第6章 可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策
一、內(nèi)容提要
1、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
2、建設(shè)環(huán)境友好型社會
3、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的主要法規(guī)和政策
二、重點(diǎn)、難點(diǎn)
1、我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
2、建設(shè)環(huán)境友好型社會
3、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的主要政策
三、內(nèi)容講解
《大綱要求》：
1、(了解)國際社會對可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識
2、(掌握)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
3、(掌握)環(huán)境友好型社會的實(shí)質(zhì)
4、(掌握)建設(shè)環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵問題
5、(了解)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的主要法律和法規(guī)
6、(掌握)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的主要政策
6．1 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展。
6·1·1（了解）國際社會對可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識
可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)70年代從生態(tài)角度提出的概念，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已被賦予廣泛的意義。
具有較大影響的幾類可持續(xù)發(fā)展的定義是：
(1)從自然屬性定義可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展是尋求一種的生態(tài)系統(tǒng)，以支持生態(tài)的完整性和人類愿望的實(shí)現(xiàn)，使人類的生存環(huán)境得以持續(xù)。
(2)從社會屬性定義可持續(xù)發(fā)展
1991年由世界自然保護(hù)同盟等共同發(fā)表的《保護(hù)地球——可持續(xù)生態(tài)戰(zhàn)略》提出的可持續(xù)發(fā)展定義為：“在生存于不超出維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，提高人類的生活質(zhì)量”，強(qiáng)調(diào)人類的生產(chǎn)方式與生活方式要與地球承載能力保持平衡，保護(hù)地球的生命力和生物的多樣性，可持續(xù)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是改善人類的生活質(zhì)量和創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。
(3)從經(jīng)濟(jì)屬性定義可持續(xù)發(fā)展
在保持自然資源的質(zhì)量和其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)的凈利益增加到限度。
(4)從科技屬性定義可持續(xù)發(fā)展
認(rèn)為“可持續(xù)發(fā)展是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術(shù)，盡可能接近‘零排放’或‘密閉式’工藝方法，盡可能減少能源和其他自然資源的消耗”。有的學(xué)者提出，“可持續(xù)發(fā)展就是建立極少產(chǎn)生廢料和污染物的工藝或技術(shù)系統(tǒng)”。
例題1、“可持續(xù)的發(fā)展，系指滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展”。這是1989年5月舉行的第15屆聯(lián)合國環(huán)境署理事會通過的（）對“可持續(xù)發(fā)展”的定義
A. 關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明
B. 保護(hù)地球——可持續(xù)生態(tài)戰(zhàn)略
C. 里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言
D. 經(jīng)濟(jì)、自然資源、不足和發(fā)展
E. 21世紀(jì)議程
標(biāo)準(zhǔn)答案：A
例題2、1992年6月，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，通過和簽署了（）等重要文件，成為在全球、各區(qū)域和各國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
A. 關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明
B. 保護(hù)地球——可持續(xù)生態(tài)戰(zhàn)略
C. 里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言
D. 經(jīng)濟(jì)、自然資源、不足和發(fā)展
E. 21世紀(jì)議程
標(biāo)準(zhǔn)答案：C、E
6．1．2（掌握）我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
可持續(xù)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的基本國策，也是投資建設(shè)必須貫徹執(zhí)行的基本政策?？沙掷m(xù)發(fā)展包含人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展四個(gè)基本要素。
1994年，我國政府制定并批準(zhǔn)了《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，指出必須以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，制定我國的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的政策，走出一條具有中國特色的發(fā)展道路。
經(jīng)過多年的艱苦努力，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已貫穿于中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
為了進(jìn)一步全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，國務(wù)院于2003年1月14日發(fā)布了《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》(以下簡稱《綱要》)，明確了我國可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施。
(1)我國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則
1)指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以人為本，以人與自然的和諧為主線，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以科技和體制創(chuàng)新為突破口，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
2)總體目標(biāo)：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，人口總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
3)基本原則：持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)的原則；科教興國，不斷創(chuàng)新的原則；政府調(diào)控，市場調(diào)節(jié)的原則；積極參與(全球化)，廣泛(開展國際)合作的原則；重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)的原則。
(2)我國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域
1)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，全方位逐步推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略性調(diào)整，初步形成資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)體系。
2)社會發(fā)展領(lǐng)域：建立完善的人口綜合管理與優(yōu)生優(yōu)育體系，穩(wěn)定低生育水平，控制人口總量，提高人口素質(zhì)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系、勞動就業(yè)體系和社會保障體系。大幅度提高公共服務(wù)水平。建立健全災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)、應(yīng)急救助體系，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
3)資源優(yōu)化配置、合理利用與保護(hù)領(lǐng)域：合理使用、節(jié)約和保護(hù)資源，提高資源利用率和綜合利用水平。建立重要資源安全供應(yīng)體系和戰(zhàn)略資源儲備制度，限度地保證國民經(jīng)濟(jì)對資源的需要。包括水資源優(yōu)化配置、合理利用、有效保護(hù)與安全供給；土地合理利用；改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率；森林、草地、礦產(chǎn)、海洋、氣候等資源的可持續(xù)利用；建立戰(zhàn)略資源儲備等。
4)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)領(lǐng)域：建立科學(xué)、完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、管理體系，形成類型齊全、分布合理、面積適宜的自然保護(hù)區(qū)，建立沙漠化防治體系，強(qiáng)化重點(diǎn)水土流失區(qū)的治理，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)綠地建設(shè)，逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2010年基本遏制生態(tài)惡化趨勢。
5)環(huán)境保護(hù)和污染防治領(lǐng)域：實(shí)施污染物排放總量控制，開展流域水質(zhì)污染防治，強(qiáng)化重點(diǎn)城市大氣污染防治工作，加強(qiáng)重點(diǎn)海域的環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法，修改完善環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與區(qū)域和全球環(huán)境合作，在改善我國環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，為保護(hù)全球環(huán)境作出貢獻(xiàn)。
6)能力建設(shè)領(lǐng)域：建立完善人口、資源和環(huán)境的法律制度，加強(qiáng)執(zhí)法力度，充分利用各種宣傳教育媒體，全面提高全民可持續(xù)發(fā)展意識，建立可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系與監(jiān)測評價(jià)系統(tǒng)，建立面向政府咨詢、社會大眾、科學(xué)研究的信息共享體系。
(3)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的保障措施
1)運(yùn)用行政手段，提高可持續(xù)發(fā)展的綜合決策水平；
2)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的投入機(jī)制；
3)運(yùn)用科技手段，為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐；
4)運(yùn)用法律手段，提高全社會實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法制化水平；
5)運(yùn)用示范手段，做好重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工作；
6)加強(qiáng)國際合作。
(4)我國可持續(xù)發(fā)展的主要政策措施
1)堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本方針，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，提倡優(yōu)生優(yōu)育。
2)提高人口的科學(xué)文化水平，加強(qiáng)人力資源的開發(fā)與利用。
3)盡量減少貧困人口。
4)加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度。
5)推行開源節(jié)流并重的方針，把節(jié)水放在突出位置。
6)注意保護(hù)耕地，合理控制新增建設(shè)用地規(guī)模。
7)強(qiáng)化對森林資源的管理，加強(qiáng)森林防火、病蟲害防治。
8)嚴(yán)格草原保護(hù)，禁止亂采濫墾。
9)重視海洋開發(fā)、保護(hù)和管理力度。
lO)合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格整頓礦業(yè)秩序。
11)推進(jìn)資源綜合利用與循環(huán)利用。
12)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
13)不斷強(qiáng)化環(huán)境污染防治。
14)提高防御各種災(zāi)害的安絡(luò)能力。
15)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
16)充分發(fā)揮科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐作用。
17)完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)、資源管理的法制建設(shè)。
18)增強(qiáng)全社會可持續(xù)發(fā)展意識。
19)進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作。
例題3、（）年，我國政府制定并批準(zhǔn)了《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，指出必須以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，制定我國的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的政策，走出一條具有中國特色的發(fā)展道路。
A.1993
B.1994
C.1995
D.1996
E.1997
標(biāo)準(zhǔn)答案：B
6．2 建設(shè)環(huán)境友好型社會
6．2．1（掌握）環(huán)境友好型社會的實(shí)質(zhì)
黨的十六屆五中全會提出我國要“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。環(huán)境友好型社會是人與自然和諧的社會，通過人與自然的和諧發(fā)展來促進(jìn)人與人、人與社會的和諧。建設(shè)環(huán)境友好型社會，就是要以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以綠色科技為動力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。建設(shè)環(huán)境友好型社會，必須從國家長遠(yuǎn)發(fā)展和統(tǒng)籌全局的高度，把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的基本國策，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。要把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，強(qiáng)化環(huán)境法治，完善體制機(jī)制，推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
6．2．2（掌握）建設(shè)環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵問題
(1)建設(shè)環(huán)境友好型社會的主要工作任務(wù)
1)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2)切實(shí)解決關(guān)系國計(jì)民生的突出環(huán)境問題。
3)強(qiáng)化環(huán)境法治。
4)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。
5)完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。
6)建立科學(xué)評價(jià)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)成果機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)體系。
7)鼓勵(lì)公眾參與。
(2)建設(shè)環(huán)境友好型社會的主要措施
1)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2)加大環(huán)境保護(hù)力度。
3)切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)。
6．3 生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的主要法規(guī)和政策
6．3．1 （了解）生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的主要法律和法規(guī)
現(xiàn)行生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的主要法律包括：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防沙、治沙法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》。
6．3．2（掌握）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的主要政策
(1)加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的直接投入
(2)產(chǎn)業(yè)政策
(3)技術(shù)政策
(4)稅收政策
(5)收費(fèi)政策
(6)建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
例題4、建設(shè)環(huán)境友好型社會，必須（）
A. 以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)
B. 以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則
C. 以綠色科技為動力
D. 堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的基本國策
E. 倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明
F. 在發(fā)展中解決環(huán)境問題
標(biāo)準(zhǔn)答案：A、B、C、D、E、F
一、內(nèi)容提要
1、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
2、建設(shè)環(huán)境友好型社會
3、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的主要法規(guī)和政策
二、重點(diǎn)、難點(diǎn)
1、我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
2、建設(shè)環(huán)境友好型社會
3、生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的主要政策
三、內(nèi)容講解
《大綱要求》：
1、(了解)國際社會對可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識
2、(掌握)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
3、(掌握)環(huán)境友好型社會的實(shí)質(zhì)
4、(掌握)建設(shè)環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵問題
5、(了解)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的主要法律和法規(guī)
6、(掌握)生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的主要政策
6．1 可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發(fā)展。
6·1·1（了解）國際社會對可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識
可持續(xù)發(fā)展是20世紀(jì)70年代從生態(tài)角度提出的概念，經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已被賦予廣泛的意義。
具有較大影響的幾類可持續(xù)發(fā)展的定義是：
(1)從自然屬性定義可持續(xù)發(fā)展
可持續(xù)發(fā)展是尋求一種的生態(tài)系統(tǒng)，以支持生態(tài)的完整性和人類愿望的實(shí)現(xiàn)，使人類的生存環(huán)境得以持續(xù)。
(2)從社會屬性定義可持續(xù)發(fā)展
1991年由世界自然保護(hù)同盟等共同發(fā)表的《保護(hù)地球——可持續(xù)生態(tài)戰(zhàn)略》提出的可持續(xù)發(fā)展定義為：“在生存于不超出維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)涵容能力的情況下，提高人類的生活質(zhì)量”，強(qiáng)調(diào)人類的生產(chǎn)方式與生活方式要與地球承載能力保持平衡，保護(hù)地球的生命力和生物的多樣性，可持續(xù)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是改善人類的生活質(zhì)量和創(chuàng)造美好的生活環(huán)境。
(3)從經(jīng)濟(jì)屬性定義可持續(xù)發(fā)展
在保持自然資源的質(zhì)量和其所提供服務(wù)的前提下，使經(jīng)濟(jì)的凈利益增加到限度。
(4)從科技屬性定義可持續(xù)發(fā)展
認(rèn)為“可持續(xù)發(fā)展是轉(zhuǎn)向更清潔、更有效的技術(shù)，盡可能接近‘零排放’或‘密閉式’工藝方法，盡可能減少能源和其他自然資源的消耗”。有的學(xué)者提出，“可持續(xù)發(fā)展就是建立極少產(chǎn)生廢料和污染物的工藝或技術(shù)系統(tǒng)”。
例題1、“可持續(xù)的發(fā)展，系指滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要之能力的發(fā)展”。這是1989年5月舉行的第15屆聯(lián)合國環(huán)境署理事會通過的（）對“可持續(xù)發(fā)展”的定義
A. 關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明
B. 保護(hù)地球——可持續(xù)生態(tài)戰(zhàn)略
C. 里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言
D. 經(jīng)濟(jì)、自然資源、不足和發(fā)展
E. 21世紀(jì)議程
標(biāo)準(zhǔn)答案：A
例題2、1992年6月，在巴西里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會，通過和簽署了（）等重要文件，成為在全球、各區(qū)域和各國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行動綱領(lǐng)。
A. 關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明
B. 保護(hù)地球——可持續(xù)生態(tài)戰(zhàn)略
C. 里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展宣言
D. 經(jīng)濟(jì)、自然資源、不足和發(fā)展
E. 21世紀(jì)議程
標(biāo)準(zhǔn)答案：C、E
6．1．2（掌握）我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
可持續(xù)發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的基本國策，也是投資建設(shè)必須貫徹執(zhí)行的基本政策?？沙掷m(xù)發(fā)展包含人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展四個(gè)基本要素。
1994年，我國政府制定并批準(zhǔn)了《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，指出必須以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，制定我國的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的政策，走出一條具有中國特色的發(fā)展道路。
經(jīng)過多年的艱苦努力，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略已貫穿于中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
為了進(jìn)一步全面推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，國務(wù)院于2003年1月14日發(fā)布了《中國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動綱要》(以下簡稱《綱要》)，明確了我國可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則、重點(diǎn)領(lǐng)域和保障措施。
(1)我國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)與原則
1)指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以人為本，以人與自然的和諧為主線，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，以提高人民生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，以科技和體制創(chuàng)新為突破口，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源和生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。
2)總體目標(biāo)：可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效，人口總量得到有效控制，生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動整個(gè)社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
3)基本原則：持續(xù)發(fā)展，重視協(xié)調(diào)的原則；科教興國，不斷創(chuàng)新的原則；政府調(diào)控，市場調(diào)節(jié)的原則；積極參與(全球化)，廣泛(開展國際)合作的原則；重點(diǎn)突破，全面推進(jìn)的原則。
(2)我國21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域
1)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域：通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，全方位逐步推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略性調(diào)整，初步形成資源消耗低、環(huán)境污染少的可持續(xù)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)體系。
2)社會發(fā)展領(lǐng)域：建立完善的人口綜合管理與優(yōu)生優(yōu)育體系，穩(wěn)定低生育水平，控制人口總量，提高人口素質(zhì)，建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系、勞動就業(yè)體系和社會保障體系。大幅度提高公共服務(wù)水平。建立健全災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)、應(yīng)急救助體系，全面提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
3)資源優(yōu)化配置、合理利用與保護(hù)領(lǐng)域：合理使用、節(jié)約和保護(hù)資源，提高資源利用率和綜合利用水平。建立重要資源安全供應(yīng)體系和戰(zhàn)略資源儲備制度，限度地保證國民經(jīng)濟(jì)對資源的需要。包括水資源優(yōu)化配置、合理利用、有效保護(hù)與安全供給；土地合理利用；改善能源結(jié)構(gòu)，提高能源效率；森林、草地、礦產(chǎn)、海洋、氣候等資源的可持續(xù)利用；建立戰(zhàn)略資源儲備等。
4)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)領(lǐng)域：建立科學(xué)、完善的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、管理體系，形成類型齊全、分布合理、面積適宜的自然保護(hù)區(qū)，建立沙漠化防治體系，強(qiáng)化重點(diǎn)水土流失區(qū)的治理，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)綠地建設(shè)，逐步改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。到2010年基本遏制生態(tài)惡化趨勢。
5)環(huán)境保護(hù)和污染防治領(lǐng)域：實(shí)施污染物排放總量控制，開展流域水質(zhì)污染防治，強(qiáng)化重點(diǎn)城市大氣污染防治工作，加強(qiáng)重點(diǎn)海域的環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)法規(guī)建設(shè)和監(jiān)督執(zhí)法，修改完善環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極參與區(qū)域和全球環(huán)境合作，在改善我國環(huán)境質(zhì)量的同時(shí)，為保護(hù)全球環(huán)境作出貢獻(xiàn)。
6)能力建設(shè)領(lǐng)域：建立完善人口、資源和環(huán)境的法律制度，加強(qiáng)執(zhí)法力度，充分利用各種宣傳教育媒體，全面提高全民可持續(xù)發(fā)展意識，建立可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系與監(jiān)測評價(jià)系統(tǒng)，建立面向政府咨詢、社會大眾、科學(xué)研究的信息共享體系。
(3)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展的保障措施
1)運(yùn)用行政手段，提高可持續(xù)發(fā)展的綜合決策水平；
2)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，建立有利于可持續(xù)發(fā)展的投入機(jī)制；
3)運(yùn)用科技手段，為推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐；
4)運(yùn)用法律手段，提高全社會實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法制化水平；
5)運(yùn)用示范手段，做好重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域的試點(diǎn)示范工作；
6)加強(qiáng)國際合作。
(4)我國可持續(xù)發(fā)展的主要政策措施
1)堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本方針，穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策，提倡優(yōu)生優(yōu)育。
2)提高人口的科學(xué)文化水平，加強(qiáng)人力資源的開發(fā)與利用。
3)盡量減少貧困人口。
4)加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度。
5)推行開源節(jié)流并重的方針，把節(jié)水放在突出位置。
6)注意保護(hù)耕地，合理控制新增建設(shè)用地規(guī)模。
7)強(qiáng)化對森林資源的管理，加強(qiáng)森林防火、病蟲害防治。
8)嚴(yán)格草原保護(hù)，禁止亂采濫墾。
9)重視海洋開發(fā)、保護(hù)和管理力度。
lO)合理開發(fā)礦產(chǎn)資源，嚴(yán)格整頓礦業(yè)秩序。
11)推進(jìn)資源綜合利用與循環(huán)利用。
12)積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。
13)不斷強(qiáng)化環(huán)境污染防治。
14)提高防御各種災(zāi)害的安絡(luò)能力。
15)推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
16)充分發(fā)揮科技對可持續(xù)發(fā)展的支撐作用。
17)完善有關(guān)環(huán)境保護(hù)、資源管理的法制建設(shè)。
18)增強(qiáng)全社會可持續(xù)發(fā)展意識。
19)進(jìn)一步加強(qiáng)國際合作。
例題3、（）年，我國政府制定并批準(zhǔn)了《中國21世紀(jì)議程——中國21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》，指出必須以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，制定我國的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的政策，走出一條具有中國特色的發(fā)展道路。
A.1993
B.1994
C.1995
D.1996
E.1997
標(biāo)準(zhǔn)答案：B
6．2 建設(shè)環(huán)境友好型社會
6．2．1（掌握）環(huán)境友好型社會的實(shí)質(zhì)
黨的十六屆五中全會提出我國要“加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”。環(huán)境友好型社會是人與自然和諧的社會，通過人與自然的和諧發(fā)展來促進(jìn)人與人、人與社會的和諧。建設(shè)環(huán)境友好型社會，就是要以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以綠色科技為動力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。建設(shè)環(huán)境友好型社會，必須從國家長遠(yuǎn)發(fā)展和統(tǒng)籌全局的高度，把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的基本國策，在發(fā)展中解決環(huán)境問題。要把環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，依靠科技進(jìn)步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，倡導(dǎo)生態(tài)文明，強(qiáng)化環(huán)境法治，完善體制機(jī)制，推進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展。
6．2．2（掌握）建設(shè)環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵問題
(1)建設(shè)環(huán)境友好型社會的主要工作任務(wù)
1)統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
2)切實(shí)解決關(guān)系國計(jì)民生的突出環(huán)境問題。
3)強(qiáng)化環(huán)境法治。
4)強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管。
5)完善有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策。
6)建立科學(xué)評價(jià)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)成果機(jī)制，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展評價(jià)體系。
7)鼓勵(lì)公眾參與。
(2)建設(shè)環(huán)境友好型社會的主要措施
1)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
2)加大環(huán)境保護(hù)力度。
3)切實(shí)保護(hù)好自然生態(tài)。
6．3 生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的主要法規(guī)和政策
6．3．1 （了解）生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的主要法律和法規(guī)
現(xiàn)行生態(tài)和環(huán)境保護(hù)的主要法律包括：《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國草原法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國防沙、治沙法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》、《中華人民共和國固體廢物污染防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》。
6．3．2（掌握）生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的主要政策
(1)加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的直接投入
(2)產(chǎn)業(yè)政策
(3)技術(shù)政策
(4)稅收政策
(5)收費(fèi)政策
(6)建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制
例題4、建設(shè)環(huán)境友好型社會，必須（）
A. 以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)
B. 以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則
C. 以綠色科技為動力
D. 堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)的基本國策
E. 倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明
F. 在發(fā)展中解決環(huán)境問題
標(biāo)準(zhǔn)答案：A、B、C、D、E、F