今年1-11月，甘肅省共完成全社會固定資產(chǎn)投資1214.35億元，比去年同期增長23.64%。
在全社會固定資產(chǎn)投資中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1084.42億元，比去年同期增長25.59%，其中：房地產(chǎn)開發(fā)投資完成123.56億元，比同期增長36.61%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成120.18億元，比去年同期增長20.18%。
一、基本走勢
（一）分投資類型看
1、全社會固定資產(chǎn)投資在年底呈現(xiàn)較快上升趨勢。今年，全社會固定資產(chǎn)投資總量加大，增速在平穩(wěn)中不斷上升。進(jìn)入第四季度，出現(xiàn)了反季節(jié)性快速增長趨勢。今年1-11月，全社會固定資產(chǎn)投資增長23.64%，比去年同期上升了5.97個(gè)百分點(diǎn)，但比1-10略有上升。
2、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資快速增長。今年前三季度，城鎮(zhèn)投資一直保持了20%左右的平穩(wěn)增速，到10月份出現(xiàn)快速增長勢頭，今年11月繼續(xù)上升，1-11月增長25.59%，比去年同期上升了6.89個(gè)百分點(diǎn)，較上月上升了0.56個(gè)百分點(diǎn)，上升幅度大于全社會投資。
3、房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅為今年。今年房地產(chǎn)開發(fā)投資在8月份之前呈快速下降態(tài)勢，8月份之后，又出現(xiàn)逆向的快速增長。今年1-11月，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長36.61%，較去年同期提高了20.17個(gè)百分點(diǎn)，增幅為今年以來。
4、農(nóng)村投資呈現(xiàn)下降趨勢。今年以來，農(nóng)村投資起伏較大，1-11月，農(nóng)村投資增長20.18%，增幅雖比去年同期提高了2.31個(gè)百分點(diǎn)，但較上月下降了1.96個(gè)百分點(diǎn)，且投資總量120.18億元，低于房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額。
（二）分行業(yè)看
1、第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)投資快速增長。今年以來，甘肅省三次產(chǎn)業(yè)以第二產(chǎn)業(yè)增長為主，第二產(chǎn)業(yè)的增速和比重已超過了第三產(chǎn)業(yè)。1-11月，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別完成投資額36.32億元、534.93億元和513.17億元；分別增長17.75%、35.34%和17.33%；占城鎮(zhèn)投資的比重分別為3.34%、49.32%和47.32%。在第二產(chǎn)業(yè)投資中，其中完成工業(yè)投資459.21億元，增長31.28%。
2、位于前三位的行業(yè)絕對量優(yōu)勢明顯。在行業(yè)構(gòu)成中，投資額居前三位的行業(yè)分別是制造業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)，今年1-11月，這三個(gè)行業(yè)投資完成額分別為231.04億元、172.95億元和105.37億元，均在百億元以上，共占城鎮(zhèn)項(xiàng)目投資的53%。
3、第三產(chǎn)業(yè)的部分行業(yè)下降明顯。交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中投資比重的行業(yè)，占第三產(chǎn)業(yè)投資的20.53%，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的10.97%，但交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增速下降16.56%，增幅比去年同期低8.34個(gè)百分點(diǎn)，比1-10月低1.43個(gè)百分點(diǎn)，是第三產(chǎn)業(yè)投資下降的主要原因。另外，第三產(chǎn)業(yè)中金融、教育、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)投資與同期相比下降。
（三）從資金來源看
今年1-11月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資到位資金1114.12億元，增長31.85%，絕對量和增幅都高于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于去年同期。
在資金構(gòu)成中，仍以國內(nèi)貨款和自籌資金為主體，國內(nèi)貸款增長。國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貨款和自籌資金分別增長28.96%、 49.65%和33.89%，利用外資下降43.54%，其他資金增長17.69%。
二、省外及省內(nèi)對比
（一）與全國對比
根據(jù)國家反饋資料顯示，今年1-10月，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長26.9%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資增長31.4%。
分區(qū)域看，東部地區(qū)城鎮(zhèn)投資增長22.2%；中部地區(qū)增長36.1%；西部地區(qū)增長30.5%。
甘肅省城鎮(zhèn)投資增長25.03%，接近全國平均水平；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長34.13%，超過全國平均水平。但城鎮(zhèn)投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資增長幅度均低于西部省份。
按位次排，甘肅省投資額在全國位于第26位，在西部位于第8位；增幅在全國位于第18位，在西部位于第6位。與前三季度相比，甘肅省絕對量在全國和西部省份的位次保持不變，但增速位次在全國提前了4位，在西部提前了2位。
（二）省內(nèi)對比
臨近年底，省內(nèi)各市、州投資進(jìn)展情況良好，部分市、州還出現(xiàn)投資加快趨勢。1-11月，增幅在10%以下的有嘉峪關(guān)和張掖兩市，分別增長4.53%和7.46%；增幅在10%－20%的有蘭州、金昌、白銀、武威、酒泉、臨夏、甘南七市；增幅在30%以上的有隴南、天水、慶陽、定西、平?jīng)鑫迨?。目前隴南投資增速，為48.6%。
三、主要問題
（一）行政因素對地區(qū)投資增長有一定影響。從1-11月地區(qū)投資完成情況來看，部分地區(qū)的高增長有一定的行政促進(jìn)因素。增速排在最前面的幾個(gè)地區(qū)，大項(xiàng)目投資并不占優(yōu)勢，如：隴南17個(gè)上億元項(xiàng)目完成投資僅占其城鎮(zhèn)項(xiàng)目投資的19%；慶陽21個(gè)上億元項(xiàng)目完成投資占其城鎮(zhèn)項(xiàng)目投資的22%。相反，增速居中的部分地區(qū)上億元項(xiàng)目的支撐力度較大，如酒泉市38個(gè)上億元項(xiàng)目完成投資占其城鎮(zhèn)項(xiàng)目投資比重達(dá)59%；蘭州市142個(gè)上億元項(xiàng)目占其城鎮(zhèn)投資比重達(dá)50%。
（二）國內(nèi)貸款的快速增長對后期資金造成壓力。今年1-11月，國內(nèi)貸款比去年同期增長49.65%，近期國家經(jīng)濟(jì)工作會信息顯示，明年國家將采用從緊的貨幣政策，減少貸款的發(fā)放量，這樣勢必會對甘肅省后期的投資資金造成壓力。
（三）第一、第三產(chǎn)業(yè)投資增長乏力，項(xiàng)目儲備不足。今年1-11月，第一產(chǎn)業(yè)投資增長了17.75%，增幅比去年同期低25.33個(gè)百分點(diǎn)，；第三產(chǎn)業(yè)投資增長17.33%，占城鎮(zhèn)投資的比重較同期下降了3.33個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前是"二、三、一"格局。
四、趨勢判斷
（一）今年固定資產(chǎn)投資前穩(wěn)后快的原因分析
今年固定資產(chǎn)投資整體發(fā)展良好，在三季度以前保持了平穩(wěn)的增長，進(jìn)入第四季度，出現(xiàn)了與前期不同的現(xiàn)象。主要原因是資金到位充裕，項(xiàng)目進(jìn)度加快，部分地區(qū)在年底抓項(xiàng)目投資進(jìn)度等。
1、各地行政督促致使投資全面增長。臨近年底，甘肅省上下對投資項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)注，促使投資全面增長。1-10月新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長31.8%，新開工項(xiàng)目占施工項(xiàng)目的比重為36.4%，與去年同期相比上升了2.6個(gè)百分點(diǎn)。本月蘭州市當(dāng)月投資就增加40億元，增速較上月提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)。
2、市場價(jià)格上升導(dǎo)致投資總量提升。目前國際國內(nèi)市場原材料價(jià)格居高不下，推動(dòng)了采礦業(yè)、制造業(yè)等生產(chǎn)部門的投資成本上升，提升了投資的總量。
3、資金供給相對充裕。1-11月，甘肅省到位資金量高出城鎮(zhèn)投資完成額30億元，其中，計(jì)劃總投資上億元項(xiàng)目到位資金高出其投資完成額20億元，年底資金的充裕有力地促進(jìn)了投資項(xiàng)目的進(jìn)度。今年1-11月，計(jì)劃總投資上億元的項(xiàng)目完成投資額已占城鎮(zhèn)項(xiàng)目投資的50%。
4、季節(jié)性因素促使投資項(xiàng)目保持了正常進(jìn)度。往年進(jìn)入第四季度，受天氣影響，部分項(xiàng)目停工，投資完成下降。今年受暖冬的影響，目前大部分項(xiàng)目施工并未受影響。1-11月，建筑安裝工程投資同比增長22.08%，較上月上升了1.27個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期上升了0.96個(gè)百分點(diǎn)。另外，今年以來，月度投資增量基本都在100億以上，近兩月也是一樣，使四季度投資保持了正常進(jìn)度，出現(xiàn)增幅比同期高。
（二）對明年固定資產(chǎn)投資整體發(fā)展趨勢的判斷
1、明年部分地區(qū)重大項(xiàng)目投資有一定儲備。最近，我們從省發(fā)改委了解到，明年甘肅省部分地區(qū)還會上一些重大的項(xiàng)目，如：酒泉、白銀的風(fēng)電項(xiàng)目，國家批復(fù)的機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目，平?jīng)龅轿靼驳蔫F路建設(shè)項(xiàng)目等，促使明年投資會依然保持較快的增長。
2、明年的財(cái)政金融政策對甘肅省投資有一定影響。12月5日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)明確提出，明年要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。從緊的貨幣政策會直接影響甘肅省投資項(xiàng)目資金來源，進(jìn)而影響到投資的進(jìn)展。但是，西部大開發(fā)實(shí)施的重大項(xiàng)目投資，會對甘肅省項(xiàng)目投資起到提升作用，因此，前景也依然比較樂觀。
3、國家對新開工項(xiàng)目的控制仍然嚴(yán)格。國務(wù)院辦公廳近期發(fā)出通知，要求建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)從源頭上把好項(xiàng)目開工建設(shè)關(guān)。甘肅省投資的進(jìn)展主要依靠制造業(yè)、電力、交通運(yùn)輸三大行業(yè)的拉動(dòng)，部分高能耗行業(yè)更是工業(yè)投資的主要拉動(dòng)力量，國家對新開工項(xiàng)目的控制，使我們這樣一個(gè)以能源、原材料為主的省份加快投資發(fā)展與節(jié)能降耗目標(biāo)之間存在矛盾。
五、建議
1、加大第一、三產(chǎn)業(yè)投資力度。十七大報(bào)告明確提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和三次產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變方向，指出未來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長將由主要依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。因此，我們省要加大第一產(chǎn)業(yè)投資量，加快第三產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展，做到以二產(chǎn)投資為帶動(dòng)，三次產(chǎn)業(yè)投資共同發(fā)展。
2、加大項(xiàng)目核查力度。從1-11月的投資增速來看，增速排在前位的并不是有重大項(xiàng)目支撐且經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)，因此，建議加大對項(xiàng)目的核查力度，防止部分地區(qū)人為干預(yù)投資增長。
3、鼓勵(lì)多元化投資。目前，甘肅省投資資金對國內(nèi)貸款的依賴度較強(qiáng)，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整時(shí)期，要預(yù)警項(xiàng)目投資單位和企業(yè)注意調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，同時(shí)，鼓勵(lì)社會資金投向?qū)嶓w企業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
在全社會固定資產(chǎn)投資中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成1084.42億元，比去年同期增長25.59%，其中：房地產(chǎn)開發(fā)投資完成123.56億元，比同期增長36.61%；農(nóng)村固定資產(chǎn)投資完成120.18億元，比去年同期增長20.18%。
一、基本走勢
（一）分投資類型看
1、全社會固定資產(chǎn)投資在年底呈現(xiàn)較快上升趨勢。今年，全社會固定資產(chǎn)投資總量加大，增速在平穩(wěn)中不斷上升。進(jìn)入第四季度，出現(xiàn)了反季節(jié)性快速增長趨勢。今年1-11月，全社會固定資產(chǎn)投資增長23.64%，比去年同期上升了5.97個(gè)百分點(diǎn)，但比1-10略有上升。
2、城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資快速增長。今年前三季度，城鎮(zhèn)投資一直保持了20%左右的平穩(wěn)增速，到10月份出現(xiàn)快速增長勢頭，今年11月繼續(xù)上升，1-11月增長25.59%，比去年同期上升了6.89個(gè)百分點(diǎn)，較上月上升了0.56個(gè)百分點(diǎn)，上升幅度大于全社會投資。
3、房地產(chǎn)開發(fā)投資增幅為今年。今年房地產(chǎn)開發(fā)投資在8月份之前呈快速下降態(tài)勢，8月份之后，又出現(xiàn)逆向的快速增長。今年1-11月，房地產(chǎn)開發(fā)投資增長36.61%，較去年同期提高了20.17個(gè)百分點(diǎn)，增幅為今年以來。
4、農(nóng)村投資呈現(xiàn)下降趨勢。今年以來，農(nóng)村投資起伏較大，1-11月，農(nóng)村投資增長20.18%，增幅雖比去年同期提高了2.31個(gè)百分點(diǎn)，但較上月下降了1.96個(gè)百分點(diǎn)，且投資總量120.18億元，低于房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額。
（二）分行業(yè)看
1、第二產(chǎn)業(yè)和工業(yè)投資快速增長。今年以來，甘肅省三次產(chǎn)業(yè)以第二產(chǎn)業(yè)增長為主，第二產(chǎn)業(yè)的增速和比重已超過了第三產(chǎn)業(yè)。1-11月，第一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別完成投資額36.32億元、534.93億元和513.17億元；分別增長17.75%、35.34%和17.33%；占城鎮(zhèn)投資的比重分別為3.34%、49.32%和47.32%。在第二產(chǎn)業(yè)投資中，其中完成工業(yè)投資459.21億元，增長31.28%。
2、位于前三位的行業(yè)絕對量優(yōu)勢明顯。在行業(yè)構(gòu)成中，投資額居前三位的行業(yè)分別是制造業(yè)、電力燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、交通運(yùn)輸倉儲和郵政業(yè)，今年1-11月，這三個(gè)行業(yè)投資完成額分別為231.04億元、172.95億元和105.37億元，均在百億元以上，共占城鎮(zhèn)項(xiàng)目投資的53%。
3、第三產(chǎn)業(yè)的部分行業(yè)下降明顯。交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)中投資比重的行業(yè)，占第三產(chǎn)業(yè)投資的20.53%，占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的10.97%，但交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)增速下降16.56%，增幅比去年同期低8.34個(gè)百分點(diǎn)，比1-10月低1.43個(gè)百分點(diǎn)，是第三產(chǎn)業(yè)投資下降的主要原因。另外，第三產(chǎn)業(yè)中金融、教育、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等行業(yè)投資與同期相比下降。
（三）從資金來源看
今年1-11月，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資到位資金1114.12億元，增長31.85%，絕對量和增幅都高于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于去年同期。
在資金構(gòu)成中，仍以國內(nèi)貨款和自籌資金為主體，國內(nèi)貸款增長。國家預(yù)算內(nèi)資金、國內(nèi)貨款和自籌資金分別增長28.96%、 49.65%和33.89%，利用外資下降43.54%，其他資金增長17.69%。
二、省外及省內(nèi)對比
（一）與全國對比
根據(jù)國家反饋資料顯示，今年1-10月，全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長26.9%，其中房地產(chǎn)開發(fā)投資增長31.4%。
分區(qū)域看，東部地區(qū)城鎮(zhèn)投資增長22.2%；中部地區(qū)增長36.1%；西部地區(qū)增長30.5%。
甘肅省城鎮(zhèn)投資增長25.03%，接近全國平均水平；房地產(chǎn)開發(fā)投資增長34.13%，超過全國平均水平。但城鎮(zhèn)投資和房地產(chǎn)開發(fā)投資增長幅度均低于西部省份。
按位次排，甘肅省投資額在全國位于第26位，在西部位于第8位；增幅在全國位于第18位，在西部位于第6位。與前三季度相比，甘肅省絕對量在全國和西部省份的位次保持不變，但增速位次在全國提前了4位，在西部提前了2位。
（二）省內(nèi)對比
臨近年底，省內(nèi)各市、州投資進(jìn)展情況良好，部分市、州還出現(xiàn)投資加快趨勢。1-11月，增幅在10%以下的有嘉峪關(guān)和張掖兩市，分別增長4.53%和7.46%；增幅在10%－20%的有蘭州、金昌、白銀、武威、酒泉、臨夏、甘南七市；增幅在30%以上的有隴南、天水、慶陽、定西、平?jīng)鑫迨?。目前隴南投資增速，為48.6%。
三、主要問題
（一）行政因素對地區(qū)投資增長有一定影響。從1-11月地區(qū)投資完成情況來看，部分地區(qū)的高增長有一定的行政促進(jìn)因素。增速排在最前面的幾個(gè)地區(qū)，大項(xiàng)目投資并不占優(yōu)勢，如：隴南17個(gè)上億元項(xiàng)目完成投資僅占其城鎮(zhèn)項(xiàng)目投資的19%；慶陽21個(gè)上億元項(xiàng)目完成投資占其城鎮(zhèn)項(xiàng)目投資的22%。相反，增速居中的部分地區(qū)上億元項(xiàng)目的支撐力度較大，如酒泉市38個(gè)上億元項(xiàng)目完成投資占其城鎮(zhèn)項(xiàng)目投資比重達(dá)59%；蘭州市142個(gè)上億元項(xiàng)目占其城鎮(zhèn)投資比重達(dá)50%。
（二）國內(nèi)貸款的快速增長對后期資金造成壓力。今年1-11月，國內(nèi)貸款比去年同期增長49.65%，近期國家經(jīng)濟(jì)工作會信息顯示，明年國家將采用從緊的貨幣政策，減少貸款的發(fā)放量，這樣勢必會對甘肅省后期的投資資金造成壓力。
（三）第一、第三產(chǎn)業(yè)投資增長乏力，項(xiàng)目儲備不足。今年1-11月，第一產(chǎn)業(yè)投資增長了17.75%，增幅比去年同期低25.33個(gè)百分點(diǎn)，；第三產(chǎn)業(yè)投資增長17.33%，占城鎮(zhèn)投資的比重較同期下降了3.33個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)目前是"二、三、一"格局。
四、趨勢判斷
（一）今年固定資產(chǎn)投資前穩(wěn)后快的原因分析
今年固定資產(chǎn)投資整體發(fā)展良好，在三季度以前保持了平穩(wěn)的增長，進(jìn)入第四季度，出現(xiàn)了與前期不同的現(xiàn)象。主要原因是資金到位充裕，項(xiàng)目進(jìn)度加快，部分地區(qū)在年底抓項(xiàng)目投資進(jìn)度等。
1、各地行政督促致使投資全面增長。臨近年底，甘肅省上下對投資項(xiàng)目進(jìn)展的關(guān)注，促使投資全面增長。1-10月新開工項(xiàng)目計(jì)劃總投資同比增長31.8%，新開工項(xiàng)目占施工項(xiàng)目的比重為36.4%，與去年同期相比上升了2.6個(gè)百分點(diǎn)。本月蘭州市當(dāng)月投資就增加40億元，增速較上月提高了3.3個(gè)百分點(diǎn)。
2、市場價(jià)格上升導(dǎo)致投資總量提升。目前國際國內(nèi)市場原材料價(jià)格居高不下，推動(dòng)了采礦業(yè)、制造業(yè)等生產(chǎn)部門的投資成本上升，提升了投資的總量。
3、資金供給相對充裕。1-11月，甘肅省到位資金量高出城鎮(zhèn)投資完成額30億元，其中，計(jì)劃總投資上億元項(xiàng)目到位資金高出其投資完成額20億元，年底資金的充裕有力地促進(jìn)了投資項(xiàng)目的進(jìn)度。今年1-11月，計(jì)劃總投資上億元的項(xiàng)目完成投資額已占城鎮(zhèn)項(xiàng)目投資的50%。
4、季節(jié)性因素促使投資項(xiàng)目保持了正常進(jìn)度。往年進(jìn)入第四季度，受天氣影響，部分項(xiàng)目停工，投資完成下降。今年受暖冬的影響，目前大部分項(xiàng)目施工并未受影響。1-11月，建筑安裝工程投資同比增長22.08%，較上月上升了1.27個(gè)百分點(diǎn)，較去年同期上升了0.96個(gè)百分點(diǎn)。另外，今年以來，月度投資增量基本都在100億以上，近兩月也是一樣，使四季度投資保持了正常進(jìn)度，出現(xiàn)增幅比同期高。
（二）對明年固定資產(chǎn)投資整體發(fā)展趨勢的判斷
1、明年部分地區(qū)重大項(xiàng)目投資有一定儲備。最近，我們從省發(fā)改委了解到，明年甘肅省部分地區(qū)還會上一些重大的項(xiàng)目，如：酒泉、白銀的風(fēng)電項(xiàng)目，國家批復(fù)的機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目，平?jīng)龅轿靼驳蔫F路建設(shè)項(xiàng)目等，促使明年投資會依然保持較快的增長。
2、明年的財(cái)政金融政策對甘肅省投資有一定影響。12月5日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議在部署明年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)明確提出，明年要實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策。從緊的貨幣政策會直接影響甘肅省投資項(xiàng)目資金來源，進(jìn)而影響到投資的進(jìn)展。但是，西部大開發(fā)實(shí)施的重大項(xiàng)目投資，會對甘肅省項(xiàng)目投資起到提升作用，因此，前景也依然比較樂觀。
3、國家對新開工項(xiàng)目的控制仍然嚴(yán)格。國務(wù)院辦公廳近期發(fā)出通知，要求建立新開工項(xiàng)目管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)從源頭上把好項(xiàng)目開工建設(shè)關(guān)。甘肅省投資的進(jìn)展主要依靠制造業(yè)、電力、交通運(yùn)輸三大行業(yè)的拉動(dòng)，部分高能耗行業(yè)更是工業(yè)投資的主要拉動(dòng)力量，國家對新開工項(xiàng)目的控制，使我們這樣一個(gè)以能源、原材料為主的省份加快投資發(fā)展與節(jié)能降耗目標(biāo)之間存在矛盾。
五、建議
1、加大第一、三產(chǎn)業(yè)投資力度。十七大報(bào)告明確提出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和三次產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變方向，指出未來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長將由主要依靠投資、出口拉動(dòng)轉(zhuǎn)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。因此，我們省要加大第一產(chǎn)業(yè)投資量，加快第三產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展，做到以二產(chǎn)投資為帶動(dòng)，三次產(chǎn)業(yè)投資共同發(fā)展。
2、加大項(xiàng)目核查力度。從1-11月的投資增速來看，增速排在前位的并不是有重大項(xiàng)目支撐且經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)，因此，建議加大對項(xiàng)目的核查力度，防止部分地區(qū)人為干預(yù)投資增長。
3、鼓勵(lì)多元化投資。目前，甘肅省投資資金對國內(nèi)貸款的依賴度較強(qiáng)，在宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整時(shí)期，要預(yù)警項(xiàng)目投資單位和企業(yè)注意調(diào)整資金結(jié)構(gòu)，同時(shí)，鼓勵(lì)社會資金投向?qū)嶓w企業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。