國(guó)發(fā)[2006]22號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《公務(wù)員工資制度改革方案》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2006年7月1日起實(shí)施，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。貫徹落實(shí)公務(wù)員法的要求，必須深化改革，建立科學(xué)完善的公務(wù)員工資制度，努力解決當(dāng)前公務(wù)員收入分配領(lǐng)域存在的突出矛盾，逐步縮小地區(qū)間收入差距，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
改革公務(wù)員工資制度，理順收入分配關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)合理、公正公平的公務(wù)員收入分配體系，關(guān)系廣大公務(wù)員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，周密安排，精心組織，扎實(shí)工作，把各項(xiàng)政策落實(shí)到位。要嚴(yán)格執(zhí)行改革方案和實(shí)施辦法，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作；嚴(yán)格組織人事紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得違反國(guó)家政策。
改革公務(wù)員工資制度，政策性強(qiáng)，涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。各地區(qū)、各部門(mén)要深入細(xì)致地做好思想政治工作，引導(dǎo)大家充分認(rèn)識(shí)這次改革的必要性、重要性和艱巨性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策精神上來(lái)。要切實(shí)解決好本地區(qū)和本部門(mén)在這次改革中遇到的問(wèn)題，確保改革平穩(wěn)順利進(jìn)行。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院
二○○六年六月十四日
公務(wù)員工資制度改革方案
按照黨的十六大關(guān)于“完善干部職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的制度，建立干部激勵(lì)和保障機(jī)制”的精神和公務(wù)員法規(guī)定，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，改革公務(wù)員現(xiàn)行工資制度，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，完善機(jī)關(guān)工人工資制度，形成科學(xué)合理的工資水平?jīng)Q定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制和干部管理體制要求的工資管理體制，實(shí)現(xiàn)工資分配的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。
一、改革的原則
（一）貫徹按勞分配原則，進(jìn)一步理順工資關(guān)系，合理拉開(kāi)不同職務(wù)、級(jí)別之間的工資差距。
（二）堅(jiān)持職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合，增強(qiáng)級(jí)別的激勵(lì)功能，實(shí)行級(jí)別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤。
（三）健全公務(wù)員工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制，建立工資調(diào)查制度，定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，使公務(wù)員的工資水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
（四）加強(qiáng)工資管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，有效調(diào)控地區(qū)工資差距，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍。
二、改革的基本內(nèi)容
改革公務(wù)員現(xiàn)行工資制度，完善機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級(jí)（崗位）工資制，完善津貼補(bǔ)貼制度，健全工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行年終一次性獎(jiǎng)金。
（一）改革公務(wù)員職級(jí)工資制。
1.調(diào)整基本工資結(jié)構(gòu)。
公務(wù)員基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四項(xiàng)調(diào)整為職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng)，取消基礎(chǔ)工資和工齡工資。
職務(wù)工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職責(zé)大小。一個(gè)職務(wù)對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn)（附表一）。公務(wù)員按所任職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。
級(jí)別工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)和資歷。公務(wù)員的級(jí)別由現(xiàn)行15個(gè)調(diào)整為27個(gè)，取消現(xiàn)行級(jí)別。每一職務(wù)層次對(duì)應(yīng)若干個(gè)級(jí)別（附表三），每一級(jí)別設(shè)若干個(gè)工資檔次（附表二）。公務(wù)員根據(jù)所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定級(jí)別和級(jí)別工資檔次，執(zhí)行相應(yīng)的級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)。
2.調(diào)整基本工資正常晉升辦法。
公務(wù)員晉升職務(wù)后，執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定晉升級(jí)別和增加級(jí)別工資。公務(wù)員年度考核稱(chēng)職及以上的，一般每五年可在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)的級(jí)別內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別，一般每?jī)赡昕稍谒渭?jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。公務(wù)員的級(jí)別達(dá)到所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別后，不再晉升級(jí)別，在級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升級(jí)別工資檔次。
3.實(shí)行級(jí)別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤。
廳局級(jí)副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，任職時(shí)間和級(jí)別達(dá)到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資等待遇。
（二）完善機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級(jí)（崗位）工資制。
1.調(diào)整機(jī)關(guān)工人基本工資結(jié)構(gòu)。
技術(shù)工人仍實(shí)行崗位技術(shù)等級(jí)工資制，基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行崗位工資、技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資和獎(jiǎng)金三項(xiàng)調(diào)整為崗位工資和技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資兩項(xiàng)。崗位工資根據(jù)工作難易程度和工作質(zhì)量確定，按初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工三個(gè)技術(shù)等級(jí)和技師、高級(jí)技師二個(gè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置，分別設(shè)若干工資檔次。技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資根據(jù)技術(shù)水平高低確定，一個(gè)技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)（附表四）。
普通工人仍實(shí)行崗位工資制，基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行崗位工資和獎(jiǎng)金兩項(xiàng)調(diào)整為崗位工資一項(xiàng)（附表四）。
2.基本工資正常晉升辦法。
機(jī)關(guān)工人年度考核合格及以上的，一般每?jī)赡昕稍趯?duì)應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。
（三）完善津貼補(bǔ)貼制度。
在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度和崗位津貼制度。
1.實(shí)施地區(qū)附加津貼制度。
地區(qū)附加津貼主要反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)消費(fèi)水平等方面的差異。在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度。實(shí)施地區(qū)附加津貼制度的方案另行制定，適當(dāng)時(shí)候出臺(tái)。
2.完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。
艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼主要是根據(jù)自然地理環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等方面的差異，對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作生活的工作人員給予適當(dāng)補(bǔ)償?？紤]自然地理環(huán)境和人文社會(huì)發(fā)展等因素，建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，合理界定艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍和類(lèi)別，適當(dāng)增設(shè)津貼類(lèi)別，合理體現(xiàn)地區(qū)之間艱苦邊遠(yuǎn)程度的差異。依據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系對(duì)各地區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)程度的評(píng)估結(jié)果，綜合考慮政策性因素，確定實(shí)施范圍和類(lèi)別。建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼水平正常增長(zhǎng)機(jī)制和實(shí)施范圍、類(lèi)別的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)及調(diào)控地區(qū)工資差距的需要，適時(shí)調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系，定期評(píng)估并適時(shí)調(diào)整實(shí)施范圍和類(lèi)別。執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼所需資金，屬于財(cái)政支付的，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度的實(shí)施方案另行制定。
3.完善崗位津貼制度。
在特殊崗位工作的人員，實(shí)行崗位津貼制度。國(guó)家對(duì)崗位津貼實(shí)行統(tǒng)一管理。在清理現(xiàn)有各項(xiàng)崗位津貼的基礎(chǔ)上，對(duì)崗位津貼進(jìn)行規(guī)范，具體方案另行制定。在此之前，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建立的機(jī)關(guān)工作人員崗位津貼仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。除國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院授權(quán)的人事部、財(cái)政部外，任何地區(qū)、部門(mén)和單位不得自行建立崗位津貼項(xiàng)目或調(diào)整崗位津貼實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)、部門(mén)和單位現(xiàn)自行建立的崗位津貼以及在國(guó)家規(guī)定之外自行擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)的一律取消。
（四）健全工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制。
建立工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資收入水平的調(diào)查比較。
國(guó)家根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、物價(jià)水平等情況，適時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。工資調(diào)查制度建立前，國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)水平等因素，確定調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度。
各類(lèi)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整辦法，結(jié)合完善津貼補(bǔ)貼制度另行制定。
（五）實(shí)行年終一次性獎(jiǎng)金。
對(duì)年度考核稱(chēng)職（合格）及以上的工作人員，發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。
三、改革的其他政策
（一）專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別公務(wù)員的工資和聘任制公務(wù)員的協(xié)議工資，由人事部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)另行制定。
（二）駐外使領(lǐng)館工作人員和駐港澳地區(qū)內(nèi)派人員工資制度改革方案，由人事部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。
（三）截至2006年6月30日已辦理離退休手續(xù)的人員，不實(shí)行新的工資制度，適當(dāng)增加離退休費(fèi)。
這次機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革后，在新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立前，相應(yīng)調(diào)整離退休人員的離退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法。
（四）新錄用公務(wù)員在試用期內(nèi)執(zhí)行試用期工資，試用期滿(mǎn)合格后及時(shí)確定職務(wù)工資和級(jí)別工資。
（五）這次工資制度改革所需經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政負(fù)擔(dān)的按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)中西部地區(qū)，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體辦法由財(cái)政部另行制定。
四、實(shí)施時(shí)間
改革公務(wù)員職級(jí)工資制、完善機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級(jí)（崗位）工資制、完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度及改革駐外使領(lǐng)館工作人員和駐港澳地區(qū)內(nèi)派人員工資制度，自2006年7月1日起實(shí)施。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
公務(wù)員工資制度改革，直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)工作人員的切身利益，影響地區(qū)、部門(mén)和單位等社會(huì)收入分配格局的調(diào)整，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要堅(jiān)持國(guó)家政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得擅自出臺(tái)和變通工資政策。各級(jí)紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、財(cái)政、人事、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，凡違反政策規(guī)定的，要按有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅處理并追究責(zé)任。要切實(shí)做好機(jī)關(guān)工作人員的政治思想工作，確保改革的平穩(wěn)進(jìn)行。
附件一：
公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)表
單位：元／月
職 務(wù) 工 資 標(biāo) 準(zhǔn)
領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)
正職 4000
副職 3200
省部級(jí)正職 2510
省部級(jí)副職 1900
廳局級(jí)正職 1410 1290
廳局級(jí)副職 1080 990
縣處級(jí)正職 830 760
縣處級(jí)副職 640 590
鄉(xiāng)科級(jí)正職 510 480
鄉(xiāng)科級(jí)副職 430 410
科 員 380
辦 事 員 340
附件二：
公務(wù)員級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)表
單位：元／月
級(jí)別 檔 次
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
一 3020 3180 3340 3500 3660 3820
二 2770 2915 3060 3205 3350 3495 3640
三 2530 2670 2810 2950 3090 3230 3370 3510
四 2290 2426 2562 2698 2834 2970 3106 3242 3378
五 2070 2202 2334 2466 2598 2730 2862 2994 3126 3258
六 1870 1996 2122 2248 2374 2500 2626 2752 2878 3004 3130
七 1700 1818 1936 2054 2172 2290 2408 2526 2644 2762 2880
八 1560 1669 1778 1887 1996 2105 2214 2323 2432 2541 2650
九 1438 1538 1638 1738 1838 1938 2038 2138 2238 2338 2438
十 1324 1416 1508 1600 1692 1784 1876 1968 2060 2152 2244
十一 1217 1302 1387 1472 1557 1642 1727 1812 1897 1982 2067 2152
十二 1117 1196 1275 1354 1433 1512 1591 1670 1749 1828 1907 1986 2065
十三 1024 1098 1172 1246 1320 1394 1468 1542 1616 1690 1764 1838 1912 1986
十四 938 1007 1076 1145 1214 1283 1352 1421 1490 1559 1628 1697 1766 1835
十五 859 924 989 1054 1119 1184 1249 1314 1379 1444 1509 1574 1639 1704
十六 786 847 908 969 1030 1091 1152 1213 1274 1335 1396 1457 1518 1579
十七 719 776 833 890 947 1004 1061 1118 1175 1232 1289 1346 1403
十八 658 711 764 817 870 923 976 1029 1082 1135 1188 1241 1294
十九 602 651 700 749 798 847 896 945 994 1043 1092 1141
二十 551 596 641 686 731 776 821 866 911 956 1001
二十一 504 545 586 627 668 709 750 791 832 873
二十二 461 498 535 572 609 646 683 720 757
二十三 422 455 488 521 554 587 620 653
二十四 386 416 446 476 506 536 566 596
二十五 352 380 408 436 464 492 520
二十六 320 347 374 401 428 455
二十七 290 316 342 368 394 420
附件三：
職務(wù)與級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系表
級(jí) 別 職 務(wù)
一 國(guó)
家
級(jí)
正
職
二 國(guó)
家
級(jí)
三 副
四 職 省
五 部
六 級(jí) 省
七 正 部
八 職 級(jí) 廳
九 副 局
十 職 級(jí) 廳
十一 正 局
十二 職 級(jí) 縣
十三 副 處
十四 職 級(jí) 縣
十五 正 處
十六 職 級(jí) 鄉(xiāng)
十七 副 科 鄉(xiāng)
十八 職 級(jí) 科 科
十九 正 級(jí) 辦
二十 職 副 事
二十一 職 員 員
二十二
二十三
二十四
二十五
二十六
二十七
附件四：
機(jī)關(guān)技術(shù)工人崗位技術(shù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)表
單位：元/月
標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等級(jí) 崗 位 工 資 技術(shù)等級(jí)工資
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
高級(jí)技師 895 936 977 1024 1071 1118 1171 1224 1277 1336 1395 1454 1519 1584 1649 410
技 師 760 795 830 865 905 945 985 1031 1077 1123 1175 1227 1279 1338 1397 270
高級(jí)工 650 681 712 743 777 811 845 882 919 956 998 1040 1082 1129 1176 1228 1280 195
中級(jí)工 570 598 626 654 685 716 747 781 815 849 886 923 960 1001 1042 1087 1132 1177 155
初級(jí)工 500 526 552 578 606 634 662 693 724 755 788 821 854 891 928 965 1006 1047 125
機(jī)關(guān)普通工人崗位工資標(biāo)準(zhǔn)表
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
普通工 610 634 658 684 710 738 766 797 828 862 896 934 972 1013 1054 1098 1142 1186 1230
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
《公務(wù)員工資制度改革方案》已經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2006年7月1日起實(shí)施，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》規(guī)定，公務(wù)員實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的工資制度。貫徹落實(shí)公務(wù)員法的要求，必須深化改革，建立科學(xué)完善的公務(wù)員工資制度，努力解決當(dāng)前公務(wù)員收入分配領(lǐng)域存在的突出矛盾，逐步縮小地區(qū)間收入差距，促進(jìn)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。
改革公務(wù)員工資制度，理順收入分配關(guān)系，構(gòu)建科學(xué)合理、公正公平的公務(wù)員收入分配體系，關(guān)系廣大公務(wù)員積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的充分發(fā)揮，關(guān)系全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的全局。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，周密安排，精心組織，扎實(shí)工作，把各項(xiàng)政策落實(shí)到位。要嚴(yán)格執(zhí)行改革方案和實(shí)施辦法，認(rèn)真做好組織實(shí)施工作；嚴(yán)格組織人事紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得違反國(guó)家政策。
改革公務(wù)員工資制度，政策性強(qiáng)，涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)。各地區(qū)、各部門(mén)要深入細(xì)致地做好思想政治工作，引導(dǎo)大家充分認(rèn)識(shí)這次改革的必要性、重要性和艱巨性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院的決策精神上來(lái)。要切實(shí)解決好本地區(qū)和本部門(mén)在這次改革中遇到的問(wèn)題，確保改革平穩(wěn)順利進(jìn)行。
中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院
二○○六年六月十四日
公務(wù)員工資制度改革方案
按照黨的十六大關(guān)于“完善干部職務(wù)與職級(jí)相結(jié)合的制度，建立干部激勵(lì)和保障機(jī)制”的精神和公務(wù)員法規(guī)定，經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，改革公務(wù)員現(xiàn)行工資制度，實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一的職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合的公務(wù)員工資制度，完善機(jī)關(guān)工人工資制度，形成科學(xué)合理的工資水平?jīng)Q定機(jī)制和正常增長(zhǎng)機(jī)制，建立適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制和干部管理體制要求的工資管理體制，實(shí)現(xiàn)工資分配的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化。
一、改革的原則
（一）貫徹按勞分配原則，進(jìn)一步理順工資關(guān)系，合理拉開(kāi)不同職務(wù)、級(jí)別之間的工資差距。
（二）堅(jiān)持職務(wù)與級(jí)別相結(jié)合，增強(qiáng)級(jí)別的激勵(lì)功能，實(shí)行級(jí)別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤。
（三）健全公務(wù)員工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制，建立工資調(diào)查制度，定期調(diào)整工資標(biāo)準(zhǔn)，使公務(wù)員的工資水平與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
（四）加強(qiáng)工資管理，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，有效調(diào)控地區(qū)工資差距，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍。
二、改革的基本內(nèi)容
改革公務(wù)員現(xiàn)行工資制度，完善機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級(jí)（崗位）工資制，完善津貼補(bǔ)貼制度，健全工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制，實(shí)行年終一次性獎(jiǎng)金。
（一）改革公務(wù)員職級(jí)工資制。
1.調(diào)整基本工資結(jié)構(gòu)。
公務(wù)員基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行職務(wù)工資、級(jí)別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資四項(xiàng)調(diào)整為職務(wù)工資和級(jí)別工資兩項(xiàng)，取消基礎(chǔ)工資和工齡工資。
職務(wù)工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作職責(zé)大小。一個(gè)職務(wù)對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)對(duì)應(yīng)不同的工資標(biāo)準(zhǔn)（附表一）。公務(wù)員按所任職務(wù)執(zhí)行相應(yīng)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)。
級(jí)別工資。主要體現(xiàn)公務(wù)員的工作實(shí)績(jī)和資歷。公務(wù)員的級(jí)別由現(xiàn)行15個(gè)調(diào)整為27個(gè)，取消現(xiàn)行級(jí)別。每一職務(wù)層次對(duì)應(yīng)若干個(gè)級(jí)別（附表三），每一級(jí)別設(shè)若干個(gè)工資檔次（附表二）。公務(wù)員根據(jù)所任職務(wù)、德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和資歷確定級(jí)別和級(jí)別工資檔次，執(zhí)行相應(yīng)的級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)。
2.調(diào)整基本工資正常晉升辦法。
公務(wù)員晉升職務(wù)后，執(zhí)行新任職務(wù)的職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)，并按規(guī)定晉升級(jí)別和增加級(jí)別工資。公務(wù)員年度考核稱(chēng)職及以上的，一般每五年可在所任職務(wù)對(duì)應(yīng)的級(jí)別內(nèi)晉升一個(gè)級(jí)別，一般每?jī)赡昕稍谒渭?jí)別對(duì)應(yīng)的工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。公務(wù)員的級(jí)別達(dá)到所任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別后，不再晉升級(jí)別，在級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升級(jí)別工資檔次。
3.實(shí)行級(jí)別與工資等待遇適當(dāng)掛鉤。
廳局級(jí)副職及以下職務(wù)層次的公務(wù)員，任職時(shí)間和級(jí)別達(dá)到規(guī)定條件后，經(jīng)考核合格，可以享受上一職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資等待遇。
（二）完善機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級(jí)（崗位）工資制。
1.調(diào)整機(jī)關(guān)工人基本工資結(jié)構(gòu)。
技術(shù)工人仍實(shí)行崗位技術(shù)等級(jí)工資制，基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行崗位工資、技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資和獎(jiǎng)金三項(xiàng)調(diào)整為崗位工資和技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資兩項(xiàng)。崗位工資根據(jù)工作難易程度和工作質(zhì)量確定，按初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工三個(gè)技術(shù)等級(jí)和技師、高級(jí)技師二個(gè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置，分別設(shè)若干工資檔次。技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資根據(jù)技術(shù)水平高低確定，一個(gè)技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）對(duì)應(yīng)一個(gè)工資標(biāo)準(zhǔn)（附表四）。
普通工人仍實(shí)行崗位工資制，基本工資構(gòu)成由現(xiàn)行崗位工資和獎(jiǎng)金兩項(xiàng)調(diào)整為崗位工資一項(xiàng)（附表四）。
2.基本工資正常晉升辦法。
機(jī)關(guān)工人年度考核合格及以上的，一般每?jī)赡昕稍趯?duì)應(yīng)的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。
（三）完善津貼補(bǔ)貼制度。
在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度和崗位津貼制度。
1.實(shí)施地區(qū)附加津貼制度。
地區(qū)附加津貼主要反映地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)消費(fèi)水平等方面的差異。在清理規(guī)范津貼補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，實(shí)施地區(qū)附加津貼制度。實(shí)施地區(qū)附加津貼制度的方案另行制定，適當(dāng)時(shí)候出臺(tái)。
2.完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度。
艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼主要是根據(jù)自然地理環(huán)境、社會(huì)發(fā)展等方面的差異，對(duì)在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作生活的工作人員給予適當(dāng)補(bǔ)償?？紤]自然地理環(huán)境和人文社會(huì)發(fā)展等因素，建立科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，合理界定艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼實(shí)施范圍和類(lèi)別，適當(dāng)增設(shè)津貼類(lèi)別，合理體現(xiàn)地區(qū)之間艱苦邊遠(yuǎn)程度的差異。依據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系對(duì)各地區(qū)艱苦邊遠(yuǎn)程度的評(píng)估結(jié)果，綜合考慮政策性因素，確定實(shí)施范圍和類(lèi)別。建立艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼水平正常增長(zhǎng)機(jī)制和實(shí)施范圍、類(lèi)別的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)力增長(zhǎng)及調(diào)控地區(qū)工資差距的需要，適時(shí)調(diào)整艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)；根據(jù)評(píng)估指標(biāo)體系，定期評(píng)估并適時(shí)調(diào)整實(shí)施范圍和類(lèi)別。執(zhí)行艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼所需資金，屬于財(cái)政支付的，由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度的實(shí)施方案另行制定。
3.完善崗位津貼制度。
在特殊崗位工作的人員，實(shí)行崗位津貼制度。國(guó)家對(duì)崗位津貼實(shí)行統(tǒng)一管理。在清理現(xiàn)有各項(xiàng)崗位津貼的基礎(chǔ)上，對(duì)崗位津貼進(jìn)行規(guī)范，具體方案另行制定。在此之前，經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)建立的機(jī)關(guān)工作人員崗位津貼仍按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。除國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院授權(quán)的人事部、財(cái)政部外，任何地區(qū)、部門(mén)和單位不得自行建立崗位津貼項(xiàng)目或調(diào)整崗位津貼實(shí)施范圍和標(biāo)準(zhǔn)。地區(qū)、部門(mén)和單位現(xiàn)自行建立的崗位津貼以及在國(guó)家規(guī)定之外自行擴(kuò)大范圍和提高標(biāo)準(zhǔn)的一律取消。
（四）健全工資水平正常增長(zhǎng)機(jī)制。
建立工資調(diào)查制度，定期進(jìn)行公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資收入水平的調(diào)查比較。
國(guó)家根據(jù)工資調(diào)查比較的結(jié)果，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況、物價(jià)水平等情況，適時(shí)調(diào)整機(jī)關(guān)工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)。工資調(diào)查制度建立前，國(guó)家根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政狀況和物價(jià)水平等因素，確定調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)的幅度。
各類(lèi)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整辦法，結(jié)合完善津貼補(bǔ)貼制度另行制定。
（五）實(shí)行年終一次性獎(jiǎng)金。
對(duì)年度考核稱(chēng)職（合格）及以上的工作人員，發(fā)放年終一次性獎(jiǎng)金，獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)為本人當(dāng)年12月份的基本工資。
三、改革的其他政策
（一）專(zhuān)業(yè)技術(shù)類(lèi)、行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別公務(wù)員的工資和聘任制公務(wù)員的協(xié)議工資，由人事部會(huì)同財(cái)政部等有關(guān)部門(mén)另行制定。
（二）駐外使領(lǐng)館工作人員和駐港澳地區(qū)內(nèi)派人員工資制度改革方案，由人事部、財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。
（三）截至2006年6月30日已辦理離退休手續(xù)的人員，不實(shí)行新的工資制度，適當(dāng)增加離退休費(fèi)。
這次機(jī)關(guān)工作人員工資制度改革后，在新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立前，相應(yīng)調(diào)整離退休人員的離退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法。
（四）新錄用公務(wù)員在試用期內(nèi)執(zhí)行試用期工資，試用期滿(mǎn)合格后及時(shí)確定職務(wù)工資和級(jí)別工資。
（五）這次工資制度改革所需經(jīng)費(fèi)，由財(cái)政負(fù)擔(dān)的按現(xiàn)行財(cái)政體制和單位隸屬關(guān)系，分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)。對(duì)中西部地區(qū)，中央財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助，具體辦法由財(cái)政部另行制定。
四、實(shí)施時(shí)間
改革公務(wù)員職級(jí)工資制、完善機(jī)關(guān)工人崗位技術(shù)等級(jí)（崗位）工資制、完善艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼制度及改革駐外使領(lǐng)館工作人員和駐港澳地區(qū)內(nèi)派人員工資制度，自2006年7月1日起實(shí)施。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
公務(wù)員工資制度改革，直接關(guān)系廣大機(jī)關(guān)工作人員的切身利益，影響地區(qū)、部門(mén)和單位等社會(huì)收入分配格局的調(diào)整，是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣的工作。各地區(qū)、各部門(mén)要高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)負(fù)起責(zé)任。要堅(jiān)持國(guó)家政策的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，嚴(yán)格執(zhí)行政策，不得擅自出臺(tái)和變通工資政策。各級(jí)紀(jì)檢、組織、監(jiān)察、財(cái)政、人事、審計(jì)等部門(mén)要加強(qiáng)監(jiān)督，凡違反政策規(guī)定的，要按有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅處理并追究責(zé)任。要切實(shí)做好機(jī)關(guān)工作人員的政治思想工作，確保改革的平穩(wěn)進(jìn)行。
附件一：
公務(wù)員職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)表
單位：元／月
職 務(wù) 工 資 標(biāo) 準(zhǔn)
領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)
正職 4000
副職 3200
省部級(jí)正職 2510
省部級(jí)副職 1900
廳局級(jí)正職 1410 1290
廳局級(jí)副職 1080 990
縣處級(jí)正職 830 760
縣處級(jí)副職 640 590
鄉(xiāng)科級(jí)正職 510 480
鄉(xiāng)科級(jí)副職 430 410
科 員 380
辦 事 員 340
附件二：
公務(wù)員級(jí)別工資標(biāo)準(zhǔn)表
單位：元／月
級(jí)別 檔 次
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14
一 3020 3180 3340 3500 3660 3820
二 2770 2915 3060 3205 3350 3495 3640
三 2530 2670 2810 2950 3090 3230 3370 3510
四 2290 2426 2562 2698 2834 2970 3106 3242 3378
五 2070 2202 2334 2466 2598 2730 2862 2994 3126 3258
六 1870 1996 2122 2248 2374 2500 2626 2752 2878 3004 3130
七 1700 1818 1936 2054 2172 2290 2408 2526 2644 2762 2880
八 1560 1669 1778 1887 1996 2105 2214 2323 2432 2541 2650
九 1438 1538 1638 1738 1838 1938 2038 2138 2238 2338 2438
十 1324 1416 1508 1600 1692 1784 1876 1968 2060 2152 2244
十一 1217 1302 1387 1472 1557 1642 1727 1812 1897 1982 2067 2152
十二 1117 1196 1275 1354 1433 1512 1591 1670 1749 1828 1907 1986 2065
十三 1024 1098 1172 1246 1320 1394 1468 1542 1616 1690 1764 1838 1912 1986
十四 938 1007 1076 1145 1214 1283 1352 1421 1490 1559 1628 1697 1766 1835
十五 859 924 989 1054 1119 1184 1249 1314 1379 1444 1509 1574 1639 1704
十六 786 847 908 969 1030 1091 1152 1213 1274 1335 1396 1457 1518 1579
十七 719 776 833 890 947 1004 1061 1118 1175 1232 1289 1346 1403
十八 658 711 764 817 870 923 976 1029 1082 1135 1188 1241 1294
十九 602 651 700 749 798 847 896 945 994 1043 1092 1141
二十 551 596 641 686 731 776 821 866 911 956 1001
二十一 504 545 586 627 668 709 750 791 832 873
二十二 461 498 535 572 609 646 683 720 757
二十三 422 455 488 521 554 587 620 653
二十四 386 416 446 476 506 536 566 596
二十五 352 380 408 436 464 492 520
二十六 320 347 374 401 428 455
二十七 290 316 342 368 394 420
附件三：
職務(wù)與級(jí)別對(duì)應(yīng)關(guān)系表
級(jí) 別 職 務(wù)
一 國(guó)
家
級(jí)
正
職
二 國(guó)
家
級(jí)
三 副
四 職 省
五 部
六 級(jí) 省
七 正 部
八 職 級(jí) 廳
九 副 局
十 職 級(jí) 廳
十一 正 局
十二 職 級(jí) 縣
十三 副 處
十四 職 級(jí) 縣
十五 正 處
十六 職 級(jí) 鄉(xiāng)
十七 副 科 鄉(xiāng)
十八 職 級(jí) 科 科
十九 正 級(jí) 辦
二十 職 副 事
二十一 職 員 員
二十二
二十三
二十四
二十五
二十六
二十七
附件四：
機(jī)關(guān)技術(shù)工人崗位技術(shù)等級(jí)工資標(biāo)準(zhǔn)表
單位：元/月
標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)等級(jí) 崗 位 工 資 技術(shù)等級(jí)工資
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
高級(jí)技師 895 936 977 1024 1071 1118 1171 1224 1277 1336 1395 1454 1519 1584 1649 410
技 師 760 795 830 865 905 945 985 1031 1077 1123 1175 1227 1279 1338 1397 270
高級(jí)工 650 681 712 743 777 811 845 882 919 956 998 1040 1082 1129 1176 1228 1280 195
中級(jí)工 570 598 626 654 685 716 747 781 815 849 886 923 960 1001 1042 1087 1132 1177 155
初級(jí)工 500 526 552 578 606 634 662 693 724 755 788 821 854 891 928 965 1006 1047 125
機(jī)關(guān)普通工人崗位工資標(biāo)準(zhǔn)表
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19
普通工 610 634 658 684 710 738 766 797 828 862 896 934 972 1013 1054 1098 1142 1186 1230