進(jìn)口許可證，指由國(guó)家對(duì)外經(jīng)貿(mào)行政管理部門(mén)代表國(guó)家統(tǒng)一簽發(fā)的、批準(zhǔn)某項(xiàng)商品進(jìn)口的具有法律效力的證明文件，也是海關(guān)查驗(yàn)放行進(jìn)口貨物和銀行辦理付匯的依據(jù)。 根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)口貨物許可制度暫行條例》以及國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部公布的條例實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，凡進(jìn)口屬于國(guó)家宣布實(shí)行許可證管理的商品，除特準(zhǔn)者外，任何部門(mén)均須辦理申領(lǐng)進(jìn)口許可證手續(xù)。
目前，我國(guó)執(zhí)行審批和簽發(fā)進(jìn)口許可證的機(jī)關(guān)為：國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部及其派駐在主要口岸的特派員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的計(jì)劃單列市的對(duì)外經(jīng)貿(mào)行政管理部門(mén)。實(shí)行按商品、按地區(qū)分級(jí)管理并予簽證辦法。
辦理申領(lǐng)進(jìn)口許可證的基本程序
一、提交申請(qǐng)。即由申領(lǐng)進(jìn)口許可證的單位，在對(duì)外訂貨之前向發(fā)證機(jī)關(guān)提交廳、局級(jí)以上或相當(dāng)于廳、局級(jí)部門(mén)出具的申領(lǐng)進(jìn)口許可證的正式函件。申請(qǐng)函件內(nèi)容包括：
進(jìn)口商品名稱(chēng)、數(shù)量、金額、主要用途、外匯來(lái)源、對(duì)外成交單位等。
同時(shí)，交驗(yàn)下列證件或材料：
《訂貨卡片》；
經(jīng)歸口審批部門(mén)加蓋批準(zhǔn)進(jìn)口專(zhuān)用章的《訂貨卡片說(shuō)明》；
如接收國(guó)外（含華僑、港澳臺(tái)同胞）贈(zèng)送的屬于進(jìn)口許可證管理范圍的商品，除提供歸口審批部門(mén)的批準(zhǔn)件外，還須提供外方注有“贈(zèng)送”字樣的信件或合同、協(xié)議副本，或電傳、電報(bào)的影印件；
如屬于外商投資企業(yè)申請(qǐng)的，則應(yīng)提交經(jīng)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)批準(zhǔn)的合同而核準(zhǔn)的年度進(jìn)口計(jì)劃批件。
二、審核、填表。發(fā)證機(jī)關(guān)在收到上述有關(guān)申請(qǐng)材料后，進(jìn)行審核。同意后，由領(lǐng)證人按規(guī)定要求填寫(xiě)《中華人民共和進(jìn)口貨物許可證申請(qǐng)表》。
三、輸入電腦。申請(qǐng)表經(jīng)申領(lǐng)單位加蓋公章后，送交發(fā)證機(jī)關(guān)。經(jīng)審核符合規(guī)定要求的，由發(fā)證機(jī)關(guān)將申請(qǐng)表各項(xiàng)內(nèi)容輸入電腦。
四、發(fā)證。發(fā)證機(jī)關(guān)在申請(qǐng)表送交后的三個(gè)工作日內(nèi)，簽發(fā)《中華人民共和國(guó)進(jìn)口貨物許可證》，一式四聯(lián)。第一、二聯(lián)交領(lǐng)證單位，憑以辦理對(duì)外訂貨及向海關(guān)辦理貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)和銀行付匯。同時(shí)，領(lǐng)證單位向發(fā)證機(jī)關(guān)支付*費(fèi)用。
〖注〗
１．申領(lǐng)單位領(lǐng)取許可證后，嚴(yán)禁私自涂改進(jìn)口許可證項(xiàng)下的任何內(nèi)容。因故需要更改的，必須向原發(fā)證機(jī)關(guān)申述理由，經(jīng)同意后填寫(xiě)《中華人民共和國(guó)進(jìn)口貨物許可證更改申請(qǐng)表》一式兩聯(lián)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)按規(guī)定進(jìn)行審批，并簽字蓋章。其中第一聯(lián)交領(lǐng)證單位連同進(jìn)口許可證一起，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。對(duì)偽造、私自涂改許可證的，或偽報(bào)進(jìn)口貨物造成貨證不符者，要按國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部和海關(guān)總署的規(guī)定，處以罰款、沒(méi)收貨物的處分；情節(jié)嚴(yán)重的還要依法追究刑事責(zé)任。
２．經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)核發(fā)的進(jìn)口許可證的有效期為１年。若貨物在有效期內(nèi)沒(méi)有進(jìn)口，申領(lǐng)單位可向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)展期，發(fā)證機(jī)關(guān)視情況批準(zhǔn)延長(zhǎng)有效期（一般為半年），經(jīng)加蓋更改專(zhuān)用章后有效。
３．列入進(jìn)口許可證管理的商品，在對(duì)外成交、簽訂合同前，申領(lǐng)單位或受托代理進(jìn)口單位必須按規(guī)定向主管部門(mén)和審批部門(mén)履行報(bào)批手續(xù)，并憑批件向發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)進(jìn)口許可證。未經(jīng)審批和領(lǐng)證而擅自成交、無(wú)證進(jìn)口的，要按走私論處。鉆國(guó)家政策空子，采用化整為零或分口岸進(jìn)口手法逃避進(jìn)口審批、領(lǐng)證和偷漏關(guān)稅的，也按走私論處，發(fā)證機(jī)關(guān)不予補(bǔ)辦進(jìn)口許可證。
４．根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)不簽或撤銷(xiāo)已簽發(fā)的進(jìn)口許可證。
目前，我國(guó)執(zhí)行審批和簽發(fā)進(jìn)口許可證的機(jī)關(guān)為：國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部及其派駐在主要口岸的特派員辦事處，各省、自治區(qū)、直轄市以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的計(jì)劃單列市的對(duì)外經(jīng)貿(mào)行政管理部門(mén)。實(shí)行按商品、按地區(qū)分級(jí)管理并予簽證辦法。
辦理申領(lǐng)進(jìn)口許可證的基本程序
一、提交申請(qǐng)。即由申領(lǐng)進(jìn)口許可證的單位，在對(duì)外訂貨之前向發(fā)證機(jī)關(guān)提交廳、局級(jí)以上或相當(dāng)于廳、局級(jí)部門(mén)出具的申領(lǐng)進(jìn)口許可證的正式函件。申請(qǐng)函件內(nèi)容包括：
進(jìn)口商品名稱(chēng)、數(shù)量、金額、主要用途、外匯來(lái)源、對(duì)外成交單位等。
同時(shí)，交驗(yàn)下列證件或材料：
《訂貨卡片》；
經(jīng)歸口審批部門(mén)加蓋批準(zhǔn)進(jìn)口專(zhuān)用章的《訂貨卡片說(shuō)明》；
如接收國(guó)外（含華僑、港澳臺(tái)同胞）贈(zèng)送的屬于進(jìn)口許可證管理范圍的商品，除提供歸口審批部門(mén)的批準(zhǔn)件外，還須提供外方注有“贈(zèng)送”字樣的信件或合同、協(xié)議副本，或電傳、電報(bào)的影印件；
如屬于外商投資企業(yè)申請(qǐng)的，則應(yīng)提交經(jīng)國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部根據(jù)批準(zhǔn)的合同而核準(zhǔn)的年度進(jìn)口計(jì)劃批件。
二、審核、填表。發(fā)證機(jī)關(guān)在收到上述有關(guān)申請(qǐng)材料后，進(jìn)行審核。同意后，由領(lǐng)證人按規(guī)定要求填寫(xiě)《中華人民共和進(jìn)口貨物許可證申請(qǐng)表》。
三、輸入電腦。申請(qǐng)表經(jīng)申領(lǐng)單位加蓋公章后，送交發(fā)證機(jī)關(guān)。經(jīng)審核符合規(guī)定要求的，由發(fā)證機(jī)關(guān)將申請(qǐng)表各項(xiàng)內(nèi)容輸入電腦。
四、發(fā)證。發(fā)證機(jī)關(guān)在申請(qǐng)表送交后的三個(gè)工作日內(nèi)，簽發(fā)《中華人民共和國(guó)進(jìn)口貨物許可證》，一式四聯(lián)。第一、二聯(lián)交領(lǐng)證單位，憑以辦理對(duì)外訂貨及向海關(guān)辦理貨物進(jìn)口報(bào)關(guān)和銀行付匯。同時(shí)，領(lǐng)證單位向發(fā)證機(jī)關(guān)支付*費(fèi)用。
〖注〗
１．申領(lǐng)單位領(lǐng)取許可證后，嚴(yán)禁私自涂改進(jìn)口許可證項(xiàng)下的任何內(nèi)容。因故需要更改的，必須向原發(fā)證機(jī)關(guān)申述理由，經(jīng)同意后填寫(xiě)《中華人民共和國(guó)進(jìn)口貨物許可證更改申請(qǐng)表》一式兩聯(lián)，由原發(fā)證機(jī)關(guān)按規(guī)定進(jìn)行審批，并簽字蓋章。其中第一聯(lián)交領(lǐng)證單位連同進(jìn)口許可證一起，向海關(guān)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)。對(duì)偽造、私自涂改許可證的，或偽報(bào)進(jìn)口貨物造成貨證不符者，要按國(guó)家外經(jīng)貿(mào)部和海關(guān)總署的規(guī)定，處以罰款、沒(méi)收貨物的處分；情節(jié)嚴(yán)重的還要依法追究刑事責(zé)任。
２．經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)核發(fā)的進(jìn)口許可證的有效期為１年。若貨物在有效期內(nèi)沒(méi)有進(jìn)口，申領(lǐng)單位可向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)展期，發(fā)證機(jī)關(guān)視情況批準(zhǔn)延長(zhǎng)有效期（一般為半年），經(jīng)加蓋更改專(zhuān)用章后有效。
３．列入進(jìn)口許可證管理的商品，在對(duì)外成交、簽訂合同前，申領(lǐng)單位或受托代理進(jìn)口單位必須按規(guī)定向主管部門(mén)和審批部門(mén)履行報(bào)批手續(xù)，并憑批件向發(fā)證機(jī)關(guān)申領(lǐng)進(jìn)口許可證。未經(jīng)審批和領(lǐng)證而擅自成交、無(wú)證進(jìn)口的，要按走私論處。鉆國(guó)家政策空子，采用化整為零或分口岸進(jìn)口手法逃避進(jìn)口審批、領(lǐng)證和偷漏關(guān)稅的，也按走私論處，發(fā)證機(jī)關(guān)不予補(bǔ)辦進(jìn)口許可證。
４．根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，發(fā)證機(jī)關(guān)有權(quán)不簽或撤銷(xiāo)已簽發(fā)的進(jìn)口許可證。