廣州《人力資源開發(fā)“十五規(guī)劃”》中提出，今年全市要擁有技能人才１５３．４８萬人，但預(yù)測(cè)今年只有１２０．８萬人，相差３２．６８萬人！在昨日上午舉行的廣州市政協(xié)十屆三次會(huì)議專題議政會(huì)上，市政協(xié)專題議政聯(lián)合調(diào)研組、市發(fā)改委、市教育局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局有關(guān)負(fù)責(zé)人以及各界代表，就“如何加快廣州職業(yè)教育發(fā)展”這一中心議題展開了討論，并針對(duì)現(xiàn)存問題提出了對(duì)策。
由廣州市政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)牽頭，市民盟、市民革以及市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委、城建資源環(huán)境委、社會(huì)法制民族宗教委等單位組成的專題議政聯(lián)合調(diào)研組提交的調(diào)研報(bào)告指出，這幾年，廣州市職業(yè)教育招生規(guī)模逐年擴(kuò)大，招生數(shù)和就業(yè)率分別由２００２年的５．８萬人、９５．２％，上升到２００４年的６．８萬人、９７％?？墒?，廣州《人力資源開發(fā)“十五規(guī)劃”》中提出，２００５年全市要擁有技能人才１５３．４８萬人，其中高級(jí)技師和技師、高級(jí)工、中級(jí)工所占比例達(dá)到７：４０：５３。但是目前廣州市只有高級(jí)技師、技師３．９８萬人，高級(jí)工１７．１７萬人，與計(jì)劃目標(biāo)差距較大。
■問題１
職教仍未進(jìn)主流教育體系
建議：允許職校畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員
“人才培養(yǎng)上的畸形發(fā)展造成了一種社會(huì)現(xiàn)象：一方面不少大學(xué)生為找不到工作而苦惱，另一方面大量的企業(yè)卻為找不到高素質(zhì)的技能型人才而頭痛?！闭{(diào)研認(rèn)為，近年來，在普通高校畢業(yè)生就業(yè)出現(xiàn)困難的形勢(shì)下，職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生卻獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，受到用人單位的青睞。“但是，就是在這樣的背景下，職業(yè)教育的發(fā)展還是舉步維艱?！?BR> 對(duì)策：結(jié)合創(chuàng)建教育強(qiáng)市的目標(biāo)，科學(xué)制定廣州市職業(yè)教育發(fā)展的總體規(guī)劃和中長期計(jì)劃。市政府宜將各級(jí)政府、各部門落實(shí)“規(guī)劃”的情況納入目標(biāo)考核范圍，建議允許職業(yè)院校畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員。
大力弘揚(yáng)“三百六十行，行行出狀元”的良好風(fēng)尚，使職業(yè)教育與普通教育同等重要、同樣是培養(yǎng)人才的觀念深入人心，形成社會(huì)共識(shí)。
■問題２
職高多由“麻雀學(xué)?！倍鴣?BR> 建議：力戒簡單合并成的一校多點(diǎn)
調(diào)研組還指出，當(dāng)前廣州中等職業(yè)學(xué)校與普通高中相比，無論硬件還是軟件都存在較大差距，特別是職業(yè)高中大多由原來規(guī)模較小、辦學(xué)有困難的“麻雀學(xué)?！备霓k而成。全市１５０多所招生的中等職業(yè)學(xué)校中，如以省提出的標(biāo)準(zhǔn)（中等職業(yè)學(xué)校校園占地２萬平方米，建筑面積１．５萬平方米，在校生１０００人；技工學(xué)校占地１萬平方米，建筑面積１．５萬平方米，在校生６００人）來衡量，約有一半的學(xué)校未能達(dá)標(biāo)。
對(duì)策：打破部門所有、條塊分割、多頭管理的現(xiàn)狀，按照省制定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，采取擴(kuò)、并、撤、異地重建等措施，積極推進(jìn)職業(yè)學(xué)校的重組。對(duì)占地面積、建筑面積不達(dá)標(biāo)且沒有擴(kuò)建余地的學(xué)校，要予以撤并，原校區(qū)進(jìn)行土地置換或改為短期培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。力戒多校簡單合并成一校多點(diǎn)（即一個(gè)校名多個(gè)校區(qū)），把布局調(diào)整形式化。
■問題３
管理體制混亂辦學(xué)機(jī)制死板
建議：推行教考分離探索新型學(xué)制
一直以來，廣州職業(yè)教育分屬不同的部門管理，職業(yè)高中、中專學(xué)校和技工學(xué)校三類學(xué)校管理體制各異，條塊分割，職能交叉，往往政出多門，各學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)、投入、招生、收費(fèi)、教學(xué)管理和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、畢業(yè)生待遇等不能協(xié)調(diào)統(tǒng)一，以致造成專業(yè)設(shè)置重復(fù)、資源浪費(fèi)，甚至出現(xiàn)各類學(xué)校之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
此外，課程設(shè)置沒有與時(shí)俱進(jìn)，教學(xué)與實(shí)踐脫離、專業(yè)與就業(yè)脫節(jié)。同時(shí)，專業(yè)教師不足，師生比偏低，教師負(fù)擔(dān)重，如市屬中專、技校的師生比平均只有１：２０左右（普通高中的定編標(biāo)準(zhǔn)是１：１４，職業(yè)高中１：１２．５），專業(yè)骨干教師緊缺，并出現(xiàn)了師資斷層的現(xiàn)象。
對(duì)策：借鑒兄弟省市的做法，對(duì)具有學(xué)歷教育性質(zhì)的學(xué)校全部納入教育部門統(tǒng)一管理；培訓(xùn)類性質(zhì)的職教機(jī)構(gòu)統(tǒng)歸勞動(dòng)部門管理；逐步推行教考分離，勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)中高等職業(yè)院校技能鑒定標(biāo)準(zhǔn)的制定、考核和發(fā)證；發(fā)揮行業(yè)部門優(yōu)勢(shì)，制定行業(yè)部門對(duì)相關(guān)學(xué)校實(shí)行對(duì)口合作辦學(xué)政策。同時(shí)，建議每年高職院校招生中擴(kuò)大對(duì)中職校的招生規(guī)模，積極探索高級(jí)職業(yè)學(xué)?！埃常病钡膶W(xué)制或五年一貫制。
■問題４
投入不足是關(guān)鍵制約因素
建議：加大政府投入減少學(xué)生負(fù)擔(dān)
與普通高中相比，當(dāng)前政府對(duì)職業(yè)教育的投入與中等職業(yè)教育承擔(dān)一半左右的高中階段教育任務(wù)的職責(zé)不相稱，特別由于職業(yè)教育是一種技能教育，需要實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備以及大量的材耗，成本較高，有限的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了發(fā)展的需求。
以番禺理工學(xué)院為例，廣州市２００３年底把其作為廣州高職教育的龍頭院校，按省財(cái)政廳、教育廳規(guī)定的生均標(biāo)準(zhǔn)，２００４年政府應(yīng)撥款３５７２．１萬元，可目前到位的只有１８４３萬元，缺額１７２９．１萬元。
對(duì)策：建議在制定職業(yè)教育政府投入的生均標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，考慮職業(yè)教育高投入、高成本的特殊性，根據(jù)不同學(xué)校、不同專業(yè)成本構(gòu)成制定標(biāo)準(zhǔn)，并且每年根據(jù)廣州經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)整；在制定職業(yè)教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要參照普通高中的收費(fèi)水平，甚至比普通高中優(yōu)惠，學(xué)費(fèi)不足部分應(yīng)由市財(cái)政撥款補(bǔ)足，以鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)讀職校。