作者：中國政法大學(xué)刑事司法學(xué)院副院長 周志榮
隨著依法治國方略的提出和法制化進程的加快，我國的法學(xué)教育也呈現(xiàn)出前所未有的高速發(fā)展態(tài)勢。每年有數(shù)以萬計的法學(xué)畢業(yè)生走出校門，加入到社會主義法制建設(shè)的行列中來。他們在許多崗位上發(fā)揮了重要作用，成為法制建設(shè)的生力軍。然而，隨著一批批法學(xué)畢業(yè)生走上工作崗位，經(jīng)過實踐的檢驗，他們自身在素質(zhì)上也暴露出許多缺陷，從而凸顯了我國法學(xué)教育還存在著許多的不足，需要認(rèn)真加以改進，不斷提高法學(xué)教育的質(zhì)量，培養(yǎng)出高素質(zhì)的法學(xué)人才。
法學(xué)畢業(yè)生的素質(zhì)缺陷
1.實踐能力差。學(xué)生的實踐能力存在很多問題，培養(yǎng)的人才與實際需要有很大的差距。社會上普遍反映法學(xué)畢業(yè)生缺乏實際運用能力，對法律實務(wù)實際運作方式不了解。他們只是單純地硬搬、硬套法律條文，而對案件的具體情形缺乏全面的分析，應(yīng)對突發(fā)事件、疑難復(fù)雜案件的能力欠缺。據(jù)司法部門反映，學(xué)生畢業(yè)到法律實務(wù)部門后，至少要三四年以上的時間才能夠適應(yīng)審理案件、處理案件、代理各種法律事務(wù)的需要。
2.素質(zhì)參差不齊。法學(xué)畢業(yè)生之間的素質(zhì)差異很大，這種差異表現(xiàn)在很多方面：首先，不同高校畢業(yè)生之間存在不同程度的差異；其次，不同學(xué)歷層次的畢業(yè)生之間存在很大差異。
3.缺乏法律思維能力。法律思維是按照法律的邏輯(包括法律規(guī)范原則和精神)觀察、分析和解決問題的思維方式。法律思維能力是法律人核心的素養(yǎng)，是一個合格法律人所必不可缺的基本功。在司法過程中，只有依照嚴(yán)格的法律思維，才能排除個人偏見，避免隨意性，才能形成并推導(dǎo)出解決法律問題的正確結(jié)論。然而，相當(dāng)一部分法學(xué)畢業(yè)生還不具備這一能力，思維方式還停留在“常人”的思維上，沒有真正實現(xiàn)從“普通人”向法律職業(yè)人的轉(zhuǎn)變。
4.職業(yè)倫理觀念不強。法律職業(yè)體現(xiàn)著對公平、正義、秩序、效率等基本價值理念的追求，要求法律職業(yè)者必須具有理性與寬容的精神、剛正與廉潔的品格，形成忠于法律、忠于事實、忠于社會的高尚情懷。不至于因精通法律而危害社會，或成為社會秩序的破壞者?？墒俏覈蠖鄶?shù)的法學(xué)畢業(yè)生卻不具備較強的法律職業(yè)倫理觀念，他們僅僅熟悉相關(guān)法律知識，卻缺乏法律職業(yè)的基本素養(yǎng)。
5.知識結(jié)構(gòu)不合理。法學(xué)涉及社會生活的方方面面，既與自然科學(xué)有著內(nèi)在的聯(lián)系，如物證學(xué)、法醫(yī)學(xué)等，也與哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)的關(guān)系也十分密切。這就要求法學(xué)專業(yè)學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)專業(yè)知識，而且應(yīng)學(xué)習(xí)一些自然科學(xué)知識、人文知識和其他社會科學(xué)知識。這些學(xué)科的知識，既是法學(xué)專業(yè)本身的需要，也是法學(xué)專業(yè)學(xué)生將來工作的需要。而我國的法學(xué)學(xué)生一般是高中畢業(yè)后即升入大學(xué)學(xué)習(xí)法律，除了學(xué)習(xí)基本的法律知識外，很少涉及其余學(xué)科的知識。
我國法學(xué)教育存在的問題
造成法學(xué)畢業(yè)生素質(zhì)缺陷的原因是多方面的，但是，從這些缺陷不難發(fā)現(xiàn)我國的法學(xué)教育狀況也是存在很多問題的，體現(xiàn)在以下方面：
1.擴招導(dǎo)致了法學(xué)教育質(zhì)量的整體性下降。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，上個世紀(jì)80年代初，全國只有兩所大學(xué)設(shè)有法學(xué)院(系)。1992年全國也只有63所大學(xué)設(shè)有法學(xué)院(系)，到1995年增加到140所，到2002年底，全國已有330多所普通高等院校設(shè)置了法學(xué)院(系)或法學(xué)專業(yè)。目前，據(jù)教育部有關(guān)部門的權(quán)威統(tǒng)計，設(shè)置了法學(xué)院(系)或法學(xué)專業(yè)的普通高等院校已達620多所，是1992年的近10倍。但是量的增多并不能說明法學(xué)教育的發(fā)展是科學(xué)的，問題也隨之而來，主要是體現(xiàn)為：一是相當(dāng)多的不具備培養(yǎng)法律人才的教育機構(gòu)甚至非教育行業(yè)都紛紛搞起了法律院(系)。如一些工科、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等類性質(zhì)的高校，還有近年來的民辦高校。它們本身法學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施不完善，法律教學(xué)和研究人才匱乏。二是生源參差不齊，導(dǎo)致了法學(xué)文憑持有者實際水平的參差不齊和教育質(zhì)量的整體性下降。而且，一些學(xué)校、單位辦學(xué)中商業(yè)化的傾向明顯，有的純粹以賺錢為目的，損害了法學(xué)教育的聲譽。
2.法學(xué)教育與實踐嚴(yán)重脫節(jié)。目前我國的法學(xué)教育采用的教學(xué)方法，是傳統(tǒng)的課堂講授法。這種方法的長處是能幫助學(xué)生系統(tǒng)掌握基本的法律知識，能在較短時間內(nèi)領(lǐng)會法律思想和內(nèi)容要領(lǐng)；不足之處是學(xué)生缺乏主動性，易出現(xiàn)理論與實踐的脫節(jié)。由于傳統(tǒng)模式的影響，學(xué)生只是被動地接受，無法形成獨立思考和思辨的能力。法律院校在課程上，幾乎沒有類似于法庭調(diào)解、法庭辯護、庭審實踐或律師實習(xí)等基于實踐能力培養(yǎng)的課程。雖然規(guī)定了學(xué)生的實習(xí)期，但是隨著學(xué)生人數(shù)的增加，以及受就業(yè)壓力的影響，實習(xí)制度成為一種形式。許多實務(wù)部門也因工作的壓力和學(xué)生工作能力的缺乏，不愿意接受學(xué)生實習(xí)，即使接受也疏于督導(dǎo)。這樣一來，學(xué)生實踐活動形同虛設(shè)，走上工作崗位后，他們很難較快適應(yīng)工作。
3.教育理念落后。目前我國關(guān)于法學(xué)教育的思想很大程度上還屬于應(yīng)試教育范疇，忽視學(xué)生個人特長、能力、創(chuàng)新思維等綜合素質(zhì)的發(fā)展，是一種畸形的教育模式。在這種教育理念影響下，法學(xué)教育一直比較注重理論知識的灌輸，而忽視專業(yè)技能的培養(yǎng)。
4.教育內(nèi)容不科學(xué)。目前在教育內(nèi)容上存在問題表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)理論重視不夠。據(jù)了解，近年來，部分法學(xué)院校對課程進行調(diào)整，如壓縮法理學(xué)、法史學(xué)等基礎(chǔ)理論課程的門數(shù)、學(xué)時量，增開民商法等實用性課程。甚至出現(xiàn)了國家頒布一部法律，就開設(shè)一門相應(yīng)課程的法學(xué)教育緊隨立法指揮棒的狀況。二是忽視相關(guān)學(xué)科知識的教育。很多法學(xué)院校不重視學(xué)生的文史哲教育，甚至不開設(shè)與法學(xué)專業(yè)密切相關(guān)的政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、證券、保險、法律實務(wù)等選修課程，沒有形成完整的學(xué)科體系。
完善我國法學(xué)教育的思路
針對我國法學(xué)教育中存在的問題，必須采取切實有效的措施加以完善，以培養(yǎng)出素質(zhì)全面發(fā)展的法學(xué)人才，適應(yīng)社會主義法制化建設(shè)的需要。
1.理順辦學(xué)體制，加強教育管理。辦學(xué)體制混亂是導(dǎo)致當(dāng)前我國法學(xué)畢業(yè)生素質(zhì)參差不齊的重要原因。
因此我國要嚴(yán)格審查法學(xué)教育的辦學(xué)主體資格，嚴(yán)格規(guī)定辦學(xué)主體的條件和審批程序，并且要建立法學(xué)教育質(zhì)量評估體系。對現(xiàn)有法學(xué)教育辦學(xué)主體的資格、條件逐一進行審查和整頓，對師資水平、課程設(shè)置、圖書資料、教學(xué)設(shè)備提出具體要求。對達不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的法學(xué)院可以撤銷其資格。從而使法學(xué)教育規(guī)范化、正規(guī)化，以保證法學(xué)人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
從其他法治發(fā)達國家經(jīng)驗來看，法學(xué)教育一般應(yīng)以基礎(chǔ)知識、基本能力和綜合素質(zhì)為主的法律學(xué)科教育，以職業(yè)崗位技能訓(xùn)練為主的非學(xué)歷的法律職業(yè)培訓(xùn)和以新知識、新技能補充和更新為目的繼續(xù)教育等幾個環(huán)節(jié)構(gòu)成。我國的法學(xué)教育一般只是以傳授基礎(chǔ)知識為主的法律學(xué)科教育，還缺乏法律職業(yè)訓(xùn)練和以新知識、新技能補充和更新為目的繼續(xù)教育。為此，國家應(yīng)該加強這種繼續(xù)教育環(huán)節(jié)，定期選拔有一定工作期限的法律工作者到法律院校集中一段時期專門研討法學(xué)前沿問題和民主法制建設(shè)中的實際問題，法律院校則針對不同對象設(shè)置相應(yīng)課程并采用不同的教學(xué)方式，這將大大豐富我國高等法學(xué)教育的模式，在較短時期內(nèi)造就一大批高級復(fù)合型法律人才，適應(yīng)我國民主法制建設(shè)的需要。
2.創(chuàng)新教育理念，加強素質(zhì)教育。以往中國法學(xué)教育對學(xué)生綜合素質(zhì)和職業(yè)技能的培養(yǎng)重視不夠，影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。面對新的形勢，法學(xué)教育應(yīng)樹立素質(zhì)教育的培養(yǎng)理念，把傳授知識、培養(yǎng)能力和提高素質(zhì)融合在一起，構(gòu)建培養(yǎng)中國高素質(zhì)法律人才的模式。
素質(zhì)教育是“以提高人才素質(zhì)作為重要內(nèi)容和目的的教育”。根據(jù)法律職業(yè)的特點及社會對法律人才的需求，可以把法律人才素質(zhì)的特征概括為以下幾個方面：第一，寬厚的基礎(chǔ)知識。一個法律人不僅應(yīng)當(dāng)通曉法律，而且還必須具有廣泛的文化知識，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地學(xué)習(xí)歷史學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)以及其他社會科學(xué)、自然科學(xué)知識。第二，獨特的法律思維能力。法律工作的特質(zhì)在于用法律解決復(fù)雜的社會問題，要求法律工作者具有獨特的法律思維，能夠從法律人的角度觀察和分析問題。第三，嫻熟的法律運用能力。法律工作者必須具備運用法律分析和解決法律糾紛、法律問題的能力，它包括法律解釋、法律推理、法律程序、證據(jù)運用、法庭辯論、法律文書制作等。第四，較高的法律研究能力。法律是高度抽象的規(guī)則體系，而現(xiàn)實生活是千變?nèi)f化、不斷發(fā)展的，法律人必須在靜態(tài)的法律與動態(tài)的現(xiàn)實之間進行權(quán)衡，尋找規(guī)則與個案的聯(lián)系點。這需要具備一定的分析與解決問題的研究能力。第五，高尚的職業(yè)道德情操。法律職業(yè)擔(dān)負著維護社會公平與正義的重任，法律人代表著至高無上的法律權(quán)威，神圣的職業(yè)要求廉潔、剛正、正義的品格。
3.完善課程體系，改進教育手段。正如博登海默所說：“為使自己成為一個真正有用的公仆，法律工作者就必須首先是一個具有文化修養(yǎng)和廣博知識的人”。這就需要在法學(xué)教育中設(shè)置完整的知識體系。首先，設(shè)置完整的基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程體系。法學(xué)教育必須在專業(yè)課程之外設(shè)置配套的人文和自然基礎(chǔ)課程，給學(xué)生以法律職業(yè)需要的復(fù)合知識結(jié)構(gòu)。其次，推行均衡的理論課程和實踐課程計劃。當(dāng)前法學(xué)教育應(yīng)適當(dāng)增加實務(wù)性法律課程，教學(xué)內(nèi)容結(jié)合審判實踐中的案例，以法律法規(guī)的具體運用、法官判案的過程和司法實務(wù)中需要注意的問題為主，指導(dǎo)學(xué)生們將所學(xué)法學(xué)理論知識靈活運用到司法實踐中。
除了教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整外，教學(xué)方法的創(chuàng)新對于學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)尤為重要。通過案例教學(xué)、討論式教學(xué)、問答式教學(xué)和辯論式教學(xué)，鍛煉學(xué)生的綜合分析能力、法律推理能力；通過觀摩案件的公開審理可以幫助學(xué)生樹立高尚的法律信仰和一絲不茍的工作理念；通過模擬法庭，使學(xué)生的操作能力、邏輯能力和應(yīng)變能力得到磨練。
4.加強理念教育，培養(yǎng)職業(yè)道德。法律教育的培養(yǎng)對象主要是律師、法官和檢察官等人，他們的職責(zé)是維護正義、主持公道。因此，法律教育的內(nèi)容除一般的或?qū)I(yè)的教育外，應(yīng)特別注意他們的道德素質(zhì)，正確的人生觀、價值觀和世界觀的培養(yǎng)。因此，法學(xué)教育應(yīng)堅持“以人為本”的精神，即法學(xué)教育應(yīng)與人文教育聯(lián)系起來，尤其應(yīng)重視道德教育與信仰教育。在使學(xué)生對法學(xué)學(xué)科系統(tǒng)了解與把握的同時，還必須促使學(xué)生將法律的他律轉(zhuǎn)變成道德的自律進而使自律轉(zhuǎn)化成一種至誠至真的內(nèi)心需求，即成為一種真正深入到人的內(nèi)心世界，并融入人的生命，成為其靈魂的一部分的信仰。
隨著依法治國方略的提出和法制化進程的加快，我國的法學(xué)教育也呈現(xiàn)出前所未有的高速發(fā)展態(tài)勢。每年有數(shù)以萬計的法學(xué)畢業(yè)生走出校門，加入到社會主義法制建設(shè)的行列中來。他們在許多崗位上發(fā)揮了重要作用，成為法制建設(shè)的生力軍。然而，隨著一批批法學(xué)畢業(yè)生走上工作崗位，經(jīng)過實踐的檢驗，他們自身在素質(zhì)上也暴露出許多缺陷，從而凸顯了我國法學(xué)教育還存在著許多的不足，需要認(rèn)真加以改進，不斷提高法學(xué)教育的質(zhì)量，培養(yǎng)出高素質(zhì)的法學(xué)人才。
法學(xué)畢業(yè)生的素質(zhì)缺陷
1.實踐能力差。學(xué)生的實踐能力存在很多問題，培養(yǎng)的人才與實際需要有很大的差距。社會上普遍反映法學(xué)畢業(yè)生缺乏實際運用能力，對法律實務(wù)實際運作方式不了解。他們只是單純地硬搬、硬套法律條文，而對案件的具體情形缺乏全面的分析，應(yīng)對突發(fā)事件、疑難復(fù)雜案件的能力欠缺。據(jù)司法部門反映，學(xué)生畢業(yè)到法律實務(wù)部門后，至少要三四年以上的時間才能夠適應(yīng)審理案件、處理案件、代理各種法律事務(wù)的需要。
2.素質(zhì)參差不齊。法學(xué)畢業(yè)生之間的素質(zhì)差異很大，這種差異表現(xiàn)在很多方面：首先，不同高校畢業(yè)生之間存在不同程度的差異；其次，不同學(xué)歷層次的畢業(yè)生之間存在很大差異。
3.缺乏法律思維能力。法律思維是按照法律的邏輯(包括法律規(guī)范原則和精神)觀察、分析和解決問題的思維方式。法律思維能力是法律人核心的素養(yǎng)，是一個合格法律人所必不可缺的基本功。在司法過程中，只有依照嚴(yán)格的法律思維，才能排除個人偏見，避免隨意性，才能形成并推導(dǎo)出解決法律問題的正確結(jié)論。然而，相當(dāng)一部分法學(xué)畢業(yè)生還不具備這一能力，思維方式還停留在“常人”的思維上，沒有真正實現(xiàn)從“普通人”向法律職業(yè)人的轉(zhuǎn)變。
4.職業(yè)倫理觀念不強。法律職業(yè)體現(xiàn)著對公平、正義、秩序、效率等基本價值理念的追求，要求法律職業(yè)者必須具有理性與寬容的精神、剛正與廉潔的品格，形成忠于法律、忠于事實、忠于社會的高尚情懷。不至于因精通法律而危害社會，或成為社會秩序的破壞者?？墒俏覈蠖鄶?shù)的法學(xué)畢業(yè)生卻不具備較強的法律職業(yè)倫理觀念，他們僅僅熟悉相關(guān)法律知識，卻缺乏法律職業(yè)的基本素養(yǎng)。
5.知識結(jié)構(gòu)不合理。法學(xué)涉及社會生活的方方面面，既與自然科學(xué)有著內(nèi)在的聯(lián)系，如物證學(xué)、法醫(yī)學(xué)等，也與哲學(xué)、政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)、管理學(xué)的關(guān)系也十分密切。這就要求法學(xué)專業(yè)學(xué)生不僅要學(xué)習(xí)專業(yè)知識，而且應(yīng)學(xué)習(xí)一些自然科學(xué)知識、人文知識和其他社會科學(xué)知識。這些學(xué)科的知識，既是法學(xué)專業(yè)本身的需要，也是法學(xué)專業(yè)學(xué)生將來工作的需要。而我國的法學(xué)學(xué)生一般是高中畢業(yè)后即升入大學(xué)學(xué)習(xí)法律，除了學(xué)習(xí)基本的法律知識外，很少涉及其余學(xué)科的知識。
我國法學(xué)教育存在的問題
造成法學(xué)畢業(yè)生素質(zhì)缺陷的原因是多方面的，但是，從這些缺陷不難發(fā)現(xiàn)我國的法學(xué)教育狀況也是存在很多問題的，體現(xiàn)在以下方面：
1.擴招導(dǎo)致了法學(xué)教育質(zhì)量的整體性下降。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，上個世紀(jì)80年代初，全國只有兩所大學(xué)設(shè)有法學(xué)院(系)。1992年全國也只有63所大學(xué)設(shè)有法學(xué)院(系)，到1995年增加到140所，到2002年底，全國已有330多所普通高等院校設(shè)置了法學(xué)院(系)或法學(xué)專業(yè)。目前，據(jù)教育部有關(guān)部門的權(quán)威統(tǒng)計，設(shè)置了法學(xué)院(系)或法學(xué)專業(yè)的普通高等院校已達620多所，是1992年的近10倍。但是量的增多并不能說明法學(xué)教育的發(fā)展是科學(xué)的，問題也隨之而來，主要是體現(xiàn)為：一是相當(dāng)多的不具備培養(yǎng)法律人才的教育機構(gòu)甚至非教育行業(yè)都紛紛搞起了法律院(系)。如一些工科、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等類性質(zhì)的高校，還有近年來的民辦高校。它們本身法學(xué)教育基礎(chǔ)設(shè)施不完善，法律教學(xué)和研究人才匱乏。二是生源參差不齊，導(dǎo)致了法學(xué)文憑持有者實際水平的參差不齊和教育質(zhì)量的整體性下降。而且，一些學(xué)校、單位辦學(xué)中商業(yè)化的傾向明顯，有的純粹以賺錢為目的，損害了法學(xué)教育的聲譽。
2.法學(xué)教育與實踐嚴(yán)重脫節(jié)。目前我國的法學(xué)教育采用的教學(xué)方法，是傳統(tǒng)的課堂講授法。這種方法的長處是能幫助學(xué)生系統(tǒng)掌握基本的法律知識，能在較短時間內(nèi)領(lǐng)會法律思想和內(nèi)容要領(lǐng)；不足之處是學(xué)生缺乏主動性，易出現(xiàn)理論與實踐的脫節(jié)。由于傳統(tǒng)模式的影響，學(xué)生只是被動地接受，無法形成獨立思考和思辨的能力。法律院校在課程上，幾乎沒有類似于法庭調(diào)解、法庭辯護、庭審實踐或律師實習(xí)等基于實踐能力培養(yǎng)的課程。雖然規(guī)定了學(xué)生的實習(xí)期，但是隨著學(xué)生人數(shù)的增加，以及受就業(yè)壓力的影響，實習(xí)制度成為一種形式。許多實務(wù)部門也因工作的壓力和學(xué)生工作能力的缺乏，不愿意接受學(xué)生實習(xí)，即使接受也疏于督導(dǎo)。這樣一來，學(xué)生實踐活動形同虛設(shè)，走上工作崗位后，他們很難較快適應(yīng)工作。
3.教育理念落后。目前我國關(guān)于法學(xué)教育的思想很大程度上還屬于應(yīng)試教育范疇，忽視學(xué)生個人特長、能力、創(chuàng)新思維等綜合素質(zhì)的發(fā)展，是一種畸形的教育模式。在這種教育理念影響下，法學(xué)教育一直比較注重理論知識的灌輸，而忽視專業(yè)技能的培養(yǎng)。
4.教育內(nèi)容不科學(xué)。目前在教育內(nèi)容上存在問題表現(xiàn)在：一是基礎(chǔ)理論重視不夠。據(jù)了解，近年來，部分法學(xué)院校對課程進行調(diào)整，如壓縮法理學(xué)、法史學(xué)等基礎(chǔ)理論課程的門數(shù)、學(xué)時量，增開民商法等實用性課程。甚至出現(xiàn)了國家頒布一部法律，就開設(shè)一門相應(yīng)課程的法學(xué)教育緊隨立法指揮棒的狀況。二是忽視相關(guān)學(xué)科知識的教育。很多法學(xué)院校不重視學(xué)生的文史哲教育，甚至不開設(shè)與法學(xué)專業(yè)密切相關(guān)的政治學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、證券、保險、法律實務(wù)等選修課程，沒有形成完整的學(xué)科體系。
完善我國法學(xué)教育的思路
針對我國法學(xué)教育中存在的問題，必須采取切實有效的措施加以完善，以培養(yǎng)出素質(zhì)全面發(fā)展的法學(xué)人才，適應(yīng)社會主義法制化建設(shè)的需要。
1.理順辦學(xué)體制，加強教育管理。辦學(xué)體制混亂是導(dǎo)致當(dāng)前我國法學(xué)畢業(yè)生素質(zhì)參差不齊的重要原因。
因此我國要嚴(yán)格審查法學(xué)教育的辦學(xué)主體資格，嚴(yán)格規(guī)定辦學(xué)主體的條件和審批程序，并且要建立法學(xué)教育質(zhì)量評估體系。對現(xiàn)有法學(xué)教育辦學(xué)主體的資格、條件逐一進行審查和整頓，對師資水平、課程設(shè)置、圖書資料、教學(xué)設(shè)備提出具體要求。對達不到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的法學(xué)院可以撤銷其資格。從而使法學(xué)教育規(guī)范化、正規(guī)化，以保證法學(xué)人才培養(yǎng)的質(zhì)量。
從其他法治發(fā)達國家經(jīng)驗來看，法學(xué)教育一般應(yīng)以基礎(chǔ)知識、基本能力和綜合素質(zhì)為主的法律學(xué)科教育，以職業(yè)崗位技能訓(xùn)練為主的非學(xué)歷的法律職業(yè)培訓(xùn)和以新知識、新技能補充和更新為目的繼續(xù)教育等幾個環(huán)節(jié)構(gòu)成。我國的法學(xué)教育一般只是以傳授基礎(chǔ)知識為主的法律學(xué)科教育，還缺乏法律職業(yè)訓(xùn)練和以新知識、新技能補充和更新為目的繼續(xù)教育。為此，國家應(yīng)該加強這種繼續(xù)教育環(huán)節(jié)，定期選拔有一定工作期限的法律工作者到法律院校集中一段時期專門研討法學(xué)前沿問題和民主法制建設(shè)中的實際問題，法律院校則針對不同對象設(shè)置相應(yīng)課程并采用不同的教學(xué)方式，這將大大豐富我國高等法學(xué)教育的模式，在較短時期內(nèi)造就一大批高級復(fù)合型法律人才，適應(yīng)我國民主法制建設(shè)的需要。
2.創(chuàng)新教育理念，加強素質(zhì)教育。以往中國法學(xué)教育對學(xué)生綜合素質(zhì)和職業(yè)技能的培養(yǎng)重視不夠，影響了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。面對新的形勢，法學(xué)教育應(yīng)樹立素質(zhì)教育的培養(yǎng)理念，把傳授知識、培養(yǎng)能力和提高素質(zhì)融合在一起，構(gòu)建培養(yǎng)中國高素質(zhì)法律人才的模式。
素質(zhì)教育是“以提高人才素質(zhì)作為重要內(nèi)容和目的的教育”。根據(jù)法律職業(yè)的特點及社會對法律人才的需求，可以把法律人才素質(zhì)的特征概括為以下幾個方面：第一，寬厚的基礎(chǔ)知識。一個法律人不僅應(yīng)當(dāng)通曉法律，而且還必須具有廣泛的文化知識，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真地學(xué)習(xí)歷史學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、社會學(xué)以及其他社會科學(xué)、自然科學(xué)知識。第二，獨特的法律思維能力。法律工作的特質(zhì)在于用法律解決復(fù)雜的社會問題，要求法律工作者具有獨特的法律思維，能夠從法律人的角度觀察和分析問題。第三，嫻熟的法律運用能力。法律工作者必須具備運用法律分析和解決法律糾紛、法律問題的能力，它包括法律解釋、法律推理、法律程序、證據(jù)運用、法庭辯論、法律文書制作等。第四，較高的法律研究能力。法律是高度抽象的規(guī)則體系，而現(xiàn)實生活是千變?nèi)f化、不斷發(fā)展的，法律人必須在靜態(tài)的法律與動態(tài)的現(xiàn)實之間進行權(quán)衡，尋找規(guī)則與個案的聯(lián)系點。這需要具備一定的分析與解決問題的研究能力。第五，高尚的職業(yè)道德情操。法律職業(yè)擔(dān)負著維護社會公平與正義的重任，法律人代表著至高無上的法律權(quán)威，神圣的職業(yè)要求廉潔、剛正、正義的品格。
3.完善課程體系，改進教育手段。正如博登海默所說：“為使自己成為一個真正有用的公仆，法律工作者就必須首先是一個具有文化修養(yǎng)和廣博知識的人”。這就需要在法學(xué)教育中設(shè)置完整的知識體系。首先，設(shè)置完整的基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程體系。法學(xué)教育必須在專業(yè)課程之外設(shè)置配套的人文和自然基礎(chǔ)課程，給學(xué)生以法律職業(yè)需要的復(fù)合知識結(jié)構(gòu)。其次，推行均衡的理論課程和實踐課程計劃。當(dāng)前法學(xué)教育應(yīng)適當(dāng)增加實務(wù)性法律課程，教學(xué)內(nèi)容結(jié)合審判實踐中的案例，以法律法規(guī)的具體運用、法官判案的過程和司法實務(wù)中需要注意的問題為主，指導(dǎo)學(xué)生們將所學(xué)法學(xué)理論知識靈活運用到司法實踐中。
除了教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整外，教學(xué)方法的創(chuàng)新對于學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)尤為重要。通過案例教學(xué)、討論式教學(xué)、問答式教學(xué)和辯論式教學(xué)，鍛煉學(xué)生的綜合分析能力、法律推理能力；通過觀摩案件的公開審理可以幫助學(xué)生樹立高尚的法律信仰和一絲不茍的工作理念；通過模擬法庭，使學(xué)生的操作能力、邏輯能力和應(yīng)變能力得到磨練。
4.加強理念教育，培養(yǎng)職業(yè)道德。法律教育的培養(yǎng)對象主要是律師、法官和檢察官等人，他們的職責(zé)是維護正義、主持公道。因此，法律教育的內(nèi)容除一般的或?qū)I(yè)的教育外，應(yīng)特別注意他們的道德素質(zhì)，正確的人生觀、價值觀和世界觀的培養(yǎng)。因此，法學(xué)教育應(yīng)堅持“以人為本”的精神，即法學(xué)教育應(yīng)與人文教育聯(lián)系起來，尤其應(yīng)重視道德教育與信仰教育。在使學(xué)生對法學(xué)學(xué)科系統(tǒng)了解與把握的同時，還必須促使學(xué)生將法律的他律轉(zhuǎn)變成道德的自律進而使自律轉(zhuǎn)化成一種至誠至真的內(nèi)心需求，即成為一種真正深入到人的內(nèi)心世界，并融入人的生命，成為其靈魂的一部分的信仰。