申論三十六計(jì)：“安全生產(chǎn)”型試題寫作模式
——提出對策的寫作模式之一
2003年申論試卷第一題：“對給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何‘減少事故，保障安全’，提出對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢，字?jǐn)?shù)不少于600字。”該題解題步驟如下：
第一步 分析原因
要提出解決安全事故的對策建議，必須首先找出發(fā)生安全事故的原因。那么，如何找出發(fā)生安全事故的原因呢？我們運(yùn)用因果分析的內(nèi)外因分析法對資料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)：發(fā)生安全事故的內(nèi)因是工礦企業(yè)單純追求利潤，忽視安全生產(chǎn)，監(jiān)管不到位。發(fā)生安全事故的外因是：存在安全隱患；出于各種動機(jī)制造事端，人為造成傷亡事故的社會敵對分子的活動；老百姓和行政主管部門的漠然和無知；政府主管部門監(jiān)管不到位；安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、保障措施未完善等。
第二步 提出對策
針對上述原因，提出如下對策：
第一， 國家生產(chǎn)安全部門抽調(diào)生產(chǎn)、交通、礦業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)專家20至30名，組成國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的科研小組，制定以上各領(lǐng)域內(nèi)的安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則，并總結(jié)出這些事故的發(fā)生原因和教訓(xùn)。
第二， 依據(jù)此細(xì)則，各地政府在15至20天之內(nèi)展開各領(lǐng)域，主要是交通和各生產(chǎn)行業(yè)的全國性徹底檢查，及時(shí)消除安全隱患。檢查中實(shí)行層層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各地區(qū)按實(shí)際情況實(shí)行定期徹底檢查制度。
第三， 建立安全法規(guī)和技術(shù)細(xì)則的實(shí)施保障機(jī)制，對違反上述法律法規(guī)的業(yè)主依法采取嚴(yán)厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究法律責(zé)任；對玩忽職守、隱瞞事故的領(lǐng)導(dǎo)，采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責(zé)任。
第四， 建立完備的監(jiān)督體制，既包括國家負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全的部門對各地安全狀況的定期考察監(jiān)督制度，又包括群眾和媒體對違規(guī)生產(chǎn)等狀況以及漠視、不作為行為的監(jiān)督。
第五， 通過電視、圖片展覽及各單位安全教育等方式，對安全保障問題進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)群眾和干部珍視生命財(cái)產(chǎn)安全的意識。設(shè)立舉報(bào)熱線，鼓勵企業(yè)員工和社會公眾舉報(bào)有可疑行為的人，及時(shí)處理各種安全隱情。
第六， 要求各地政府做好已發(fā)生事故的善后事宜，安排好死者家屬的生活。
第三步 整理成文
[參考例文]
關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議
目前，我國傷亡事故情況嚴(yán)重，仍有上升趨勢。其中，工礦企業(yè)的責(zé)任事故占有相當(dāng)?shù)谋壤?，生命?cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，社會影響惡劣。
究其原因，則存在多個(gè)方面：
就內(nèi)因來說，工礦企業(yè)單純追求利益，忽視安全生產(chǎn)，監(jiān)管不到位，生產(chǎn)工作中的過失時(shí)有發(fā)生；就外因來說，存在安全隱患；出于多種動機(jī)制造事端，人為造成傷亡事故的社會敵對分子的活動；老百姓和行政主管部門的漠然無知；政府主管部門監(jiān)管不到位；安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)不夠健全和完善等。
針對以上導(dǎo)致安全事故的原因，我政策研究室經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)提出建議如下：
第一，國家生產(chǎn)安全部門抽調(diào)生產(chǎn)、交通、礦業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)專家20至30名，組成國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下的科研小組，制定以上各領(lǐng)域內(nèi)的安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則，并總結(jié)出這些事故的發(fā)生原因和教訓(xùn)。
第二，依據(jù)此細(xì)則，各地政府在15至20天之內(nèi)展開各領(lǐng)域，主要是交通和各生產(chǎn)行業(yè)的全國性徹底檢查，及時(shí)消除安全隱患。在檢查中要實(shí)行層層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各地要按實(shí)際情況實(shí)行定期徹底檢查制度。
第三，建立安全法規(guī)和技術(shù)細(xì)則的實(shí)施保障機(jī)制。對違反上述法律法規(guī)的業(yè)主依法采取嚴(yán)厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究法律責(zé)任；對玩忽職守、隱瞞事故的采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責(zé)任。
第四，建立完備的監(jiān)督體制。這既包括國家責(zé)任生產(chǎn)安全的部門對各地安全狀況的定期考察監(jiān)督制度。又包括群眾和媒體對違規(guī)生產(chǎn)等狀況以及漠視、不作為行為的監(jiān)督。
第五，通過電視、圖片展覽以及各單位安全教育等方式，對安全保障問題進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)群眾和干部珍視生命財(cái)產(chǎn)安全的意識。設(shè)立舉報(bào)熱線，鼓勵企業(yè)員工和社會公眾舉報(bào)有可疑行為的人，及時(shí)處理各種安全隱情。
第六，要求各地政府做好已發(fā)生事故的善后事宜，安排好死者家屬的生活。
通過對“參考例文”的進(jìn)一步抽象概括，我們可以得出關(guān)于安全生產(chǎn)類試題“對策建議”的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式。
作者：劉景山
——提出對策的寫作模式之一
2003年申論試卷第一題：“對給定資料進(jìn)行分析，從政府職能部門制定政策的角度，就如何‘減少事故，保障安全’，提出對策建議，供領(lǐng)導(dǎo)參考。要求：分析恰當(dāng)，對策明確、可行；條理清楚，語言通暢，字?jǐn)?shù)不少于600字。”該題解題步驟如下：
第一步 分析原因
要提出解決安全事故的對策建議，必須首先找出發(fā)生安全事故的原因。那么，如何找出發(fā)生安全事故的原因呢？我們運(yùn)用因果分析的內(nèi)外因分析法對資料進(jìn)行分析，發(fā)現(xiàn)：發(fā)生安全事故的內(nèi)因是工礦企業(yè)單純追求利潤，忽視安全生產(chǎn)，監(jiān)管不到位。發(fā)生安全事故的外因是：存在安全隱患；出于各種動機(jī)制造事端，人為造成傷亡事故的社會敵對分子的活動；老百姓和行政主管部門的漠然和無知；政府主管部門監(jiān)管不到位；安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、保障措施未完善等。
第二步 提出對策
針對上述原因，提出如下對策：
第一， 國家生產(chǎn)安全部門抽調(diào)生產(chǎn)、交通、礦業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)專家20至30名，組成國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下的科研小組，制定以上各領(lǐng)域內(nèi)的安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則，并總結(jié)出這些事故的發(fā)生原因和教訓(xùn)。
第二， 依據(jù)此細(xì)則，各地政府在15至20天之內(nèi)展開各領(lǐng)域，主要是交通和各生產(chǎn)行業(yè)的全國性徹底檢查，及時(shí)消除安全隱患。檢查中實(shí)行層層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各地區(qū)按實(shí)際情況實(shí)行定期徹底檢查制度。
第三， 建立安全法規(guī)和技術(shù)細(xì)則的實(shí)施保障機(jī)制，對違反上述法律法規(guī)的業(yè)主依法采取嚴(yán)厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究法律責(zé)任；對玩忽職守、隱瞞事故的領(lǐng)導(dǎo)，采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責(zé)任。
第四， 建立完備的監(jiān)督體制，既包括國家負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全的部門對各地安全狀況的定期考察監(jiān)督制度，又包括群眾和媒體對違規(guī)生產(chǎn)等狀況以及漠視、不作為行為的監(jiān)督。
第五， 通過電視、圖片展覽及各單位安全教育等方式，對安全保障問題進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)群眾和干部珍視生命財(cái)產(chǎn)安全的意識。設(shè)立舉報(bào)熱線，鼓勵企業(yè)員工和社會公眾舉報(bào)有可疑行為的人，及時(shí)處理各種安全隱情。
第六， 要求各地政府做好已發(fā)生事故的善后事宜，安排好死者家屬的生活。
第三步 整理成文
[參考例文]
關(guān)于“減少事故，保障安全”的建議
目前，我國傷亡事故情況嚴(yán)重，仍有上升趨勢。其中，工礦企業(yè)的責(zé)任事故占有相當(dāng)?shù)谋壤?，生命?cái)產(chǎn)損失嚴(yán)重，社會影響惡劣。
究其原因，則存在多個(gè)方面：
就內(nèi)因來說，工礦企業(yè)單純追求利益，忽視安全生產(chǎn)，監(jiān)管不到位，生產(chǎn)工作中的過失時(shí)有發(fā)生；就外因來說，存在安全隱患；出于多種動機(jī)制造事端，人為造成傷亡事故的社會敵對分子的活動；老百姓和行政主管部門的漠然無知；政府主管部門監(jiān)管不到位；安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)不夠健全和完善等。
針對以上導(dǎo)致安全事故的原因，我政策研究室經(jīng)調(diào)查研究，現(xiàn)提出建議如下：
第一，國家生產(chǎn)安全部門抽調(diào)生產(chǎn)、交通、礦業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)專家20至30名，組成國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下的科研小組，制定以上各領(lǐng)域內(nèi)的安全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施細(xì)則，并總結(jié)出這些事故的發(fā)生原因和教訓(xùn)。
第二，依據(jù)此細(xì)則，各地政府在15至20天之內(nèi)展開各領(lǐng)域，主要是交通和各生產(chǎn)行業(yè)的全國性徹底檢查，及時(shí)消除安全隱患。在檢查中要實(shí)行層層領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，各地要按實(shí)際情況實(shí)行定期徹底檢查制度。
第三，建立安全法規(guī)和技術(shù)細(xì)則的實(shí)施保障機(jī)制。對違反上述法律法規(guī)的業(yè)主依法采取嚴(yán)厲懲罰措施，如罰款和查封等，重者追究法律責(zé)任；對玩忽職守、隱瞞事故的采取降職、撤職等懲罰措施，重者追究刑事責(zé)任。
第四，建立完備的監(jiān)督體制。這既包括國家責(zé)任生產(chǎn)安全的部門對各地安全狀況的定期考察監(jiān)督制度。又包括群眾和媒體對違規(guī)生產(chǎn)等狀況以及漠視、不作為行為的監(jiān)督。
第五，通過電視、圖片展覽以及各單位安全教育等方式，對安全保障問題進(jìn)行宣傳教育，增強(qiáng)群眾和干部珍視生命財(cái)產(chǎn)安全的意識。設(shè)立舉報(bào)熱線，鼓勵企業(yè)員工和社會公眾舉報(bào)有可疑行為的人，及時(shí)處理各種安全隱情。
第六，要求各地政府做好已發(fā)生事故的善后事宜，安排好死者家屬的生活。
通過對“參考例文”的進(jìn)一步抽象概括，我們可以得出關(guān)于安全生產(chǎn)類試題“對策建議”的基本結(jié)構(gòu)和寫作模式。
作者：劉景山