提要 造價(jià)工程師對(duì)建筑市場(chǎng)應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)，能針對(duì)建筑市場(chǎng)現(xiàn)狀，從完善法律體系、提高自身素質(zhì)、規(guī)范自我行為等方面，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，以推動(dòng)建立規(guī)范化的建筑市場(chǎng)。
為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加入WTO后與國(guó)際慣例接軌等的需要，造價(jià)工程師應(yīng)積極推動(dòng)建筑市場(chǎng)的規(guī)范建設(shè)及建筑市場(chǎng)管理體制的創(chuàng)新，使之建立由政府宏觀調(diào)控，市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀與需要有較大的差距。本文就建筑市場(chǎng)存在的不規(guī)范造價(jià)管理問(wèn)題及在規(guī)范建筑市場(chǎng)中怎樣發(fā)揮造價(jià)工程師的作用試論如下：
一、建筑市場(chǎng)造價(jià)管理的現(xiàn)狀
1、造價(jià)工程師在建筑市場(chǎng)的法律地位較弱。造價(jià)工程師的任務(wù)是：提高建設(shè)工程造價(jià)管理水平，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，即對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制，不斷提高整個(gè)行業(yè)的建設(shè)工程造價(jià)管理水平。實(shí)際上，造價(jià)工程師并沒(méi)有完全介入工程造價(jià)管理，在人們的心目中仍然是編制預(yù)算書(shū)的預(yù)算員。因?yàn)?，其法律地位并沒(méi)有象監(jiān)理工程師那樣有明確的界定。第279號(hào)國(guó)務(wù)院令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定了建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理，所以監(jiān)理工程師參加工程管理有法可依?，F(xiàn)行的工程造價(jià)管理中的投資估算、概算、預(yù)算、工程標(biāo)底和企業(yè)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算、決算審核工作，預(yù)算員都可以擔(dān)任，建筑市場(chǎng)各主體方?jīng)]有造價(jià)工程師參與工程造價(jià)管理的現(xiàn)象比比皆是。因此，造價(jià)工程師在建筑市場(chǎng)造價(jià)管理中的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。
2、工程造價(jià)容易失控
(1)招標(biāo)投標(biāo)中的不合理競(jìng)爭(zhēng)
招標(biāo)投標(biāo)的本意，是通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)把工程項(xiàng)目交給有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，業(yè)績(jī)顯著，資質(zhì)符合工程項(xiàng)目條件，對(duì)工程造價(jià)有著實(shí)際的、較好的管理水平的優(yōu)秀承包商去做。從而打破行業(yè)、地區(qū)的分割和壟斷，消除惰性，激發(fā)活力和創(chuàng)造力，使工程造價(jià)得到有效地控制。但是，不能否認(rèn)當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，存在著不合理的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)系戶(hù)工程、人情工程、行業(yè)保護(hù)、地方保護(hù)等等都不同程度的存在，有了這樣的不良環(huán)境，承包商自然將工程造價(jià)控制置于腦后，什么國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，只有自己的利益才是最最重要的。這使得工程造價(jià)難以控制，也無(wú)法控制。
(2)在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中掩人耳目
(3)隨意修改原設(shè)計(jì)
有些業(yè)主為了本部門(mén)、本地區(qū)的利益，在國(guó)家投資的工程項(xiàng)目上，趁機(jī)向國(guó)家多要投資，任意改變?cè)O(shè)計(jì)單位的文件。有的工程項(xiàng)目為了迎合長(zhǎng)官意志隨意修改原設(shè)計(jì)，增加、擴(kuò)大工程項(xiàng)目，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。有的工程項(xiàng)目為了容易獲得上級(jí)主管部門(mén)的審核批準(zhǔn)，采用上報(bào)工程項(xiàng)目規(guī)模小，投資少的不正常手法。一旦獲得批準(zhǔn)，又是修改設(shè)計(jì)，又是增加投資額。
還有的承包商在低價(jià)中標(biāo)后，沒(méi)有能力按照承諾的單價(jià)完成工程項(xiàng)目，只得在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中與業(yè)主、設(shè)計(jì)代表串通，通過(guò)修改原設(shè)計(jì)，增加新項(xiàng)目企求再撈實(shí)惠。
以上所述的設(shè)計(jì)修改都是非正常設(shè)計(jì)更改，都會(huì)使工程項(xiàng)目投資額增加，工程造價(jià)控制形同虛設(shè)，對(duì)建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)行破壞巨大。
（4）造價(jià)工程師沒(méi)有實(shí)權(quán)
在施工過(guò)程中，工程計(jì)量是在工程質(zhì)量得到監(jiān)理認(rèn)可后，造價(jià)工程師審核工程數(shù)量是否符合施工實(shí)際，最終計(jì)量支付的決定權(quán)在總監(jiān)理工程師手上。即使是工程結(jié)算，造價(jià)工程師亦只是一個(gè)算賬的工具，結(jié)算數(shù)額的決定權(quán)在業(yè)主代表那兒，造價(jià)工程師無(wú)法左右施工期間的工程款的支付，亦無(wú)法左右結(jié)算款的支付。工程造價(jià)控制難以實(shí)施，這是造價(jià)工程師沒(méi)有最終決定權(quán)的尷尬地位所致。
為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加入WTO后與國(guó)際慣例接軌等的需要，造價(jià)工程師應(yīng)積極推動(dòng)建筑市場(chǎng)的規(guī)范建設(shè)及建筑市場(chǎng)管理體制的創(chuàng)新，使之建立由政府宏觀調(diào)控，市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。當(dāng)前，我國(guó)建筑市場(chǎng)的現(xiàn)狀與需要有較大的差距。本文就建筑市場(chǎng)存在的不規(guī)范造價(jià)管理問(wèn)題及在規(guī)范建筑市場(chǎng)中怎樣發(fā)揮造價(jià)工程師的作用試論如下：
一、建筑市場(chǎng)造價(jià)管理的現(xiàn)狀
1、造價(jià)工程師在建筑市場(chǎng)的法律地位較弱。造價(jià)工程師的任務(wù)是：提高建設(shè)工程造價(jià)管理水平，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公共利益，即對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理確定和有效控制，不斷提高整個(gè)行業(yè)的建設(shè)工程造價(jià)管理水平。實(shí)際上，造價(jià)工程師并沒(méi)有完全介入工程造價(jià)管理，在人們的心目中仍然是編制預(yù)算書(shū)的預(yù)算員。因?yàn)?，其法律地位并沒(méi)有象監(jiān)理工程師那樣有明確的界定。第279號(hào)國(guó)務(wù)院令《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定了建設(shè)工程必須實(shí)行監(jiān)理，所以監(jiān)理工程師參加工程管理有法可依?，F(xiàn)行的工程造價(jià)管理中的投資估算、概算、預(yù)算、工程標(biāo)底和企業(yè)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算、決算審核工作，預(yù)算員都可以擔(dān)任，建筑市場(chǎng)各主體方?jīng)]有造價(jià)工程師參與工程造價(jià)管理的現(xiàn)象比比皆是。因此，造價(jià)工程師在建筑市場(chǎng)造價(jià)管理中的作用沒(méi)有充分發(fā)揮。
2、工程造價(jià)容易失控
(1)招標(biāo)投標(biāo)中的不合理競(jìng)爭(zhēng)
招標(biāo)投標(biāo)的本意，是通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)把工程項(xiàng)目交給有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，業(yè)績(jī)顯著，資質(zhì)符合工程項(xiàng)目條件，對(duì)工程造價(jià)有著實(shí)際的、較好的管理水平的優(yōu)秀承包商去做。從而打破行業(yè)、地區(qū)的分割和壟斷，消除惰性，激發(fā)活力和創(chuàng)造力，使工程造價(jià)得到有效地控制。但是，不能否認(rèn)當(dāng)前在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，存在著不合理的競(jìng)爭(zhēng)，關(guān)系戶(hù)工程、人情工程、行業(yè)保護(hù)、地方保護(hù)等等都不同程度的存在，有了這樣的不良環(huán)境，承包商自然將工程造價(jià)控制置于腦后，什么國(guó)家利益、社會(huì)公共利益，只有自己的利益才是最最重要的。這使得工程造價(jià)難以控制，也無(wú)法控制。
(2)在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中掩人耳目
(3)隨意修改原設(shè)計(jì)
有些業(yè)主為了本部門(mén)、本地區(qū)的利益，在國(guó)家投資的工程項(xiàng)目上，趁機(jī)向國(guó)家多要投資，任意改變?cè)O(shè)計(jì)單位的文件。有的工程項(xiàng)目為了迎合長(zhǎng)官意志隨意修改原設(shè)計(jì)，增加、擴(kuò)大工程項(xiàng)目，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。有的工程項(xiàng)目為了容易獲得上級(jí)主管部門(mén)的審核批準(zhǔn)，采用上報(bào)工程項(xiàng)目規(guī)模小，投資少的不正常手法。一旦獲得批準(zhǔn)，又是修改設(shè)計(jì)，又是增加投資額。
還有的承包商在低價(jià)中標(biāo)后，沒(méi)有能力按照承諾的單價(jià)完成工程項(xiàng)目，只得在工程項(xiàng)目施工過(guò)程中與業(yè)主、設(shè)計(jì)代表串通，通過(guò)修改原設(shè)計(jì)，增加新項(xiàng)目企求再撈實(shí)惠。
以上所述的設(shè)計(jì)修改都是非正常設(shè)計(jì)更改，都會(huì)使工程項(xiàng)目投資額增加，工程造價(jià)控制形同虛設(shè)，對(duì)建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)行破壞巨大。
（4）造價(jià)工程師沒(méi)有實(shí)權(quán)
在施工過(guò)程中，工程計(jì)量是在工程質(zhì)量得到監(jiān)理認(rèn)可后，造價(jià)工程師審核工程數(shù)量是否符合施工實(shí)際，最終計(jì)量支付的決定權(quán)在總監(jiān)理工程師手上。即使是工程結(jié)算，造價(jià)工程師亦只是一個(gè)算賬的工具，結(jié)算數(shù)額的決定權(quán)在業(yè)主代表那兒，造價(jià)工程師無(wú)法左右施工期間的工程款的支付，亦無(wú)法左右結(jié)算款的支付。工程造價(jià)控制難以實(shí)施，這是造價(jià)工程師沒(méi)有最終決定權(quán)的尷尬地位所致。