工程竣工后結(jié)算難，一個老掉牙的話題，一個長期困擾施工企業(yè)的經(jīng)營水平的話題為什么年復(fù)一年的呈規(guī)律性出現(xiàn)？
工程承包合同條款本身存在法律欠缺
眾所周知，建筑工程承包合同，是規(guī)范投資人和承包人在項(xiàng)目施工過程中各種施工行為的重要法律文書，也是工程結(jié)算的具有法律效力的規(guī)范性文件，合同對投資方和承包方具有同等的法律約束力。但是，有于受市場環(huán)境和施工企業(yè)本身在建筑市場上所處的弱勢地位的影響，導(dǎo)致一些施工企業(yè)在費(fèi)盡周折承攬到工程后，為了盡快的進(jìn)場施工，在前期工程項(xiàng)目合同的洽談和簽定階段，不是耐下心來完善合同內(nèi)容，而是采取“掩耳自欺”的做法，一味滿足建設(shè)單位提出的一系列不合理要求，無原則的修改標(biāo)準(zhǔn)合同文本，有的施工企業(yè)更是抱著邊干邊協(xié)商的幻想，和建設(shè)單位拉關(guān)系，套近呼，熟不知一些心懷叵測的發(fā)包方，正是利用了施工單位在心理上存在的弱勢，在這一拉一近呼的過程中，實(shí)現(xiàn)了弱化合同對投資方約束的目的，以所謂的“工程認(rèn)定書”或減化工程承包合同對投資方約束內(nèi)容的方式，達(dá)到逃避合同對投資方的約束力的目的，從項(xiàng)目合同簽定開始，就為以后的結(jié)算，埋下了“扯皮”的影子。
如江蘇蘇中某集團(tuán)公司，在承接北方某物流中心的建設(shè)項(xiàng)目時，建設(shè)單位在工程發(fā)包前，先是采取“工程認(rèn)定書”的方式，誘施工企業(yè)打入甲方指定帳戶的所謂質(zhì)量保證金400萬元，施工企業(yè)就范后，甲方先是以拖延開工時間的辦法長期占用這筆保證金，而后逼迫企業(yè)修改標(biāo)準(zhǔn)合同文本，進(jìn)而在施工過程中，又惡意更換施工單位，結(jié)果施工企業(yè)在工程結(jié)算過程中屢受刁難，形成大小若干個連帶官司。為了維權(quán)，企業(yè)不得不訴諸法律，但在法院受理調(diào)查時，企業(yè)才發(fā)現(xiàn)當(dāng)初由于疏忽，合同標(biāo)準(zhǔn)文本多處被改動，法律效力被嚴(yán)重削弱，造成巨大損失。
層層轉(zhuǎn)包和肢解工程，使分包合同的法律約束力降低
層層轉(zhuǎn)包和肢解工程的問題，一直是困繞建筑市場健康發(fā)展的的頑疾，轉(zhuǎn)包和肢解工程的結(jié)果，直接導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理難度的加大，特別在層層轉(zhuǎn)程中，由于總承包企業(yè)的每一次向下轉(zhuǎn)包都是以提取相應(yīng)比例的“管理費(fèi)”為前題的，而下一級承包單位多數(shù)為資質(zhì)相對較低或沒有資質(zhì)的項(xiàng)目班子，因而在分包合同的洽談和簽定過程中，降低約束標(biāo)準(zhǔn)是難免的，這樣就出現(xiàn)了每轉(zhuǎn)包一次，轉(zhuǎn)包合同的法定約束力就會被人為的降低一次的怪圈，結(jié)果出現(xiàn)“承包合同”被改的面目全非的情況的出現(xiàn)，施工過程中各分包方因工期、質(zhì)量和進(jìn)度扯皮，項(xiàng)目竣工后各分包方又為結(jié)算成本扯皮。這種惡性循環(huán)的結(jié)果是工程進(jìn)度慢，質(zhì)量不高，各施工單位的效益均受影響。
曾調(diào)查過內(nèi)蒙古的一個熱電廠項(xiàng)目，該項(xiàng)目為投資方自籌資金上馬的熱電項(xiàng)目。為了彌補(bǔ)資金不足的矛盾，建設(shè)單位向施工單位提出了很高的墊資條件，總承包單位拿下項(xiàng)目定單后，為了轉(zhuǎn)嫁墊資風(fēng)險，繼而采取了層層轉(zhuǎn)包的辦法來歸避墊資風(fēng)險，這個項(xiàng)目先后被轉(zhuǎn)包四次，涉及施工企業(yè)十多家，且這些施工單位來自全國各地，隸屬于不同經(jīng)濟(jì)成分的公司或集團(tuán)，由于轉(zhuǎn)程中施工單位多是抱著“走著吃總比坐著吃好”的想法去組織施工的，因而在管理班子，技術(shù)骨干的配備上都明顯不足，施工過程中矛盾重重，協(xié)調(diào)困難，扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，各種工程量的變更報告，隱蔽工程驗(yàn)收報告，設(shè)備按裝等環(huán)節(jié)的管理上都存在問題，由于各分包施工單位在項(xiàng)目施工中都投入了大量的墊資，工程竣工后結(jié)算工作困難重重，加之轉(zhuǎn)包合同一改再改，各分包和轉(zhuǎn)包單位從項(xiàng)目開工起就發(fā)生矛盾，結(jié)算難度之大是可以想象的。
超極限無節(jié)制墊資的惡果
不可否認(rèn)，盡管目前我國建筑市場每年的開發(fā)量都有大幅度提高，但“僧多粥少”的矛盾是一直存在的，正是看準(zhǔn)了這一點(diǎn)，許多開發(fā)資金不足的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都是采取籌一筆錢，圈一塊地，繼而通過要求施工企業(yè)半墊資或全墊資的方式來開發(fā)項(xiàng)目的。以此達(dá)到所謂的“借雞生蛋，借施工單位的資金蓋房發(fā)財”的目的。蘇北一家施工企業(yè)饑不擇食，以墊資百分之七十的不平等方式，一次承包了某市開發(fā)公司發(fā)包的商品房36棟，該項(xiàng)目建筑面積3.8萬平方米，工程造價高達(dá)2.3億元，合同工期一年。為了保證質(zhì)量和進(jìn)度，一年來，施工單位動用各種關(guān)系和手段，先后采取賒建筑材料，求爺爺告奶奶向銀行貸款等辦法實(shí)際墊資達(dá)百分之八十，項(xiàng)目封頂后，開發(fā)單位還是無錢付工程款，經(jīng)反復(fù)協(xié)商，施工企業(yè)只好忍氣吞聲的等開發(fā)公司通過收取賣房款的方式來歸還工程款，漫長的“結(jié)算難”對這家公司來說才剛剛開始，可是眼下這家施工單位必需面對的是每天債主圍門，職工長期拖欠工資，高昂的銀行利息等十分嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。
更有甚者，一家只有二級資質(zhì)的施工企業(yè)以“全墊資”方式承攬了一個無資金開發(fā)公司的“綜合超市”開發(fā)項(xiàng)目，該項(xiàng)目2003年開工后，就因缺乏資金開開停停，直到2007年還沒有竣工，一個不足3000萬元的項(xiàng)目，先后干了四年多，施工單位為加快進(jìn)度，先后墊資達(dá)1500萬元，結(jié)果是項(xiàng)目上不去，企業(yè)被拖垮，大量墊資資金和工程款無法回收，不理智的經(jīng)營使一個好端端的企業(yè)一夜之間陷入面臨破產(chǎn)的困境。
工程承包合同條款本身存在法律欠缺
眾所周知，建筑工程承包合同，是規(guī)范投資人和承包人在項(xiàng)目施工過程中各種施工行為的重要法律文書，也是工程結(jié)算的具有法律效力的規(guī)范性文件，合同對投資方和承包方具有同等的法律約束力。但是，有于受市場環(huán)境和施工企業(yè)本身在建筑市場上所處的弱勢地位的影響，導(dǎo)致一些施工企業(yè)在費(fèi)盡周折承攬到工程后，為了盡快的進(jìn)場施工，在前期工程項(xiàng)目合同的洽談和簽定階段，不是耐下心來完善合同內(nèi)容，而是采取“掩耳自欺”的做法，一味滿足建設(shè)單位提出的一系列不合理要求，無原則的修改標(biāo)準(zhǔn)合同文本，有的施工企業(yè)更是抱著邊干邊協(xié)商的幻想，和建設(shè)單位拉關(guān)系，套近呼，熟不知一些心懷叵測的發(fā)包方，正是利用了施工單位在心理上存在的弱勢，在這一拉一近呼的過程中，實(shí)現(xiàn)了弱化合同對投資方約束的目的，以所謂的“工程認(rèn)定書”或減化工程承包合同對投資方約束內(nèi)容的方式，達(dá)到逃避合同對投資方的約束力的目的，從項(xiàng)目合同簽定開始，就為以后的結(jié)算，埋下了“扯皮”的影子。
如江蘇蘇中某集團(tuán)公司，在承接北方某物流中心的建設(shè)項(xiàng)目時，建設(shè)單位在工程發(fā)包前，先是采取“工程認(rèn)定書”的方式，誘施工企業(yè)打入甲方指定帳戶的所謂質(zhì)量保證金400萬元，施工企業(yè)就范后，甲方先是以拖延開工時間的辦法長期占用這筆保證金，而后逼迫企業(yè)修改標(biāo)準(zhǔn)合同文本，進(jìn)而在施工過程中，又惡意更換施工單位，結(jié)果施工企業(yè)在工程結(jié)算過程中屢受刁難，形成大小若干個連帶官司。為了維權(quán)，企業(yè)不得不訴諸法律，但在法院受理調(diào)查時，企業(yè)才發(fā)現(xiàn)當(dāng)初由于疏忽，合同標(biāo)準(zhǔn)文本多處被改動，法律效力被嚴(yán)重削弱，造成巨大損失。
層層轉(zhuǎn)包和肢解工程，使分包合同的法律約束力降低
層層轉(zhuǎn)包和肢解工程的問題，一直是困繞建筑市場健康發(fā)展的的頑疾，轉(zhuǎn)包和肢解工程的結(jié)果，直接導(dǎo)致工程項(xiàng)目管理難度的加大，特別在層層轉(zhuǎn)程中，由于總承包企業(yè)的每一次向下轉(zhuǎn)包都是以提取相應(yīng)比例的“管理費(fèi)”為前題的，而下一級承包單位多數(shù)為資質(zhì)相對較低或沒有資質(zhì)的項(xiàng)目班子，因而在分包合同的洽談和簽定過程中，降低約束標(biāo)準(zhǔn)是難免的，這樣就出現(xiàn)了每轉(zhuǎn)包一次，轉(zhuǎn)包合同的法定約束力就會被人為的降低一次的怪圈，結(jié)果出現(xiàn)“承包合同”被改的面目全非的情況的出現(xiàn)，施工過程中各分包方因工期、質(zhì)量和進(jìn)度扯皮，項(xiàng)目竣工后各分包方又為結(jié)算成本扯皮。這種惡性循環(huán)的結(jié)果是工程進(jìn)度慢，質(zhì)量不高，各施工單位的效益均受影響。
曾調(diào)查過內(nèi)蒙古的一個熱電廠項(xiàng)目，該項(xiàng)目為投資方自籌資金上馬的熱電項(xiàng)目。為了彌補(bǔ)資金不足的矛盾，建設(shè)單位向施工單位提出了很高的墊資條件，總承包單位拿下項(xiàng)目定單后，為了轉(zhuǎn)嫁墊資風(fēng)險，繼而采取了層層轉(zhuǎn)包的辦法來歸避墊資風(fēng)險，這個項(xiàng)目先后被轉(zhuǎn)包四次，涉及施工企業(yè)十多家，且這些施工單位來自全國各地，隸屬于不同經(jīng)濟(jì)成分的公司或集團(tuán)，由于轉(zhuǎn)程中施工單位多是抱著“走著吃總比坐著吃好”的想法去組織施工的，因而在管理班子，技術(shù)骨干的配備上都明顯不足，施工過程中矛盾重重，協(xié)調(diào)困難，扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，各種工程量的變更報告，隱蔽工程驗(yàn)收報告，設(shè)備按裝等環(huán)節(jié)的管理上都存在問題，由于各分包施工單位在項(xiàng)目施工中都投入了大量的墊資，工程竣工后結(jié)算工作困難重重，加之轉(zhuǎn)包合同一改再改，各分包和轉(zhuǎn)包單位從項(xiàng)目開工起就發(fā)生矛盾，結(jié)算難度之大是可以想象的。
超極限無節(jié)制墊資的惡果
不可否認(rèn)，盡管目前我國建筑市場每年的開發(fā)量都有大幅度提高，但“僧多粥少”的矛盾是一直存在的，正是看準(zhǔn)了這一點(diǎn)，許多開發(fā)資金不足的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都是采取籌一筆錢，圈一塊地，繼而通過要求施工企業(yè)半墊資或全墊資的方式來開發(fā)項(xiàng)目的。以此達(dá)到所謂的“借雞生蛋，借施工單位的資金蓋房發(fā)財”的目的。蘇北一家施工企業(yè)饑不擇食，以墊資百分之七十的不平等方式，一次承包了某市開發(fā)公司發(fā)包的商品房36棟，該項(xiàng)目建筑面積3.8萬平方米，工程造價高達(dá)2.3億元，合同工期一年。為了保證質(zhì)量和進(jìn)度，一年來，施工單位動用各種關(guān)系和手段，先后采取賒建筑材料，求爺爺告奶奶向銀行貸款等辦法實(shí)際墊資達(dá)百分之八十，項(xiàng)目封頂后，開發(fā)單位還是無錢付工程款，經(jīng)反復(fù)協(xié)商，施工企業(yè)只好忍氣吞聲的等開發(fā)公司通過收取賣房款的方式來歸還工程款，漫長的“結(jié)算難”對這家公司來說才剛剛開始，可是眼下這家施工單位必需面對的是每天債主圍門，職工長期拖欠工資，高昂的銀行利息等十分嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。
更有甚者，一家只有二級資質(zhì)的施工企業(yè)以“全墊資”方式承攬了一個無資金開發(fā)公司的“綜合超市”開發(fā)項(xiàng)目，該項(xiàng)目2003年開工后，就因缺乏資金開開停停，直到2007年還沒有竣工，一個不足3000萬元的項(xiàng)目，先后干了四年多，施工單位為加快進(jìn)度，先后墊資達(dá)1500萬元，結(jié)果是項(xiàng)目上不去，企業(yè)被拖垮，大量墊資資金和工程款無法回收，不理智的經(jīng)營使一個好端端的企業(yè)一夜之間陷入面臨破產(chǎn)的困境。