工程項(xiàng)目管理是為工程建設(shè)服務(wù)的，貫穿于工程建設(shè)全過程。如何認(rèn)識(shí)工程項(xiàng)目管理的重要性？工程項(xiàng)目管理對(duì)于促進(jìn)政府投資工程管理方式改革起到什么樣的作用？充分發(fā)揮全過程項(xiàng)目管理的優(yōu)勢(shì)，由專業(yè)化項(xiàng)目管理企業(yè)對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行有效管理，運(yùn)用科學(xué)先進(jìn)的項(xiàng)目管理理念、技術(shù)、知識(shí)和方法，優(yōu)化建設(shè)方案、工程設(shè)計(jì)并組織實(shí)施，才能做到綜合利用資源，節(jié)省投資，達(dá)到節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境優(yōu)、質(zhì)量高、效益好的要求，從根本上改變高耗能、高排放、高污染的狀況，為建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)做出貢獻(xiàn)。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)政府投資工程組織實(shí)施方式基本沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)管理模式，大都是由建設(shè)單位組建臨時(shí)基建班子進(jìn)行建設(shè)管理。這種臨時(shí)性、非專業(yè)化、自建自管的管理方式，其弊端主要表現(xiàn)在：專業(yè)管理知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)不足，項(xiàng)目前期決策不科學(xué)，管理水平和效率低，超投資，工程建設(shè)水平難以提高，基本建設(shè)的整體效益較低等等。
改革開放以來，國(guó)家對(duì)原有的投資體制和基本建設(shè)管理體制進(jìn)行了一系列的改革，在工程建設(shè)中相繼實(shí)施了工程咨詢、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等工程項(xiàng)目管理新方式。這些專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位委托，為建設(shè)單位提供了有效的咨詢管理服務(wù)，取得了顯著的成效。特別是近幾年來，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)單位提供全過程項(xiàng)目管理服務(wù)的工程項(xiàng)目管理公司的產(chǎn)生，促進(jìn)了政府投資工程組織實(shí)施方式向?qū)I(yè)化、科學(xué)化、市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。
2005年，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等六部委頒布的《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》明確提出，改革政府投資工程建設(shè)方式的核心是建立權(quán)責(zé)明確、制約有效，專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。非經(jīng)營(yíng)性政府投資工程應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)選擇具有項(xiàng)目管理能力的企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，竣工驗(yàn)收后移交使用單位。經(jīng)營(yíng)性政府投資工程要進(jìn)一步健全項(xiàng)目法人責(zé)任制，積極采取工程總承包或工程項(xiàng)目管理等方式組織項(xiàng)目建設(shè)。在建設(shè)行政主管部門組織開展的政府投資工程管理組織方式改革試點(diǎn)的推動(dòng)下，全國(guó)10多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展了政府投資工程組織管理方式的改革試點(diǎn)，通過實(shí)行相對(duì)集中的專業(yè)化管理，政府投資工程的投資、建設(shè)、使用、監(jiān)管不同主體的關(guān)系進(jìn)一步理順，外部約束不斷完善加強(qiáng)，業(yè)主方的行為逐步規(guī)范，取得了一定的成效和有益的經(jīng)驗(yàn)。例如，上海市建委提出對(duì)政府投資工程建設(shè)管理體制進(jìn)行改革，由一批專業(yè)項(xiàng)目管理公司在上海市委黨校一期工程、上海市城市規(guī)劃展示館等一批大型市政公用基礎(chǔ)項(xiàng)目上進(jìn)行試點(diǎn)。重慶市組建了城市建設(shè)發(fā)展有限公司，將政府投資的工程項(xiàng)目進(jìn)行委托管理，由該公司負(fù)責(zé)全過程的建設(shè)實(shí)施。此外，湖北、浙江、陜西、安徽、貴州等地也正在進(jìn)行改革試點(diǎn)，并取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
各地的政府投資工程組織實(shí)施方式的改革進(jìn)一步驗(yàn)證，通過專業(yè)化、社會(huì)化的相對(duì)集中項(xiàng)目管理，一是有效地控制了投資，降低了管理成本，提高了工程建設(shè)水平；二是轉(zhuǎn)變了政府職能，落實(shí)了責(zé)任制，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象；三是有效地制約了各方主體的行為，規(guī)范了建筑市場(chǎng)。
長(zhǎng)期以來，我國(guó)政府投資工程組織實(shí)施方式基本沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的傳統(tǒng)管理模式，大都是由建設(shè)單位組建臨時(shí)基建班子進(jìn)行建設(shè)管理。這種臨時(shí)性、非專業(yè)化、自建自管的管理方式，其弊端主要表現(xiàn)在：專業(yè)管理知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)不足，項(xiàng)目前期決策不科學(xué)，管理水平和效率低，超投資，工程建設(shè)水平難以提高，基本建設(shè)的整體效益較低等等。
改革開放以來，國(guó)家對(duì)原有的投資體制和基本建設(shè)管理體制進(jìn)行了一系列的改革，在工程建設(shè)中相繼實(shí)施了工程咨詢、工程監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等工程項(xiàng)目管理新方式。這些專業(yè)化的服務(wù)機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位委托，為建設(shè)單位提供了有效的咨詢管理服務(wù)，取得了顯著的成效。特別是近幾年來，能夠?yàn)榻ㄔO(shè)單位提供全過程項(xiàng)目管理服務(wù)的工程項(xiàng)目管理公司的產(chǎn)生，促進(jìn)了政府投資工程組織實(shí)施方式向?qū)I(yè)化、科學(xué)化、市場(chǎng)化方向轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。
2005年，建設(shè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等六部委頒布的《關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的若干意見》明確提出，改革政府投資工程建設(shè)方式的核心是建立權(quán)責(zé)明確、制約有效，專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施方式。非經(jīng)營(yíng)性政府投資工程應(yīng)當(dāng)通過招投標(biāo)選擇具有項(xiàng)目管理能力的企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，竣工驗(yàn)收后移交使用單位。經(jīng)營(yíng)性政府投資工程要進(jìn)一步健全項(xiàng)目法人責(zé)任制，積極采取工程總承包或工程項(xiàng)目管理等方式組織項(xiàng)目建設(shè)。在建設(shè)行政主管部門組織開展的政府投資工程管理組織方式改革試點(diǎn)的推動(dòng)下，全國(guó)10多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市開展了政府投資工程組織管理方式的改革試點(diǎn)，通過實(shí)行相對(duì)集中的專業(yè)化管理，政府投資工程的投資、建設(shè)、使用、監(jiān)管不同主體的關(guān)系進(jìn)一步理順，外部約束不斷完善加強(qiáng)，業(yè)主方的行為逐步規(guī)范，取得了一定的成效和有益的經(jīng)驗(yàn)。例如，上海市建委提出對(duì)政府投資工程建設(shè)管理體制進(jìn)行改革，由一批專業(yè)項(xiàng)目管理公司在上海市委黨校一期工程、上海市城市規(guī)劃展示館等一批大型市政公用基礎(chǔ)項(xiàng)目上進(jìn)行試點(diǎn)。重慶市組建了城市建設(shè)發(fā)展有限公司，將政府投資的工程項(xiàng)目進(jìn)行委托管理，由該公司負(fù)責(zé)全過程的建設(shè)實(shí)施。此外，湖北、浙江、陜西、安徽、貴州等地也正在進(jìn)行改革試點(diǎn)，并取得了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
各地的政府投資工程組織實(shí)施方式的改革進(jìn)一步驗(yàn)證，通過專業(yè)化、社會(huì)化的相對(duì)集中項(xiàng)目管理，一是有效地控制了投資，降低了管理成本，提高了工程建設(shè)水平；二是轉(zhuǎn)變了政府職能，落實(shí)了責(zé)任制，有效地遏制了腐敗現(xiàn)象；三是有效地制約了各方主體的行為，規(guī)范了建筑市場(chǎng)。