淺析造價工程師在工程量清單招標中的工作職責

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摘要: 隨著《招標投標法》和《建筑工程工程量清單計價規(guī)范》的陸續(xù)實施,造價工程師的工作內容也發(fā)生了相應變化,文章闡述了在工程量清單招投標階段,造價工程師的主要工作職責。
    關鍵詞: 造價工程師 工程量清單 招標 職責
    隨著我國加入WTO , 尋求與國際慣例接軌, 改革傳統(tǒng)的工程造價管理模式試在必行。為適應社會主義市場經(jīng)濟體制和建設項目全過程工程造價管理的需要,加強建設工程造價專業(yè)技術人員的執(zhí)業(yè)準入控制,保證建設工程造價管理工作的質量,維護國家和社會公眾利益,逐步實現(xiàn)與國際發(fā)達國家建設項目工程造價管理體制接軌,國家人事部、建設部于1996年決定在建設工程造價領域實施造價工程師資格制度。通過考試獲得資格并注冊,成為一名注冊造價工程師,是建設工程造價專業(yè)從業(yè)者的必由之路。工程造價管理改革的目標,是建立以市場形成價格為主的價格機制并與國際慣例接軌,工程量清單招標順應了時代要求, 較好地解決了“政府宏觀管理與市場競爭機制”兩者之間的矛盾, 有效地將計劃經(jīng)濟體制下預算編制與市場經(jīng)濟條件下投標報價有機相結合,同時它符合國際通用的競爭性招投標方式, 具有很強的可操作性和顯著的優(yōu)點,因此,建設工程全面實行工程量清單招標也是當前推進我國工程造價管理的必由之路。
    長期以來,我國工程造價管理一直是將重點放在工程項目的竣工結算階段,造價管理工程師的主要任務是在工程項目實施完畢后根據(jù)工程圖紙、工程實施中的變更情況、施工組織設計、政府造價管理部門頒布的工程造價計算方法確定竣工項目的總造價。但是隨著《招標投標法》于2000年1月1日實施,確立了招投標制度在我國建筑市場中的主導地位, 競爭已成為市場形成工程造價的主要形式,尤其是國有資金占主體的建設工程,為提高投資效益,保證國有資金的有效使用,必須實行招標。在招投標工作中推行工 程量清單計價,既是目前規(guī)范建設市場秩序的治本措施之一,也是我國招投標制度與國際接軌的需要,于2003年7月1日實施的《建筑工程工程量清單計價規(guī) 范》中強調:全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設工程應執(zhí)行本規(guī)范,在招標中采用工程量清單計價。在新的工程量清單招投標制度下,造價工程師的相應職責也隨之發(fā)生了變化。
    一、造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍和工作內容
    造價工程師是經(jīng)全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格,并取得《造價工程師注冊證》,具有現(xiàn)代化管理人員的技能結構,即 具有技術技能、人文技能和觀念技能,從事建設工程造價活動的人員,其專業(yè)地位、作用和工作內容,均不同于以往的概預算人員,凡從事建設工程造價活動的建 設、設計、施工、工程造價咨詢等單位,必須在計價、評估、審查(核)、控制等崗位配備有造價工程師職業(yè)資格的專業(yè)技術人員。
    (一)造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍
    1、建設項目投資估算的編制、審核及項目經(jīng)濟評價;
    2、工程概算、預算、結算、竣工決算及工程招標標底、投標報價的編制和審核;
    3、工程變更及合同價的調整和索賠費用的計算;
    4、建設項目各階段的工程造價控制;
    5、工程經(jīng)濟糾紛的鑒定;
    6、工程造價計價依據(jù)的編制或審核;
    7、與工程造價有關的其他事項,如建設項目評價和后評價、設計方案技術經(jīng)濟論證和優(yōu)化、施工方案優(yōu)選和技術經(jīng)濟評價等。
    (二)造價工程師的工作內容
    造價工程師是建設領域中工程造價的管理者, 一般以中介機構的形式,以獨立的專業(yè)地位,以科學的管理方法為業(yè)主、承包商、政府管理部門等提供服務。其工作內容涉及到項目的全過程,其工作內容按服務的對象不同, 通??梢苑譃閮煞N情況:即為業(yè)主服務的造價工程師和為承包商服務的造價工程師。
    1為業(yè)主服務的造價工程師的工作內容主要包括投資估算的編制、審核及項目經(jīng)濟評價;工程概算、預
    算、結算、決算的編制和審核;工程量清單、工程招標標底的編制和審核;工程變更及合同價的調整和索賠費用的計算;建設項目各階段的工程造價控制;建設項目評價和后評價以及設計方案技術經(jīng)濟論證和優(yōu)化等。