三、可行性研究報(bào)告的審批
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府對(duì)于投資項(xiàng)目的管理分為審批、核準(zhǔn)和備案三種方式。凡企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制，其中企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅須向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，而無(wú)需報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告；備案制無(wú)需提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，只要備案即可。
表4-1政府對(duì)于投資項(xiàng)目的管理方式
項(xiàng)目類別 管理方式
政府直接投資和資本金注入的項(xiàng)目 審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告
政府采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的項(xiàng)目 不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告
企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目 從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)
企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的非重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目 采用備案制
對(duì)于政府投資項(xiàng)目，只有直接投資和資本金注入方式的項(xiàng)目，政府需要對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行審批，其他項(xiàng)目無(wú)需審批可行性研究報(bào)告。具體規(guī)定如下：
⑴使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)建設(shè)基金、中央統(tǒng)還國(guó)外貸款5億元及以上項(xiàng)目；以及使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借自還國(guó)外貸款的總投資50億元及以上項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)審核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
⑵國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)對(duì)地方政府投資項(xiàng)目只需審批項(xiàng)目建議書(shū)，無(wú)需審批可行性研究報(bào)告。
⑶對(duì)于使用國(guó)外援助性資金的項(xiàng)目：由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項(xiàng)目，按照中央政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其可行性研究報(bào)告由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院審批；省級(jí)政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的項(xiàng)目，按照省級(jí)政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目審批權(quán)限，按國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；由項(xiàng)目用款單位自行償還且不需政府擔(dān)保的項(xiàng)目，參照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定辦理。
例題：[2006年真題]下列項(xiàng)目中，需由政府審批可行性研究的項(xiàng)目是（ ）
A政府投資補(bǔ)助的企業(yè)投資項(xiàng)目
B政府貸款貼息的企業(yè)投資項(xiàng)目
C政府采用資本金注入方式的投資項(xiàng)目
D政府限制類的不使用政府投資資金的企業(yè)投資項(xiàng)目
答案：C
解析：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府對(duì)于投資項(xiàng)目的管理分為審批、核準(zhǔn)和備案三種方式。對(duì)于政府投資項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行審批制，其中采用直接投資和資本金注入方式的，繼續(xù)審批建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。對(duì)于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。
關(guān)于可行性研究報(bào)告的審批，是2006年教材中新增內(nèi)容，2007年考試中依然要給與足夠重視。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府對(duì)于投資項(xiàng)目的管理分為審批、核準(zhǔn)和備案三種方式。凡企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，政府實(shí)行核準(zhǔn)制或備案制，其中企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，僅須向政府提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，而無(wú)需報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告和開(kāi)工報(bào)告；備案制無(wú)需提交項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，只要備案即可。
表4-1政府對(duì)于投資項(xiàng)目的管理方式
項(xiàng)目類別 管理方式
政府直接投資和資本金注入的項(xiàng)目 審批項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告
政府采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的項(xiàng)目 不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告
企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目 從維護(hù)社會(huì)公共利益角度進(jìn)行核準(zhǔn)
企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的非重大項(xiàng)目和限制類項(xiàng)目 采用備案制
對(duì)于政府投資項(xiàng)目，只有直接投資和資本金注入方式的項(xiàng)目，政府需要對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行審批，其他項(xiàng)目無(wú)需審批可行性研究報(bào)告。具體規(guī)定如下：
⑴使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)建設(shè)基金、中央統(tǒng)還國(guó)外貸款5億元及以上項(xiàng)目；以及使用中央預(yù)算內(nèi)投資、中央專項(xiàng)建設(shè)基金、統(tǒng)借自還國(guó)外貸款的總投資50億元及以上項(xiàng)目由國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)審核報(bào)國(guó)務(wù)院審批。
⑵國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)對(duì)地方政府投資項(xiàng)目只需審批項(xiàng)目建議書(shū)，無(wú)需審批可行性研究報(bào)告。
⑶對(duì)于使用國(guó)外援助性資金的項(xiàng)目：由中央統(tǒng)借統(tǒng)還的項(xiàng)目，按照中央政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其可行性研究報(bào)告由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門審批或?qū)徍撕髨?bào)國(guó)務(wù)院審批；省級(jí)政府負(fù)責(zé)償還或提供還款擔(dān)保的項(xiàng)目，按照省級(jí)政府直接投資項(xiàng)目進(jìn)行管理，其項(xiàng)目審批權(quán)限，按國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；由項(xiàng)目用款單位自行償還且不需政府擔(dān)保的項(xiàng)目，參照《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定辦理。
例題：[2006年真題]下列項(xiàng)目中，需由政府審批可行性研究的項(xiàng)目是（ ）
A政府投資補(bǔ)助的企業(yè)投資項(xiàng)目
B政府貸款貼息的企業(yè)投資項(xiàng)目
C政府采用資本金注入方式的投資項(xiàng)目
D政府限制類的不使用政府投資資金的企業(yè)投資項(xiàng)目
答案：C
解析：根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，政府對(duì)于投資項(xiàng)目的管理分為審批、核準(zhǔn)和備案三種方式。對(duì)于政府投資項(xiàng)目繼續(xù)實(shí)行審批制，其中采用直接投資和資本金注入方式的，繼續(xù)審批建議書(shū)和可行性研究報(bào)告。采用投資補(bǔ)助、轉(zhuǎn)貸和貸款貼息方式的，不再審批項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告，只審批資金申請(qǐng)報(bào)告。對(duì)于企業(yè)不使用政府性資金投資建設(shè)的項(xiàng)目，一律不再實(shí)行審批制，區(qū)別不同情況實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。
關(guān)于可行性研究報(bào)告的審批，是2006年教材中新增內(nèi)容，2007年考試中依然要給與足夠重視。