出現(xiàn)，并在20世紀(jì)初期獲得迅速發(fā)展。為獲取高額壟斷利潤，這些壟斷組織大都從完善內(nèi)部管理機(jī)制出發(fā)，不斷改革與調(diào)整其內(nèi)部組織。尤其是在經(jīng)歷二三十年代的經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后，它們進(jìn)一步把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織改革放在重要方面。美國企業(yè)在泰羅的“職能工長”、“工時(shí)成本員”制度，以及在法約爾的技術(shù)、營業(yè)、財(cái)務(wù)、安全、會(huì)計(jì)五大職能部門建制與企業(yè)管理活動(dòng)要素確定理論的影響之下，率先進(jìn)行企業(yè)組織改革，隨后西歐及日本的企業(yè)也相繼進(jìn)行組織改制工作，從而使企業(yè)的組織建設(shè)，其中尤其是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織建設(shè)發(fā)生了史無前例的變化。
（一）20世紀(jì)早期企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織建設(shè)的成就。
在20世紀(jì)30年代以前，無論是美國的公司，還是西歐、日本的公司，都將破除傳統(tǒng)的企業(yè)管理組織制度，建立新的權(quán)責(zé)統(tǒng)一及組織層級(jí)分明的管理組織制度作為改革進(jìn)取的目標(biāo)。在這個(gè)階段，改革的成果主要體現(xiàn)在三種組織模式的創(chuàng)立方面：
1、“集權(quán)的職能部制”模式。
這種模式設(shè)計(jì)集中體現(xiàn)了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理權(quán)的高度集中與分設(shè)職能部門對(duì)口進(jìn)行管理。公司上層或設(shè)財(cái)務(wù)副總經(jīng)理垂直領(lǐng)導(dǎo)本組織系統(tǒng)，或設(shè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)主任統(tǒng)領(lǐng)本部門，參與公司上層的經(jīng)營決策工作。與20世紀(jì)以前的企業(yè)職能組織部門相比，這種組織模式使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的組織地位得到明顯提高，管理能力更強(qiáng)，作用更大。
2、“直線組織結(jié)構(gòu)”模式。
這種組織模式系參照軍隊(duì)組織原則設(shè)計(jì)的，它將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門納入直系組織之中，設(shè)置財(cái)務(wù)部長統(tǒng)管財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)及出納。這種組織模式適合于中小型企業(yè)，因而應(yīng)用面廣，組織效率較佳，也易于公司經(jīng)理實(shí)行全面控制。同時(shí)，財(cái)務(wù)部長一職設(shè)置影響也頗為深遠(yuǎn)，其后它為許多國家所仿效，成為公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織建設(shè)中的一個(gè)最基本的方面。
3、“分權(quán)事業(yè)部”組織模式。
這種組織模式遵循“集中管理與分散經(jīng)營”的組織原則，把決策權(quán)集中于公司上層，而按專門化設(shè)置若干個(gè)事業(yè)部具體負(fù)責(zé)組織各自的經(jīng)營活動(dòng)。1924年美國的通用汽車公司在改革中確立了事業(yè)部組織體制，當(dāng)時(shí)，在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之下設(shè)置財(cái)務(wù)與執(zhí)行兩大委員會(huì)，并把財(cái)務(wù)決策工作交付財(cái)務(wù)委員會(huì)進(jìn)行，而這種決策工作又依靠所屬的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門，使決策與執(zhí)行協(xié)調(diào)一致。公司的總經(jīng)理通過“總管理處”組織企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)，其中財(cái)務(wù)部又是總經(jīng)理所依靠的首席管理部門，而在各事業(yè)總部及總部所屬各事業(yè)部中又具體設(shè)置會(huì)計(jì)部門，負(fù)責(zé)各事業(yè)部的核算及報(bào)告工作，它們的工作由財(cái)務(wù)部統(tǒng)一進(jìn)行管理。這樣，通用汽車公司自上而下便形成了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面的科學(xué)而又系統(tǒng)的組織格局。由于組織效益顯著，故到1928年該公司生產(chǎn)經(jīng)營與經(jīng)濟(jì)效益均處于狀態(tài)，最終使其超過老牌的福特汽車公司，成為全美乃至全世界的汽車公司之一。
比較而言，上述三種組織模式以“分權(quán)事業(yè)部”組織模式為，對(duì)后世影響大且持久，可以講，它是20世紀(jì)30年代以后企業(yè)組織建制及其創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)。
（二）20世紀(jì)30年代后企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織建設(shè)的重大成就。
從40年代開始，當(dāng)大科學(xué)、高新技術(shù)與大工程、大企業(yè)的發(fā)展格局形成之后，現(xiàn)代企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模已達(dá)到前所未有的高度，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，日新月異，并且有越來越多的大中型企業(yè)已面向國際市場(chǎng)求生存，求發(fā)展，生產(chǎn)經(jīng)營國際化的歷史進(jìn)程逐步加快，經(jīng)濟(jì)全球化的特征日趨顯著。因此，巨變之中的科技與經(jīng)濟(jì)環(huán)境，對(duì)企業(yè)組織的改革提出了新要求，它促使企業(yè)組織的改革工作進(jìn)入到科學(xué)、系統(tǒng)而全面的建設(shè)階段。
1、財(cái)務(wù)長與總控長的設(shè)置及其公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織系統(tǒng)建設(shè)的完成。
盡管美國的董事會(huì)制度師承英國，然而美國的企業(yè)卻十分明顯地發(fā)展完善了這種制度。其一，美國企業(yè)的董事會(huì)特別重視公司財(cái)務(wù)，它們通過完善“財(cái)務(wù)委員會(huì)”組織建制，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門在企業(yè)上層經(jīng)營決策工作中發(fā)揮越來越重要的作用；其二，美國企業(yè)在上述基礎(chǔ)上創(chuàng)立了財(cái)務(wù)長與總控制長分工協(xié)作理事的組織制度。設(shè)財(cái)務(wù)長（treasurer）主理財(cái)務(wù)，而設(shè)總控制長（controller）主理會(huì)計(jì)及成本控制，二者之間既分工明確，各司其事，而又密切結(jié)合，在財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)管理工作中協(xié)同發(fā)揮作用。1950年英國企業(yè)會(huì)計(jì)管理考察團(tuán)赴美專門對(duì)這一組織制度進(jìn)行了調(diào)查研究，在考察團(tuán)所作研究結(jié)論中認(rèn)為，美國企業(yè)的這一創(chuàng)舉，不僅進(jìn)一步提高了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門的組織地位，而且提高了財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織的科學(xué)性、系統(tǒng)性及其權(quán)威性；最后，在財(cái)務(wù)副總經(jīng)理統(tǒng)領(lǐng)之下，在企業(yè)中形成了財(cái)務(wù)長、總控制長、內(nèi)部審計(jì)長并立的組織格局，從而奠定了現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的基礎(chǔ)。歷史事實(shí)表明，美國企業(yè)的這一組織建設(shè)成就其影響不僅是世界性的，而且也是極其深遠(yuǎn)的。
2、分權(quán)的事業(yè)部組織體制在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的普遍采用及其發(fā)展。
實(shí)踐表明，具有“部門化組織結(jié)構(gòu)”的事業(yè)部組織體制，卓有成效地提高了對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的科學(xué)化、系統(tǒng)化水平，并在大中型企業(yè)中具有一定的適應(yīng)性。據(jù)1969年統(tǒng)計(jì)，在美國的500家公司中，就有76%采用了這種組織體制，并在應(yīng)用過程中進(jìn)一步發(fā)展了這種組織體制。在30年代后，事業(yè)部組織體制先后被西歐經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家所采用，并且發(fā)展成為具有多種形式的事業(yè)部組織，企業(yè)或按產(chǎn)品劃分事業(yè)部，或按地區(qū)劃分事業(yè)部，或按產(chǎn)品與地區(qū)的結(jié)合劃分事業(yè)部，都在試點(diǎn)中取得成功。
從日本方面講，二戰(zhàn)期間，由于軍國主義發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)的影響，它的企業(yè)在組織管理方面一度處于落后狀態(tài)。戰(zhàn)后為了從困境中擺脫出來，日本于1950年修改了商法，又隨后引進(jìn)了美國式的董事會(huì)與事業(yè)部組織制度，并在1956年以后使相當(dāng)一部分企業(yè)從以往實(shí)行“集權(quán)職能制”轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)行“分權(quán)事業(yè)部制”。同時(shí)，日本企業(yè)在以事業(yè)部為中心確定利潤計(jì)劃方面，在集中統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)管理方面，以及在自上而下，而又自下而上發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織在企業(yè)經(jīng)營決策中的作用方面，又發(fā)展了事業(yè)部組織體制。
可見，20世紀(jì)所創(chuàng)造的以事業(yè)部為中心的財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算體制，有效地使“企業(yè)機(jī)能”與“管理機(jī)能”一致起來，使企業(yè)在實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)化、科學(xué)化管理的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了越來越顯著的經(jīng)濟(jì)效益。
3、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門在現(xiàn)代集團(tuán)部組織體制中管理地位的確立。
20世紀(jì)六七十年代，在事業(yè)部基礎(chǔ)上所創(chuàng)建的集團(tuán)部組織體制或曰超事業(yè)部組織體制，不僅進(jìn)一步解決了企業(yè)的集權(quán)與分權(quán)關(guān)系處理問題，而且解決了在多方位、多角化經(jīng)營方面所出現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問題。集團(tuán)部制系把若干個(gè)事業(yè)部組合在一起，實(shí)行分散進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，而集中進(jìn)行會(huì)計(jì)控制；財(cái)務(wù)決策權(quán)集中于最上層，而財(cái)務(wù)管理權(quán)下放到集團(tuán)部，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門在企業(yè)的縱向與橫向組織系統(tǒng)中都能發(fā)揮作用。如由制造發(fā)明家愛迪生的技術(shù)與金融巨頭摩根的資本相結(jié)合而創(chuàng)立的美國通用電氣公司，在70年代便通過改革最終形成了由五大集團(tuán)部統(tǒng)領(lǐng)43個(gè)戰(zhàn)略事業(yè)單位偽組織格局，從而實(shí)現(xiàn)了對(duì)巨大公司的科學(xué)化、系統(tǒng)化管理，使企業(yè)的利潤逐年上升，值得注意的是，集團(tuán)部體制能在一定程度上使集團(tuán)化公司及跨國公司組織結(jié)構(gòu)達(dá)到科學(xué)、系統(tǒng)，故這種組織體制必將在21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展浪潮中發(fā)揮更加顯著的作用。
4、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門在矩陣組織體制中地位的確立。
矩陣式組織體制起始于20世紀(jì)60年代所出現(xiàn)的一些大工程項(xiàng)目之中，先被美國宇宙航行局所采用，其后又被道——科寧公司、殼牌石油公司等采用，至70年代，西歐、日本的一些大型企業(yè)或項(xiàng)目也采用了這種組織體制。在矩陣組織中，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門既從縱向方面保持了它進(jìn)行核算與管理的系統(tǒng)性，也同時(shí)在橫向經(jīng)濟(jì)關(guān)系處理方面形成了全面控制，矩陣組織在管理方面之所以能夠達(dá)到上下左右逢源，形成布局合理的管理網(wǎng)點(diǎn)，便與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門在矩陣中的科學(xué)布局直接相關(guān)。矩陣組織適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)復(fù)雜的大企業(yè)、大工程對(duì)科學(xué)組織管理的需要，故20世紀(jì)所創(chuàng)造的這一組織模式也必將在21世紀(jì)的企業(yè)管理與大工程管理中發(fā)揮更大的作用。
正是由于為適應(yīng)20世紀(jì)科技與經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，不斷對(duì)政府財(cái)計(jì)組織與企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織進(jìn)行改革、創(chuàng)新，才有可能出現(xiàn)20世紀(jì)會(huì)計(jì)發(fā)展的光輝歷史成就。目前，中國在完成經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌變型的過程中，也正在進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織的改革，然而，在這方面的改革卻是相當(dāng)艱巨的，尤其是要在國有大中型企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)組織的改革方面出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)，在轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理機(jī)制方面出現(xiàn)根本性變化，還需要在對(duì)世紀(jì)前期作出更大的努力