（一）耕地保護(hù)的重要性（掌握）
一、考試目的和考試大綱要求
本部分的考試目的是測(cè)試應(yīng)考人員對(duì)耕地保護(hù)與土地整理基本概念、基本內(nèi)容的理解與掌握程度。
掌握：耕地保護(hù)與土地整理的內(nèi)涵、基本內(nèi)容。
熟悉：基本農(nóng)田保護(hù)、耕地占補(bǔ)平衡、土地整理的基本要求。
了解：我國(guó)耕地保護(hù)、土地整理的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀。
二、章節(jié)框架
1．耕地保護(hù)的重要性
2．耕地保護(hù)的責(zé)任目標(biāo)考核制度
3．耕地保護(hù)管理的主要內(nèi)容
4．基本農(nóng)田保護(hù)
5．耕地占補(bǔ)平衡
6．土地整理
7．土地復(fù)墾概念
三、內(nèi)容輔導(dǎo)
(一)耕地保護(hù)的重要性（掌握）
1．耕地保護(hù)關(guān)系到國(guó)家糧食安全
耕地保護(hù)關(guān)系到國(guó)家糧食安全，關(guān)系到農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。國(guó)以民為本，民以食為天，土為糧之母。耕地是糧食安全的載體。保證國(guó)家糧食安全，根本的是保護(hù)耕地。嚴(yán)格土地管理，直接關(guān)系到國(guó)家糧食安全。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年前后，我國(guó)人口將達(dá)到16億左右，到那時(shí)，即使仍然有16億畝基本農(nóng)田，人均也只有1畝左右。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視耕地保護(hù)工作，一直強(qiáng)調(diào)實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度。國(guó)土資源部提出，土地管理上的“嚴(yán)格”體現(xiàn)為四個(gè)方面：一是必須依照法律和規(guī)劃實(shí)行嚴(yán)格的用途管制制度；二是嚴(yán)格劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；三是必須嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占一補(bǔ)一”規(guī)定；四是嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)耕地的破壞，其中的重要方面是切實(shí)抓好耕地占補(bǔ)平衡。
《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006－2020年）》 指出，一是農(nóng)用地特別是耕地保護(hù)的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。到2010年和2020年，我國(guó)人口總量預(yù)期將分別達(dá)到１３．６億和１４．５億，2033年前后達(dá)到高峰值１５億左右，為保障國(guó)家糧食安全，必須保有一定數(shù)量的耕地；保障國(guó)家生態(tài)安全，也需要大力加強(qiáng)對(duì)具有生態(tài)功能的農(nóng)用地特別是耕地的保護(hù)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)將不可避免地占用部分耕地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)也需要調(diào)整一些耕地。但是，耕地后備資源少，生態(tài)環(huán)境約束大，制約了我國(guó)耕地資源補(bǔ)充的能力，農(nóng)用地特別是耕地保護(hù)面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。二是嚴(yán)格保護(hù)耕地。按照穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的要求，立足解決農(nóng)村民生問(wèn)題，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，加大土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全。三是守?。保竷|畝耕地紅線(xiàn)。全國(guó)耕地保有量到2010年和2020年分別保持在１２１２０萬(wàn)公頃（１８．１８億畝）和１2033．３３萬(wàn)公頃（１８．０５億畝）。規(guī)劃期內(nèi)，確保１０４００萬(wàn)公頃（１５．６億畝）基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。
2．耕地保護(hù)事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
耕地是農(nóng)業(yè)基本的生產(chǎn)資料。當(dāng)前，走可持續(xù)發(fā)展的道路已經(jīng)成為世界各國(guó)的共同選擇。土地作為一種自然資源，它的存在是非人力所能創(chuàng)造的，土地本身的不可移動(dòng)性、地域性、整體性、有限性是固有的，人類(lèi)對(duì)它的依賴(lài)和永續(xù)利用程度的增加也是不可逆轉(zhuǎn)的。因此，通過(guò)立法強(qiáng)化土地管理，保證對(duì)土地的永續(xù)利用，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展方向。
3．耕地保護(hù)事關(guān)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定
實(shí)踐證明，今后增加糧食播種面積的余地越來(lái)越小。同時(shí)我國(guó)人口增長(zhǎng)、耕地減少的矛盾將越來(lái)越突出，糧食增產(chǎn)的難度越來(lái)越大，保持糧食長(zhǎng)期供求平衡的任務(wù)十分艱巨。糧食如果出問(wèn)題，就是全局性的問(wèn)題，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此必須認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
4．耕地保護(hù)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要作用
耕地保護(hù)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要作用，耕地保護(hù)必須以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地沙化為目標(biāo)。應(yīng)采取的主要措施有：一方面，要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求，制定耕地保護(hù)規(guī)劃，合理確定耕地保護(hù)的區(qū)域，對(duì)可能造成水土流失、土地沙化和洪澇災(zāi)害的耕地要嚴(yán)格保護(hù)。另一方面，要把耕地保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)，采取有效措施防止水土流失和土地沙化，不但不能使利用耕地建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，還要通過(guò)耕地的開(kāi)發(fā)達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境的目的。
(二)耕地保護(hù)的責(zé)任目標(biāo)考核制度（掌握）
建立和完善耕地保護(hù)和土地管理的責(zé)任制度，是2004年下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的一項(xiàng)重要內(nèi)容。該《決定》指出，保護(hù)和合理利用土地的責(zé)任在地方各級(jí)人民政府，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要建立耕地保護(hù)責(zé)任的考核體系，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制。為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，2005年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(國(guó)辦發(fā)[2005)52號(hào))。
1．耕地保護(hù)的責(zé)任目標(biāo)
《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，省長(zhǎng)、主席、市長(zhǎng)為第一責(zé)任人。國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)《綱要》確定的相關(guān)指標(biāo)和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實(shí)際情況，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)，作為省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。
2．考核標(biāo)準(zhǔn)
耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀(guān)、公開(kāi)、公正的原則。從2006年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，在每個(gè)規(guī)劃期的期中和期末，國(guó)務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市各考核?？己说臉?biāo)準(zhǔn)包括：
①省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于國(guó)務(wù)院下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。
②省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于國(guó)務(wù)院下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。
③省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。
對(duì)于同時(shí)符合上述三項(xiàng)要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。
3．考核的依據(jù)和方法
（1）考核依據(jù)
全國(guó)土地利用變更調(diào)查提供的各地區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級(jí)的數(shù)據(jù)，將作為考核參照依據(jù)。
（2）考核方法
考核采取自查、抽查與核查相結(jié)合的方法。
①各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。
②國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)，每年對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行抽查，作出預(yù)警分析，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
③在耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年，由國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、審計(jì)署、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院。
4．核查和考核結(jié)果處理
（1）核查
國(guó)土資源部采用抽樣和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段，建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，會(huì)同農(nóng)業(yè)部對(duì)耕地、基本農(nóng)田面積和等級(jí)情況進(jìn)行核查。
（2）考核結(jié)果處理
國(guó)務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表?yè)P(yáng)，并在安排中央支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)時(shí)予以?xún)A斜；對(duì)考核認(rèn)定為不合格的責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該省(區(qū)、市)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。
耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為省級(jí)人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)考核確定為不合格的地區(qū)，由監(jiān)察部、國(guó)土資源部對(duì)其審批用地情況進(jìn)行全面檢查，按程序依紀(jì)依法處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
例題：2005年，國(guó)務(wù)院辦公廳《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》規(guī)定，從2006年起，每()年為一個(gè)規(guī)劃期，在每個(gè)規(guī)劃期的期中和期末，國(guó)務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市各考核。
A．3
B．5
C．8
D．10
答案：B
解析：從2006年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，在每個(gè)規(guī)劃期的期中和期末，國(guó)務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市各考核。
一、考試目的和考試大綱要求
本部分的考試目的是測(cè)試應(yīng)考人員對(duì)耕地保護(hù)與土地整理基本概念、基本內(nèi)容的理解與掌握程度。
掌握：耕地保護(hù)與土地整理的內(nèi)涵、基本內(nèi)容。
熟悉：基本農(nóng)田保護(hù)、耕地占補(bǔ)平衡、土地整理的基本要求。
了解：我國(guó)耕地保護(hù)、土地整理的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀。
二、章節(jié)框架
1．耕地保護(hù)的重要性
2．耕地保護(hù)的責(zé)任目標(biāo)考核制度
3．耕地保護(hù)管理的主要內(nèi)容
4．基本農(nóng)田保護(hù)
5．耕地占補(bǔ)平衡
6．土地整理
7．土地復(fù)墾概念
三、內(nèi)容輔導(dǎo)
(一)耕地保護(hù)的重要性（掌握）
1．耕地保護(hù)關(guān)系到國(guó)家糧食安全
耕地保護(hù)關(guān)系到國(guó)家糧食安全，關(guān)系到農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)。國(guó)以民為本，民以食為天，土為糧之母。耕地是糧食安全的載體。保證國(guó)家糧食安全，根本的是保護(hù)耕地。嚴(yán)格土地管理，直接關(guān)系到國(guó)家糧食安全。據(jù)預(yù)測(cè)，到2030年前后，我國(guó)人口將達(dá)到16億左右，到那時(shí)，即使仍然有16億畝基本農(nóng)田，人均也只有1畝左右。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視耕地保護(hù)工作，一直強(qiáng)調(diào)實(shí)行嚴(yán)格的土地管理制度。國(guó)土資源部提出，土地管理上的“嚴(yán)格”體現(xiàn)為四個(gè)方面：一是必須依照法律和規(guī)劃實(shí)行嚴(yán)格的用途管制制度；二是嚴(yán)格劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)；三是必須嚴(yán)格執(zhí)行耕地“占一補(bǔ)一”規(guī)定；四是嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)耕地的破壞，其中的重要方面是切實(shí)抓好耕地占補(bǔ)平衡。
《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要（2006－2020年）》 指出，一是農(nóng)用地特別是耕地保護(hù)的形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。到2010年和2020年，我國(guó)人口總量預(yù)期將分別達(dá)到１３．６億和１４．５億，2033年前后達(dá)到高峰值１５億左右，為保障國(guó)家糧食安全，必須保有一定數(shù)量的耕地；保障國(guó)家生態(tài)安全，也需要大力加強(qiáng)對(duì)具有生態(tài)功能的農(nóng)用地特別是耕地的保護(hù)。同時(shí)，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的推進(jìn)將不可避免地占用部分耕地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)也需要調(diào)整一些耕地。但是，耕地后備資源少，生態(tài)環(huán)境約束大，制約了我國(guó)耕地資源補(bǔ)充的能力，農(nóng)用地特別是耕地保護(hù)面臨更加嚴(yán)峻的形勢(shì)。二是嚴(yán)格保護(hù)耕地。按照穩(wěn)定和提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的要求，立足解決農(nóng)村民生問(wèn)題，嚴(yán)格保護(hù)耕地特別是基本農(nóng)田，加大土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)補(bǔ)充耕地力度，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家糧食安全。三是守?。保竷|畝耕地紅線(xiàn)。全國(guó)耕地保有量到2010年和2020年分別保持在１２１２０萬(wàn)公頃（１８．１８億畝）和１2033．３３萬(wàn)公頃（１８．０５億畝）。規(guī)劃期內(nèi)，確保１０４００萬(wàn)公頃（１５．６億畝）基本農(nóng)田數(shù)量不減少、質(zhì)量有提高。
2．耕地保護(hù)事關(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展
耕地是農(nóng)業(yè)基本的生產(chǎn)資料。當(dāng)前，走可持續(xù)發(fā)展的道路已經(jīng)成為世界各國(guó)的共同選擇。土地作為一種自然資源，它的存在是非人力所能創(chuàng)造的，土地本身的不可移動(dòng)性、地域性、整體性、有限性是固有的，人類(lèi)對(duì)它的依賴(lài)和永續(xù)利用程度的增加也是不可逆轉(zhuǎn)的。因此，通過(guò)立法強(qiáng)化土地管理，保證對(duì)土地的永續(xù)利用，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展是發(fā)展方向。
3．耕地保護(hù)事關(guān)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)定
實(shí)踐證明，今后增加糧食播種面積的余地越來(lái)越小。同時(shí)我國(guó)人口增長(zhǎng)、耕地減少的矛盾將越來(lái)越突出，糧食增產(chǎn)的難度越來(lái)越大，保持糧食長(zhǎng)期供求平衡的任務(wù)十分艱巨。糧食如果出問(wèn)題，就是全局性的問(wèn)題，就會(huì)影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此必須認(rèn)真落實(shí)嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)好基本農(nóng)田，加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，大力推進(jìn)科技進(jìn)步，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。
4．耕地保護(hù)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要作用
耕地保護(hù)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)具有重要作用，耕地保護(hù)必須以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地沙化為目標(biāo)。應(yīng)采取的主要措施有：一方面，要根據(jù)土地利用總體規(guī)劃的要求，制定耕地保護(hù)規(guī)劃，合理確定耕地保護(hù)的區(qū)域，對(duì)可能造成水土流失、土地沙化和洪澇災(zāi)害的耕地要嚴(yán)格保護(hù)。另一方面，要把耕地保護(hù)與生態(tài)環(huán)境建設(shè)結(jié)合起來(lái)，采取有效措施防止水土流失和土地沙化，不但不能使利用耕地建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，還要通過(guò)耕地的開(kāi)發(fā)達(dá)到改善生態(tài)環(huán)境的目的。
(二)耕地保護(hù)的責(zé)任目標(biāo)考核制度（掌握）
建立和完善耕地保護(hù)和土地管理的責(zé)任制度，是2004年下發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》的一項(xiàng)重要內(nèi)容。該《決定》指出，保護(hù)和合理利用土地的責(zé)任在地方各級(jí)人民政府，省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。地方各級(jí)人民政府要對(duì)土地利用總體規(guī)劃確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。要建立耕地保護(hù)責(zé)任的考核體系，嚴(yán)格土地管理責(zé)任追究制。為切實(shí)加強(qiáng)耕地保護(hù)工作，2005年，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》(國(guó)辦發(fā)[2005)52號(hào))。
1．耕地保護(hù)的責(zé)任目標(biāo)
《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》規(guī)定，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)《全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要》確定的本行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積負(fù)責(zé)，省長(zhǎng)、主席、市長(zhǎng)為第一責(zé)任人。國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)《綱要》確定的相關(guān)指標(biāo)和生態(tài)退耕、自然災(zāi)害等實(shí)際情況，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積提出考核指標(biāo)建議，報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后下達(dá)，作為省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)。
2．考核標(biāo)準(zhǔn)
耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核遵循客觀(guān)、公開(kāi)、公正的原則。從2006年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，在每個(gè)規(guī)劃期的期中和期末，國(guó)務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市各考核?？己说臉?biāo)準(zhǔn)包括：
①省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的耕地保有量不得低于國(guó)務(wù)院下達(dá)的耕地保有量考核指標(biāo)。
②省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)面積不得低于國(guó)務(wù)院下達(dá)的基本農(nóng)田保護(hù)面積考核指標(biāo)。
③省級(jí)行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)非農(nóng)建設(shè)經(jīng)依法批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田后，補(bǔ)充的耕地和基本農(nóng)田的面積與質(zhì)量不得低于已占用的面積與質(zhì)量。
對(duì)于同時(shí)符合上述三項(xiàng)要求的，考核認(rèn)定為合格；否則，考核認(rèn)定為不合格。
3．考核的依據(jù)和方法
（1）考核依據(jù)
全國(guó)土地利用變更調(diào)查提供的各地區(qū)耕地面積、生態(tài)退耕面積、基本農(nóng)田面積以及分等定級(jí)的數(shù)據(jù)，將作為考核參照依據(jù)。
（2）考核方法
考核采取自查、抽查與核查相結(jié)合的方法。
①各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要按照本辦法的規(guī)定，每年組織自查，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)的履行情況。
②國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)，每年對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行抽查，作出預(yù)警分析，并向國(guó)務(wù)院報(bào)告。
③在耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核年，由國(guó)土資源部會(huì)同農(nóng)業(yè)部、監(jiān)察部、審計(jì)署、統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)履行情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果報(bào)國(guó)務(wù)院。
4．核查和考核結(jié)果處理
（1）核查
國(guó)土資源部采用抽樣和衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)等方法和手段，建立抽樣調(diào)查制度和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，會(huì)同農(nóng)業(yè)部對(duì)耕地、基本農(nóng)田面積和等級(jí)情況進(jìn)行核查。
（2）考核結(jié)果處理
國(guó)務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市的耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)真履行責(zé)任目標(biāo)且成效突出的給予表?yè)P(yáng)，并在安排中央支配的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)時(shí)予以?xún)A斜；對(duì)考核認(rèn)定為不合格的責(zé)令整改，限期補(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)母睾脱a(bǔ)充數(shù)量、質(zhì)量相當(dāng)?shù)幕巨r(nóng)田，整改期間暫停該省(區(qū)、市)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。
耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核結(jié)果，列為省級(jí)人民政府第一責(zé)任人工作業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。對(duì)考核確定為不合格的地區(qū)，由監(jiān)察部、國(guó)土資源部對(duì)其審批用地情況進(jìn)行全面檢查，按程序依紀(jì)依法處理直接責(zé)任人，并追究有關(guān)人員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
例題：2005年，國(guó)務(wù)院辦公廳《省級(jí)政府耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法》規(guī)定，從2006年起，每()年為一個(gè)規(guī)劃期，在每個(gè)規(guī)劃期的期中和期末，國(guó)務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市各考核。
A．3
B．5
C．8
D．10
答案：B
解析：從2006年起，每五年為一個(gè)規(guī)劃期，在每個(gè)規(guī)劃期的期中和期末，國(guó)務(wù)院對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市各考核。