2010年《稅務(wù)代理實務(wù)》考點綱要:稅務(wù)管理概述(3)

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稅務(wù)機關(guān)的權(quán)利、義務(wù)和責任
    第三節(jié) 征納雙方的權(quán)利義務(wù)和責任(重點)
    一、稅務(wù)機關(guān)的權(quán)利、義務(wù)和責任
    稅務(wù)機關(guān)的權(quán)利(熟悉)
    1.稅收法律、行政法規(guī)的建議權(quán),稅收規(guī)章的制定權(quán)。
    2.稅收管理權(quán)
    3.稅款征收權(quán)
    (1)依法計征權(quán)
    (2)核定稅款權(quán)
    (3)稅收保全和強制執(zhí)行權(quán)
    (4)追征稅款權(quán)
    因稅務(wù)機關(guān)的責任,致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的,稅務(wù)機關(guān)在3年內(nèi)可以要求納稅人、扣繳義務(wù)人補繳稅款,但是不得加收滯納金。
    因納稅人、扣繳義務(wù)人技術(shù)錯誤等原因,致使納稅人、扣繳義務(wù)人未繳或者少繳稅款的,稅務(wù)機關(guān)在3年內(nèi)可以追征稅款和滯納金。特殊情況,可以延長到5年。
    對偷稅、抗稅、騙稅的,稅務(wù)機關(guān)追征其未繳或者少繳的稅款、滯納金或者所騙取的稅款,稅務(wù)機關(guān)可以無限期追征。
    4.批準稅收減、免、退、延期繳納稅款權(quán)。
    5.稅務(wù)檢查權(quán)
    6.處罰權(quán)
    二、納稅人的權(quán)利、義務(wù)和責任
    (一)納稅人的權(quán)利
    1.國家稅法規(guī)定的減稅免稅優(yōu)待
    兩類:扶持性減免稅和困難性減免稅。
    2.申請延期申報和延期繳納稅款的權(quán)利
    3.依法申請收回多繳的稅款
    納稅人超過應納稅額繳納的稅款,稅務(wù)機關(guān)發(fā)現(xiàn)后應當立即退還,納稅人自結(jié)算稅款之日起3年內(nèi)發(fā)現(xiàn)的,可以向稅務(wù)機關(guān)要求退還多繳的稅款并加算銀行同期存款利息,稅務(wù)機關(guān)及時查實后應當立即退還,涉及從國庫退庫的,依照法律、行政法規(guī)、有關(guān)國庫管理的規(guī)定退還。
    (二)納稅人的義務(wù)
    4.按稅法規(guī)定的納稅期限繳納稅款。
    延期繳稅的審批權(quán):省級稅務(wù)機關(guān)(含計劃單列市)。
    延期繳稅的長期限:三個月。
    特殊困難:(1)因不可抗力,導致納稅人發(fā)生較大損失,正常生產(chǎn)經(jīng)營活動受到較大影響的;(2)當期貨幣資金在扣除應付職工工資、社會保險費后,不足以繳納稅款的。
    申請延期納稅應報送資料,p29
    稅務(wù)機關(guān)應當自收到申請延期繳納稅款報告之日起20日內(nèi)作出批準或者不予批準的決定;不予批準的,從繳納稅款期限屆滿之日起加收滯納金。
    例:某納稅人2月10日為應納稅款繳款期限,于1月31日申請延期繳納,2月20日稅務(wù)機關(guān)作出不予批準的決定,若企業(yè)于2月20日當天繳納此項稅款,仍要加收10天的滯納金。
    8.必經(jīng)復議--在納稅上與稅務(wù)機關(guān)發(fā)生爭議,必須先復議,后訴訟。
    當事人:來源,中大網(wǎng)校,納稅人、扣繳義務(wù)人、納稅擔保人。
    前提條件:繳納稅款及滯納金或提供相應的納稅擔保。
    當事人對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定逾期不申請行政復議也不向人民法院起訴、又不履行的,作出處罰決定的稅務(wù)機關(guān)可以采取強制執(zhí)行措施,或者申請人民法院強制執(zhí)行。
    選擇復議――對稅務(wù)機關(guān)的處罰決定、強制執(zhí)行措施、稅收保全措施不服的,可申請行政復議,也可直接向法院起訴。
     權(quán)利
     義務(wù)
    稅務(wù)機關(guān)
     1、稅收法律、行政法規(guī)的建議權(quán),稅收規(guī)章制定權(quán)
    2、稅收管理權(quán)
    3、稅款征收權(quán):依法計征權(quán)、核定稅款權(quán)、稅收保全和強制執(zhí)行權(quán)、追征稅款權(quán)
    4、批準稅收減、免、退、延期繳納稅款權(quán)
    5、稅務(wù)檢查權(quán)
    6、處罰權(quán)
    7、其他權(quán)利
     1、宣傳、貫徹、執(zhí)行稅收法規(guī)、輔導納稅人依法納稅的義務(wù);
    2、為檢舉人保密的義務(wù);
    3、為納稅人辦理稅務(wù)登記、發(fā)給稅務(wù)登記證件的義務(wù);
    4、 受理減、免、退稅申請及延期繳納稅款申請的義務(wù);
    5、 受理稅務(wù)行政復議的義務(wù)
    6、 保護納稅人合法權(quán)益的義務(wù)
    7、 其他義務(wù)
    納稅人
     1、享有國家稅法規(guī)定的減稅免稅優(yōu)待
    2、申請延期申報和延期繳納稅款的權(quán)利
    3、依法申請收回多繳的稅款
    4、有權(quán)要求稅務(wù)機關(guān)賠償
    5、有權(quán)要求稅務(wù)機關(guān)對自已的生產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)狀況及有關(guān)資料等保守秘密
    6、有權(quán)依法拒絕稅務(wù)機關(guān)要求其執(zhí)行代收、代扣、代繳稅款義務(wù)
    7、有申請復議和向法院起訴及要求聽證權(quán)利
    8、 對各種不法行為進行揭露、檢舉和控告
    9、 其他權(quán)利
     1、依照稅法規(guī)定申請辦理稅務(wù)登記、變更或注銷稅務(wù)登記
    2、按稅法規(guī)定設(shè)置賬簿
    3、按稅法的規(guī)定辦理納稅申報
    4、按稅法規(guī)定的納稅期限繳納稅款
    5、按規(guī)定保管和使用發(fā)票
    6、欠繳稅款的納稅人或法定代表人在出境前應按規(guī)定結(jié)清應納稅款等
    7、要接受稅務(wù)機關(guān)的稅務(wù)檢查
    8、在納稅上發(fā)生爭議時,必須先繳納稅款及滯納金或提供相應的擔保
    9、其他義務(wù)
    納稅人、扣繳義務(wù)人的法律責任
    (三)納稅人、扣繳義務(wù)人的法律責任(掌握)
    1.違反稅務(wù)管理的行為及處罰
    (1)納稅人有下列行為之一的,由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正,可以處以2000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處以2000元以上1萬元以下的罰款:
    ①未按照規(guī)定的期限申報辦理稅務(wù)登記、變更或注銷登記的;
    ②未按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的;
    ③未按照規(guī)定將財務(wù)、會計制度或財務(wù)會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務(wù)機關(guān)備案的;
    ④未按照規(guī)定將其全部銀行賬號向稅務(wù)機關(guān)報告的;
    ⑤未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置,來源,中大網(wǎng)校,或者損毀或者擅自改動稅控裝置的;
    ⑥納稅人未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記證件驗證或者換證手續(xù)的。
    (2)納稅人不辦理稅務(wù)登記的,由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正;逾期不改正的,稅務(wù)機關(guān)提請工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照。
    納稅人未按照規(guī)定使用稅務(wù)登記證件,或者轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣、仿造稅務(wù)登記證件的,處2000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
    (3)扣繳義務(wù)人未按規(guī)定設(shè)置、保管代扣代繳、代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證有關(guān)資料的,由稅務(wù)機關(guān)責令改正;可處以2000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處以2000元以上5000元以下的罰款。
    (4)納稅人、扣繳義務(wù)人未按規(guī)定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的,或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機關(guān)報送代扣代繳、代收代繳稅款報告表和有關(guān)資料的,由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正,可處以2000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,可以處2000元以上1萬元以下的罰款。
    注意:(1)中的①未按規(guī)定期限辦理稅務(wù)登記與(2)中不辦理稅務(wù)登記的區(qū)別。前者納稅人來辦登記,只是來晚了。后者是指納稅人根本沒來辦理稅務(wù)登記。
    注意:(1)中②納稅人未按規(guī)定設(shè)賬與(3)中扣繳義務(wù)人未按規(guī)定設(shè)賬在處罰上的不同??劾U義務(wù)人的處罰上限較低。
    注意:(2)中納稅人未按規(guī)定使用稅務(wù)登記證件等行為的處罰起點高,處罰重。
    注意與稅款無關(guān)的行為違法的處罰,按一定額度處罰。
    注意與稅款有關(guān)的處罰,按未繳少繳稅款的倍數(shù)處罰。
    2.欠稅行為及處罰
    處罰對象包括納稅人和扣繳義務(wù)人,但扣繳義務(wù)人的處罰上限比納稅人的低。
    納稅人處以欠繳稅款50%以上5倍以下的罰款,扣繳義務(wù)人處以欠繳稅款50%以上3倍以下的罰款。
    3.偷稅行為及處罰
    注意偷稅的概念,要具備各種手段,同時必須有不繳或少繳應納稅款的結(jié)果。
    納稅人與扣繳義務(wù)人在偷稅上的處罰是相同的。
    納稅人、扣繳義務(wù)人編造虛假計稅依據(jù)的,由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正,并處5萬元以下罰款。納稅人不進行納稅申報,不繳或者少繳應納稅款的,由稅務(wù)機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳稅款50%以上5倍以下的罰款。
    4.抗稅行為及處罰
    當事人:納稅人和扣繳義務(wù)人。
    行為:暴力或威脅。
    征管法處罰:1倍以上5倍以下罰款。與第6條騙稅行為的處罰相同。
    5.行賄行為及處罰
    只有刑法上的處罰,與第6條騙稅行為刑法上處罰相似。
    6.騙稅行為及處罰
    當事人:騙取國家出口退稅款的納稅人。
    行為:假報出口或其他欺騙手段。
    征管法處罰:1倍以上5倍以下罰款。
    對騙取國家出口退稅款的,稅務(wù)機關(guān)可以在規(guī)定的期間內(nèi)停止為其辦理出口退稅。
    7.其他違法行為及處罰
    (1)非法印制、轉(zhuǎn)借、倒買、變造、偽造完稅憑證的處罰起點高,處罰重。一般是處以2000元以上10000元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,處以10000元以上50000元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,還要追究刑事責任。
    (2)銀行及其他金融機構(gòu)未依照《征管法》的規(guī)定在從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶中登錄稅務(wù)登記證件號碼,或者未按規(guī)定在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人的賬戶賬號的,由稅務(wù)機關(guān)責令限期改正,處2000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處2萬元以上5萬元以下的罰款。
    (3)為納稅人、扣繳義務(wù)人非法提供銀行賬戶、發(fā)票、證明或者其他方便,導致未繳、少繳稅款或者騙取國家出口退稅款的,稅務(wù)機關(guān)除沒收違法所得外,可以處未繳、少繳或者騙取的稅款1倍以下的罰款。
    (4)稅務(wù)機關(guān)依照《征管法》,到車站、碼頭、機場、郵政企業(yè)及其分支機構(gòu)檢查納稅人有關(guān)情況時,有關(guān)單位拒絕的,由稅務(wù)機關(guān)責令改正,可以處1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處1萬元以上5萬元以下的罰款。
    違法行為
     處罰規(guī)定
    違反稅
    務(wù)管理
    的行為
     ①未按照規(guī)定的期限申報辦理稅務(wù)登記、變更或注銷登記的;②未按照規(guī)定設(shè)置、保管賬簿或者保管記賬憑證和有關(guān)資料的;③未按照規(guī)定將財務(wù)、會計制度或財務(wù)會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務(wù)機關(guān)備案的;④未按照規(guī)定將其全部銀行賬號向稅務(wù)機關(guān)報告的;⑤未按照規(guī)定安裝、使用稅控裝置,或者損毀或者擅自改動稅控裝置的;⑥未按照規(guī)定辦理稅務(wù)登記證件驗證或者換證手續(xù)的
     處以2000元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,處以2000元以上1萬元以下罰款
    納稅人未按照規(guī)定使用稅務(wù)登記證件,或者轉(zhuǎn)借、涂改、損毀、買賣、偽造稅務(wù)登記證件的
     處以2000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處以 1萬元以上5萬元以下的罰款
    扣繳義務(wù)人未按規(guī)定設(shè)置、保管代收代繳稅款賬簿或者保管代扣代繳、代收代繳稅款記賬憑證及有關(guān)資料的
     處以2000元以下罰款;情節(jié)嚴重的,處以2000元以上5000元以下的罰款
    納稅人、扣繳義務(wù)人未按規(guī)定期限辦理納稅申報和報送納稅資料的,或者扣繳義務(wù)人未按照規(guī)定的期限向稅務(wù)機關(guān)報送代扣代繳、代收代繳稅款報告和有關(guān)資料的
     處以2000元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,處2000元以上1萬元以下罰款
    欠稅行為
     納稅人處以欠繳稅款50%以上5倍以下的罰款
    扣繳義務(wù)人處以應收未收稅款50%以上3倍以下罰款
    偷稅行為
     納稅人偷稅的,處不繳或者少繳稅款50%以上5倍以下的罰款
    編造虛假計稅依據(jù)的,處5萬元以下罰款
    納稅人不進行納稅申報,不繳或少繳應納稅款的,處50%以上5倍以下罰款
    抗稅行為
     處以拒繳稅款1倍以上5倍以下的罰款;
    構(gòu)成犯罪的,處3年以下有期徒刑或拘役,并處拒繳稅款1倍以上5倍以下罰金;情節(jié)嚴重的,處3年以上7年以下有期徒刑,并處拒繳稅款1倍以上5倍以下罰金。
    行賄行為
     處不繳或者少繳稅款5倍以下的罰金
    騙稅行為
     處騙取稅款1倍以上5倍以下的罰金
    其他違法行為
     非法印制、轉(zhuǎn)借、倒賣、變造或偽造完稅憑證的,處以2000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處以 1萬元以上5萬元以下的罰款未在納稅人的賬戶中登錄稅務(wù)登記證件號碼,來源,中大網(wǎng)校,或未按規(guī)定在稅務(wù)登記證件中登錄納稅人的賬戶號碼的,處2000元以上2萬以下罰款;情節(jié)嚴重的,處2萬以上5萬以下罰款。
    為納稅人扣繳義務(wù)人非法提供銀行賬號、發(fā)票、證明或其他證件,處未繳少繳或騙取稅款1倍以下罰款。
    稅務(wù)機關(guān)檢查納稅人有關(guān)情況時,有關(guān)單位拒絕的,處1萬以下罰款;情節(jié)嚴重的,處1萬以上5萬以下罰款。
    例題:銀行和其他金融機構(gòu)未依照稅收征管法的規(guī)定在從事生產(chǎn).經(jīng)營的納稅人的賬戶中登錄稅務(wù)登記證件號碼,或者未按規(guī)定在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn).經(jīng)營的納稅人的賬戶賬號的,由稅務(wù)機關(guān)責令其限期改正,處()的罰款;情節(jié)嚴重的,處()以下的罰款。
    A.2000元以上2萬元以下
    B.2000元以上5000元以下
    C.2萬元以上5萬元以下
    D.5000元以上1萬元以下
    【正確答案】AC
    【答案解析】銀行和其他金融機構(gòu)未依照稅收征管法的規(guī)定在從事生產(chǎn).經(jīng)營的納稅人的賬戶中登錄稅務(wù)登記證件號碼,或者未按規(guī)定在稅務(wù)登記證件中登錄從事生產(chǎn).經(jīng)營的納稅人的賬戶賬號的,由稅務(wù)機關(guān)責令其限期改正,處2000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,處2萬元以上5萬元以下的罰款。