引言：香港面積約1，098平方公里。截至1999年年底,總人口有六百九十七萬人。由于地少人多，對房屋及各類相應設施的需求極為殷切。香港特別行政區(qū)政府在1997～2001年這4年內，用于工務工程的累積開支約為1，030億港無(不包括興建公共房屋費用)。并計劃在2001年度動用約300億港元在各類工務工程項目上。
香港的工務工程(不包括公共房屋工程)是由特區(qū)政府的工務局及其屬下的7個工務部門(建筑署、土木工程署、渠務署、機電工程署、路政署、拓展署及水務署)負責策劃及監(jiān)管。由于涉及的工程費用龐大、特區(qū)政府的庫務局、工務局及其7個工務部門都備有一套完善的工務工程造價管理機制。
一、工務工程造價預算的審批程序
1.業(yè)主政策局(例如教育及人力統(tǒng)籌局)提出“工程計劃說明書”。(例如在那地點興建一所學校)。
2.有關工務部門(例如建筑署)便負責草擬“工程計劃初步可行性研究”報告，并經(jīng)工務局提交庫務局審批。
3.報告一經(jīng)庫務局批準，有關工程便成為政府“工務工程計劃”的丙類工程。
4.有關業(yè)主政策局每年經(jīng)庫務局向政府高層資源會議申請該工程財政撥付。若申請獲批準，該工程便會被提升為乙類工程。
(注：若一項目停留在丙類工程三年仍未能成功提升為乙類工程，則該工程便會被剔除出“工務工程計劃”)
5.工程一經(jīng)提升為乙類工程，設計工作及制訂招標文件工作便可展開。
6.有關業(yè)主政策局會向立法會財務委員會申請將工程提升為甲類工程， 并提交詳細工程造價預算。若財務委員會同意將該工程提升成為甲類工程，招標工作才能展開，否則不能招標。(注“立法會并不是政府機構，是經(jīng)直選及間選組成的議會，作用是監(jiān)察政府運作)
7.若最合適的投標者的標價高于財務委員會所批核的工程造價預算金額，則工程不能批出。有關業(yè)主政策局須向財務委員會申請額外撥款，并詳細解釋為何會超出原先造價預算。若財務委員會不同意額外撥款，工程便不能進行。
8.若在工程進行期間，發(fā)現(xiàn)工程最終造價會超出財務委員會原先批出的工程造價預算金額，有關業(yè)主政策局須向財務委員會提出額外撥款申請，否則工程只能在原先批出的造價預算金額內完成。
二、對承建商的分類及監(jiān)管
香港工務局根據(jù)承建商的工程經(jīng)驗和財務狀況，訂立了以下兩個認可承建商名冊。除特別情況下，各認可承建商只可承投他所隸屬的名冊范圍內的工務工程：
1.認可公共工程承建商名冊
此名冊分建筑、海港、路渠、工地平整及水務五大類別，而每類亦分以下三組別：
甲組：可承建工程額不超過二千萬港元的工務工程
乙級：可承建工程額不超過五千萬港元的工務工程
丙組：可承建工程額不少于五千萬港元的工務工程及不設工程額上限
2.認可公共工程物料供貨商及專門承建商名冊
此名冊包括各項樓房設備如空調、消防、電氣、升降機等。而各類別亦分不同組別，以規(guī)定不同組別的供貨商或承建商只可承投該組別的工程。
對認可承建商實施有效的監(jiān)管，可確保只有合格資質及高素質的承建商才可承擔政府的工務工程。這對工程造價的有效管理幫助很大。
工務局及其工務部門對認可承建商采用了以下的監(jiān)管措施：
1.每一類別及組別的承建商分別由最熟悉該類別及組別工程部門負責評核他們的以往相關工程經(jīng)驗及工作表現(xiàn)(例如建筑署負責評核建筑類別)以便工務局決定是否應對某承建商采取適當?shù)男袆?例如表現(xiàn)好的、財政狀況符合要求等，可接納他的提升組別申請)：
2.承建商須向工務局提出申請并說明想成為某一類別及組別的認可承建商，在將某一承建商納入認可名冊之前，工務局會評核他的財政狀況，而有關的工務部門則會評核他的工程專業(yè)技術及管理能力。一般來說，承建商在開始時只可成為試用認可承建商，在經(jīng)過一段時間的優(yōu)越表現(xiàn)后，才可正式成為認可承建商。
3.所有試用認可承建商及認可承建商須于每年向工務局提交經(jīng)會計師審核的公司賬目，而丙組認可承建商(不論試用或正式)更需每半年向工務局提交公司賬目報告。
4.如工務局發(fā)覺某認可承建商(不論試用或正式)有下列情況出現(xiàn)，工務局會考慮不準該承建商承投工務工程一段時間，或將認可資格降為試用資格，或降到低一級的組別，甚至從名冊上除名。但在采取行動前，工務局會給予該承建商自辯機會。
(1)不理想的工作表現(xiàn)。
(2)在連續(xù)3年未有遞交一份具競爭性的投標書。
(3)在限定時間內，未提交公司帳目、提供所需資料或改善財務狀況。
(4)嚴重的行為不當或受懷疑的行為不當。
(5)公司破產(chǎn)或者其它財務上問題。
(6)不良工地安全紀錄。
(7)不能或拒絕履行一項已批出的工程。
(8)不良環(huán)保表現(xiàn)。
(9)被法庭定罪，例如觸犯了工地安全法例，雇用非法勞工等。
(10)沒有雇用規(guī)定的最少數(shù)目的全職管理及技術人員。
(11)不守法律。
香港的工務工程(不包括公共房屋工程)是由特區(qū)政府的工務局及其屬下的7個工務部門(建筑署、土木工程署、渠務署、機電工程署、路政署、拓展署及水務署)負責策劃及監(jiān)管。由于涉及的工程費用龐大、特區(qū)政府的庫務局、工務局及其7個工務部門都備有一套完善的工務工程造價管理機制。
一、工務工程造價預算的審批程序
1.業(yè)主政策局(例如教育及人力統(tǒng)籌局)提出“工程計劃說明書”。(例如在那地點興建一所學校)。
2.有關工務部門(例如建筑署)便負責草擬“工程計劃初步可行性研究”報告，并經(jīng)工務局提交庫務局審批。
3.報告一經(jīng)庫務局批準，有關工程便成為政府“工務工程計劃”的丙類工程。
4.有關業(yè)主政策局每年經(jīng)庫務局向政府高層資源會議申請該工程財政撥付。若申請獲批準，該工程便會被提升為乙類工程。
(注：若一項目停留在丙類工程三年仍未能成功提升為乙類工程，則該工程便會被剔除出“工務工程計劃”)
5.工程一經(jīng)提升為乙類工程，設計工作及制訂招標文件工作便可展開。
6.有關業(yè)主政策局會向立法會財務委員會申請將工程提升為甲類工程， 并提交詳細工程造價預算。若財務委員會同意將該工程提升成為甲類工程，招標工作才能展開，否則不能招標。(注“立法會并不是政府機構，是經(jīng)直選及間選組成的議會，作用是監(jiān)察政府運作)
7.若最合適的投標者的標價高于財務委員會所批核的工程造價預算金額，則工程不能批出。有關業(yè)主政策局須向財務委員會申請額外撥款，并詳細解釋為何會超出原先造價預算。若財務委員會不同意額外撥款，工程便不能進行。
8.若在工程進行期間，發(fā)現(xiàn)工程最終造價會超出財務委員會原先批出的工程造價預算金額，有關業(yè)主政策局須向財務委員會提出額外撥款申請，否則工程只能在原先批出的造價預算金額內完成。
二、對承建商的分類及監(jiān)管
香港工務局根據(jù)承建商的工程經(jīng)驗和財務狀況，訂立了以下兩個認可承建商名冊。除特別情況下，各認可承建商只可承投他所隸屬的名冊范圍內的工務工程：
1.認可公共工程承建商名冊
此名冊分建筑、海港、路渠、工地平整及水務五大類別，而每類亦分以下三組別：
甲組：可承建工程額不超過二千萬港元的工務工程
乙級：可承建工程額不超過五千萬港元的工務工程
丙組：可承建工程額不少于五千萬港元的工務工程及不設工程額上限
2.認可公共工程物料供貨商及專門承建商名冊
此名冊包括各項樓房設備如空調、消防、電氣、升降機等。而各類別亦分不同組別，以規(guī)定不同組別的供貨商或承建商只可承投該組別的工程。
對認可承建商實施有效的監(jiān)管，可確保只有合格資質及高素質的承建商才可承擔政府的工務工程。這對工程造價的有效管理幫助很大。
工務局及其工務部門對認可承建商采用了以下的監(jiān)管措施：
1.每一類別及組別的承建商分別由最熟悉該類別及組別工程部門負責評核他們的以往相關工程經(jīng)驗及工作表現(xiàn)(例如建筑署負責評核建筑類別)以便工務局決定是否應對某承建商采取適當?shù)男袆?例如表現(xiàn)好的、財政狀況符合要求等，可接納他的提升組別申請)：
2.承建商須向工務局提出申請并說明想成為某一類別及組別的認可承建商，在將某一承建商納入認可名冊之前，工務局會評核他的財政狀況，而有關的工務部門則會評核他的工程專業(yè)技術及管理能力。一般來說，承建商在開始時只可成為試用認可承建商，在經(jīng)過一段時間的優(yōu)越表現(xiàn)后，才可正式成為認可承建商。
3.所有試用認可承建商及認可承建商須于每年向工務局提交經(jīng)會計師審核的公司賬目，而丙組認可承建商(不論試用或正式)更需每半年向工務局提交公司賬目報告。
4.如工務局發(fā)覺某認可承建商(不論試用或正式)有下列情況出現(xiàn)，工務局會考慮不準該承建商承投工務工程一段時間，或將認可資格降為試用資格，或降到低一級的組別，甚至從名冊上除名。但在采取行動前，工務局會給予該承建商自辯機會。
(1)不理想的工作表現(xiàn)。
(2)在連續(xù)3年未有遞交一份具競爭性的投標書。
(3)在限定時間內，未提交公司帳目、提供所需資料或改善財務狀況。
(4)嚴重的行為不當或受懷疑的行為不當。
(5)公司破產(chǎn)或者其它財務上問題。
(6)不良工地安全紀錄。
(7)不能或拒絕履行一項已批出的工程。
(8)不良環(huán)保表現(xiàn)。
(9)被法庭定罪，例如觸犯了工地安全法例，雇用非法勞工等。
(10)沒有雇用規(guī)定的最少數(shù)目的全職管理及技術人員。
(11)不守法律。