目前，審計(jì)力量的數(shù)量與質(zhì)量狀況已成為制約基層審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)展的“瓶頸”，要突破這一瓶頸，組織利用社會(huì)審計(jì)力量是一個(gè)不錯(cuò)的選擇。我所在的審計(jì)機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)多年的探索與實(shí)踐，在組織利用社會(huì)審計(jì)力量方面取得了一定成效、積累了一定經(jīng)驗(yàn)?，F(xiàn)就組織利用社會(huì)審計(jì)力量方法談幾點(diǎn)體會(huì)：
一是特需聘用法。對(duì)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的項(xiàng)目，可根據(jù)審計(jì)涉及的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家或臨時(shí)調(diào)用技術(shù)力量參與審計(jì)。所聘請(qǐng)的專(zhuān)家或調(diào)用的專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)具備與承辦任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能和資質(zhì)，且在行業(yè)內(nèi)具有一定權(quán)威性和信譽(yù)度。聘請(qǐng)和調(diào)用的方式可靈活多樣，可常年接受業(yè)務(wù)咨詢(xún)，可直接參與項(xiàng)目，可參加有關(guān)會(huì)議，幫助審計(jì)部門(mén)對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)判斷。此法可解決審計(jì)機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)人材缺乏問(wèn)題，比較適合績(jī)效審計(jì)、環(huán)境審計(jì)等專(zhuān)業(yè)性高的項(xiàng)目。
二是定向委托法。可根據(jù)項(xiàng)目要求，定向指定信譽(yù)高、質(zhì)量好、配合默契、有專(zhuān)業(yè)特色的中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)。采用全權(quán)委托的方式，將審計(jì)項(xiàng)目交與其實(shí)施，由其向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)報(bào)告。在此情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)與中介機(jī)構(gòu)之間是一種契約關(guān)系。此法程序簡(jiǎn)單，可解決審計(jì)人員少任務(wù)重的問(wèn)題，主要適合時(shí)間要求緊、工作量比較大、專(zhuān)業(yè)要求比較特殊的項(xiàng)目。
三是協(xié)審組織法。此法仍以國(guó)家審計(jì)為主，由審計(jì)機(jī)關(guān)牽頭，國(guó)家審計(jì)人員擔(dān)任審計(jì)組長(zhǎng)或主審，參審人員完成基礎(chǔ)核實(shí)工作。審計(jì)過(guò)程中，做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)把關(guān)工作，最后由審計(jì)機(jī)關(guān)出審計(jì)報(bào)告。此法從“單槍匹馬搞審計(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫揽孔陨砹α?，又充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，做到以我為主，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，比較適合政府公共工程審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等項(xiàng)目。
四是公開(kāi)招標(biāo)法。對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行選擇，引入招投標(biāo)機(jī)制，通過(guò)招投標(biāo)，讓技術(shù)力量強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、社會(huì)信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)。這種方法可以較好地促使中介機(jī)構(gòu)考慮政府委托人的目標(biāo)，約束中介機(jī)構(gòu)的行為偏差，也能節(jié)約政府部門(mén)的監(jiān)控成本。適合政府公共工程審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、績(jī)效審計(jì)等項(xiàng)目。
一是特需聘用法。對(duì)專(zhuān)業(yè)性比較強(qiáng)的項(xiàng)目，可根據(jù)審計(jì)涉及的專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家或臨時(shí)調(diào)用技術(shù)力量參與審計(jì)。所聘請(qǐng)的專(zhuān)家或調(diào)用的專(zhuān)業(yè)人員應(yīng)具備與承辦任務(wù)相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技能和資質(zhì)，且在行業(yè)內(nèi)具有一定權(quán)威性和信譽(yù)度。聘請(qǐng)和調(diào)用的方式可靈活多樣，可常年接受業(yè)務(wù)咨詢(xún)，可直接參與項(xiàng)目，可參加有關(guān)會(huì)議，幫助審計(jì)部門(mén)對(duì)特定事項(xiàng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)判斷。此法可解決審計(jì)機(jī)關(guān)專(zhuān)業(yè)人材缺乏問(wèn)題，比較適合績(jī)效審計(jì)、環(huán)境審計(jì)等專(zhuān)業(yè)性高的項(xiàng)目。
二是定向委托法。可根據(jù)項(xiàng)目要求，定向指定信譽(yù)高、質(zhì)量好、配合默契、有專(zhuān)業(yè)特色的中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)。采用全權(quán)委托的方式，將審計(jì)項(xiàng)目交與其實(shí)施，由其向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)出具審計(jì)報(bào)告。在此情況下，審計(jì)機(jī)關(guān)與中介機(jī)構(gòu)之間是一種契約關(guān)系。此法程序簡(jiǎn)單，可解決審計(jì)人員少任務(wù)重的問(wèn)題，主要適合時(shí)間要求緊、工作量比較大、專(zhuān)業(yè)要求比較特殊的項(xiàng)目。
三是協(xié)審組織法。此法仍以國(guó)家審計(jì)為主，由審計(jì)機(jī)關(guān)牽頭，國(guó)家審計(jì)人員擔(dān)任審計(jì)組長(zhǎng)或主審，參審人員完成基礎(chǔ)核實(shí)工作。審計(jì)過(guò)程中，做好統(tǒng)一協(xié)調(diào)把關(guān)工作，最后由審計(jì)機(jī)關(guān)出審計(jì)報(bào)告。此法從“單槍匹馬搞審計(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫揽孔陨砹α?，又充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，做到以我為主，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，比較適合政府公共工程審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)等項(xiàng)目。
四是公開(kāi)招標(biāo)法。對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行選擇，引入招投標(biāo)機(jī)制，通過(guò)招投標(biāo)，讓技術(shù)力量強(qiáng)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、社會(huì)信譽(yù)好的中介機(jī)構(gòu)參與審計(jì)。這種方法可以較好地促使中介機(jī)構(gòu)考慮政府委托人的目標(biāo)，約束中介機(jī)構(gòu)的行為偏差，也能節(jié)約政府部門(mén)的監(jiān)控成本。適合政府公共工程審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、績(jī)效審計(jì)等項(xiàng)目。