從歷看，土地權(quán)屬大變動時期，也就是遺留問題最多的時期?？梢詫⒔▏蟮耐恋貦?quán)屬變動分成三個階段：
第一階段，從1950年《土地改革法》到1962年9月27日《農(nóng)村人民公社工作條例草案》(六十條)的公布實施。農(nóng)村土地出現(xiàn)大變革，土地所有制由私有轉(zhuǎn)為集體所有，又由“一大二公”轉(zhuǎn)為“三級所有，隊為基礎(chǔ)”。后一段時期確定土地權(quán)屬的依據(jù)主要是當(dāng)時的行政命令，現(xiàn)在往往難以找到方案記載。這段時期可以稱為平調(diào)土地使用時期。
第二階段，從1962年到1982年《國家建設(shè)征用土地條例》的頒布。這個時期土地權(quán)屬的特點是，用地以協(xié)議方式為主，一般不經(jīng)批準(zhǔn)。
第三階段，從1982年到1986年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強土地管理、制止亂占耕地的通知》的發(fā)布。此階段的特點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村建房亂占、濫用耕地的現(xiàn)象嚴重。對此中共中央、國務(wù)院發(fā)布了上述《通知》，對亂占耕地、濫用土地進行了認真的檢查和清理。
因此，在爭議解決中，可以針對具體的歷史情況，將《土地改革法》、《六十條》、《國家建設(shè)征用土地條例》等歷史性文件和《確定土地所有權(quán)與使用權(quán)的若干規(guī)定》等規(guī)章，作為認定不同歷史時期法律關(guān)系事實及其合法性的依據(jù)。
第一階段，從1950年《土地改革法》到1962年9月27日《農(nóng)村人民公社工作條例草案》(六十條)的公布實施。農(nóng)村土地出現(xiàn)大變革，土地所有制由私有轉(zhuǎn)為集體所有，又由“一大二公”轉(zhuǎn)為“三級所有，隊為基礎(chǔ)”。后一段時期確定土地權(quán)屬的依據(jù)主要是當(dāng)時的行政命令，現(xiàn)在往往難以找到方案記載。這段時期可以稱為平調(diào)土地使用時期。
第二階段，從1962年到1982年《國家建設(shè)征用土地條例》的頒布。這個時期土地權(quán)屬的特點是，用地以協(xié)議方式為主，一般不經(jīng)批準(zhǔn)。
第三階段，從1982年到1986年《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加強土地管理、制止亂占耕地的通知》的發(fā)布。此階段的特點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村建房亂占、濫用耕地的現(xiàn)象嚴重。對此中共中央、國務(wù)院發(fā)布了上述《通知》，對亂占耕地、濫用土地進行了認真的檢查和清理。
因此，在爭議解決中，可以針對具體的歷史情況，將《土地改革法》、《六十條》、《國家建設(shè)征用土地條例》等歷史性文件和《確定土地所有權(quán)與使用權(quán)的若干規(guī)定》等規(guī)章，作為認定不同歷史時期法律關(guān)系事實及其合法性的依據(jù)。