近年來,一些地方官員調(diào)動(dòng)過于頻繁、任職難以屆滿的現(xiàn)象比較普遍。有老百姓把官員的頻繁調(diào)動(dòng)編成順口溜:“一年看,二年干,三年等著換”,甚至有官員一到任就開始活動(dòng)著如何離開,精力沒放在工作上。對(duì)此,老百姓十二分的不滿意。
相關(guān)法律規(guī)定,地方各級(jí)政府每屆任期五年??稍谝恍┑胤竭@種規(guī)定變了味,走了樣,甚至還跑了調(diào)。不僅縣上“一把手”調(diào)動(dòng)頻繁,鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子也迅速“更新?lián)Q代”,幾乎是一年一任,往往干不滿一屆。
官員隨意無序的流動(dòng),不僅容易導(dǎo)致執(zhí)政理念短期化、執(zhí)政行為浮躁化、政績(jī)泡沫化等問題,也破壞了正常的職務(wù)晉升規(guī)則,助長(zhǎng)了“跑官要官”、“買官賣官”等腐敗現(xiàn)象的蔓延。據(jù)報(bào)道,在安徽省近年落馬的18個(gè)腐敗縣委書記中,很多是剛上任就利用干部人事“洗牌”的機(jī)會(huì)賣官鬻爵、大肆斂財(cái)。
頻繁調(diào)動(dòng)主要官員,不僅容易制造權(quán)力尋租的空間,而且由于后任和前任官員發(fā)展思路不一致,政策朝令夕改,既不利于任期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又影響政府和部門形象。因?yàn)槿纹谶^短,有的官員對(duì)需要長(zhǎng)期規(guī)劃、長(zhǎng)期投入的基礎(chǔ)性工作不感興趣,卻熱衷于脫離當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況和承受能力,大搞短、平、快的“形象工程”、“ 政績(jī)工程”,給后任留下不少“大窟窿”、“爛攤子”。
官員之所以在任期內(nèi)頻繁調(diào)動(dòng),除制度存在漏洞外,重要原因是有的地方對(duì)選任制官員的理解存在偏差,習(xí)慣用對(duì)待委任制官員的辦法,隨意調(diào)整選任制官員的職務(wù)。
因此,要解決主要官員調(diào)動(dòng)頻繁的問題,必須從嚴(yán)格落實(shí)任期制入手,進(jìn)一步完善干部任免調(diào)配與依法任免相統(tǒng)一的機(jī)制,加強(qiáng)各級(jí)人大和主管部門對(duì)官員任期制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度。要完善官員政績(jī)考核體系,建立完善的官員任期目標(biāo)責(zé)任制度。對(duì)官員的考核選拔應(yīng)在法律范圍內(nèi)進(jìn)行,特別是對(duì)各級(jí)人代會(huì)選舉出的官員。地方任期五年一屆,除非特殊情況,不要過多地調(diào)動(dòng)。同時(shí),對(duì)官員在任期內(nèi)履行職責(zé)、行使職權(quán)的行為要做長(zhǎng)遠(yuǎn)考核和有效監(jiān)督,確保官員在任期內(nèi)認(rèn)真、踏實(shí)地開展工作。

