撰寫綜合文稿是黨委辦公室工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是開展“三服務(wù)”的重要載體。在縣一級(jí)，工作內(nèi)容往往是“年年都唱四季歌”，如果文稿不注重創(chuàng)新，“年年歲歲花相似”，不僅難以鍛煉秘書隊(duì)伍，更不利于指導(dǎo)工作實(shí)踐。多年來，射陽(yáng)縣委辦緊緊圍繞全縣發(fā)展大局，堅(jiān)持求實(shí)、求新、求精，在找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)上獨(dú)辟蹊徑、推陳出新，促進(jìn)中樞機(jī)關(guān)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
第一，找準(zhǔn)“上情”與“下情”的結(jié)合點(diǎn)。縣一級(jí)處于既非宏觀又非微觀的中觀層次，工作上必須體現(xiàn)承上啟下，“承上”就是要將上級(jí)的戰(zhàn)略思想、決策部署具體化，“啟下”就是要將基層的發(fā)展要求、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)概括化。起草縣委綜合文稿，就要以直接面對(duì)基層群眾、直接面對(duì)具體事務(wù)的定位，把“上情”和“下情”結(jié)合好，既講好“普通話”，又講好“地方話”。中央提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想，江蘇省委提出的堅(jiān)持又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的總體要求，鹽城市委提出的全面奔小康、建設(shè)新鹽城的目標(biāo)任務(wù)，都會(huì)成為綜合文稿的核心要求，但如果不加思考、原文轉(zhuǎn)述，往往難以指導(dǎo)基層工作。如國(guó)家要求要實(shí)施投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”驅(qū)動(dòng)，但對(duì)于縣一級(jí)尤其是蘇北縣份而言，出口拉動(dòng)力度弱小，消費(fèi)拉動(dòng)無可措手，只有改善投資結(jié)構(gòu)、確保合理投資快速增長(zhǎng)，才是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。因此，在起草文稿的過程中，我們要求文字人員跳出照搬照套的圈子，一方面要堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)的剛性要求，一方面要盡量減少大而化之的內(nèi)容復(fù)述，而是要通過深入調(diào)查研究，結(jié)合射陽(yáng)實(shí)際，在具體化、工作化、項(xiàng)目化上下功夫。如，在前兩年國(guó)家宏觀調(diào)控之初，我縣根據(jù)中央部署要求，提出了“快中求好、進(jìn)中求穩(wěn)”的八字方針，強(qiáng)調(diào)“快”與“進(jìn)”，并在縣委工作會(huì)議報(bào)告中作了闡述，使全縣干群的士氣得到激勵(lì)，方向更加明確。
第二，找準(zhǔn)創(chuàng)新與保持連續(xù)性的結(jié)合點(diǎn)。一是以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)創(chuàng)新。明確要求綜合文稿要篇篇出新意，特別是要及時(shí)了解上級(jí)的最新部署要求，領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖，把握外界的發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)做好搜集、整理、細(xì)化工作，運(yùn)用新語言，創(chuàng)造新結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)新觀點(diǎn)。二是用系統(tǒng)論思維指導(dǎo)創(chuàng)新。著力推進(jìn)漸進(jìn)式創(chuàng)新，將一個(gè)年度或一個(gè)發(fā)展周期內(nèi)的綜合文稿作為一個(gè)整體系統(tǒng)，每次寫作時(shí)有的放矢地突出某個(gè)方面創(chuàng)新重點(diǎn)，切合工作需要。以項(xiàng)目建設(shè)為例，一年之內(nèi)就要召開多次推進(jìn)會(huì)議，或部署、或交流、或督查、或點(diǎn)評(píng)，報(bào)告強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)就要不斷調(diào)整，不斷出新。三是憑過硬的素質(zhì)保證創(chuàng)新。為提升全辦文字人員的綜合寫作技能，我們采取了各種措施，經(jīng)常組織文字人員學(xué)習(xí)、調(diào)研、交流、研討，注重對(duì)上級(jí)和外地優(yōu)秀文稿的研究、分析，對(duì)好的結(jié)構(gòu)和語言及時(shí)記錄積累。現(xiàn)在，辦公室文秘人員每人都有5本以上摘錄筆記，8本以上報(bào)刊剪貼本，并每年撰寫6篇以上寫作心得。我們還定期開展文稿寫作競(jìng)賽活動(dòng)，組織文秘人員點(diǎn)評(píng)，提高他們的文字駕馭能力。同時(shí)注重處理好創(chuàng)新與保持工作連續(xù)性的關(guān)系，在綜合文稿中始終突出科學(xué)發(fā)展，對(duì)以工興縣、項(xiàng)目建設(shè)、沿海開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、城市化等重點(diǎn)工作，濃墨重彩、不厭其煩地反復(fù)要求。但每一次要求，都因時(shí)因勢(shì)而宜，選擇不同角度，調(diào)整筆墨輕重，使得綜合報(bào)告之間既有機(jī)銜接，又不斷創(chuàng)新，更好地指導(dǎo)面上工作。
第三，找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)要求和二度創(chuàng)作的結(jié)合點(diǎn)。綜合文稿的定位是為領(lǐng)導(dǎo)的工作和決策服務(wù)，在撰寫過程中就必須充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和要求，做到與領(lǐng)導(dǎo)思維同步、思路同軌。我們要求文字人員在撰寫文稿的過程中，始終把領(lǐng)導(dǎo)的要求作為核心和靈魂，既要善于在起草之前向領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面詢問，真正吃準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)的意圖、觀點(diǎn)和思路；又要善于做有心人，在領(lǐng)導(dǎo)的講話、調(diào)研、會(huì)辦等各種公務(wù)活動(dòng)過程中，注意留心、搜集、整理，盡可能切準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)的思想脈搏。同時(shí)，我們要求文字人員要努力當(dāng)好參謀助手，善于“關(guān)起門來當(dāng)書記”，搞好文稿的“二度創(chuàng)作”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的要求進(jìn)行歸納、整理、提煉，并加以適當(dāng)?shù)呢S富和發(fā)揮，以形成內(nèi)容充實(shí)、形式完整的文章，從而更好地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的講話意圖，更好地完成辦公室的服務(wù)職責(zé)。為找準(zhǔn)這個(gè)結(jié)合點(diǎn)，我們要求文秘人員在前、中、后三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，所謂前，就是在領(lǐng)導(dǎo)決策和部署之前，組織文字人員開展好調(diào)查研究、聽取意見、收集情況等工作，積累第一手資料；所謂中，就是要求文字人員多參加領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)，并做好記錄，及時(shí)歸納總結(jié)；所謂后，就是在領(lǐng)導(dǎo)決策部署之后，要求文字人員深入了解貫徹落實(shí)中的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善工作思路。去年，我縣主要領(lǐng)導(dǎo)在多個(gè)場(chǎng)合談及領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)問題，我們及時(shí)整理，撰寫了《領(lǐng)導(dǎo)干部要先民之憂而憂》一文，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)修改、審閱后，在《江蘇通訊》、《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》、《黨政周刊》等多家報(bào)刊上發(fā)表，而且對(duì)全縣干部作風(fēng)建設(shè)起到了指導(dǎo)作用。
第四，找準(zhǔn)綜合文稿和專項(xiàng)文稿的結(jié)合點(diǎn)。綜合文稿只是辦公室文稿的一個(gè)部分，在起草過程中要處理好與專項(xiàng)文稿的關(guān)系，既要把握全面工作要求，也要突出專項(xiàng)工作個(gè)性，使綜合文稿源于專項(xiàng)文稿，又高于專項(xiàng)文稿。加強(qiáng)綜合文稿的思想性和指導(dǎo)性，從全局高度，對(duì)專項(xiàng)工作提出方向性和原則性要求，對(duì)重點(diǎn)性、戰(zhàn)略性的問題花大篇幅、下大力氣來寫作，對(duì)操作層面的要求留給專項(xiàng)文稿去講，與專項(xiàng)文稿形成既聯(lián)成一體，又各有側(cè)重，使綜合文稿成為專項(xiàng)文稿的導(dǎo)航臺(tái)、風(fēng)向標(biāo)。堅(jiān)持精煉簡(jiǎn)潔的要求，對(duì)某些重點(diǎn)工作，如工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目推進(jìn)、沿海開發(fā)等，按照合理舍棄、詳略得當(dāng)?shù)脑瓌t，不惜筆墨、重點(diǎn)闡述部署；對(duì)于某些專項(xiàng)工作，則惜墨如金，從而使得綜合文稿重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合，有效地發(fā)揮指導(dǎo)工作的作用。
第一，找準(zhǔn)“上情”與“下情”的結(jié)合點(diǎn)。縣一級(jí)處于既非宏觀又非微觀的中觀層次，工作上必須體現(xiàn)承上啟下，“承上”就是要將上級(jí)的戰(zhàn)略思想、決策部署具體化，“啟下”就是要將基層的發(fā)展要求、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)概括化。起草縣委綜合文稿，就要以直接面對(duì)基層群眾、直接面對(duì)具體事務(wù)的定位，把“上情”和“下情”結(jié)合好，既講好“普通話”，又講好“地方話”。中央提出落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等一系列重大戰(zhàn)略思想，江蘇省委提出的堅(jiān)持又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的總體要求，鹽城市委提出的全面奔小康、建設(shè)新鹽城的目標(biāo)任務(wù)，都會(huì)成為綜合文稿的核心要求，但如果不加思考、原文轉(zhuǎn)述，往往難以指導(dǎo)基層工作。如國(guó)家要求要實(shí)施投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”驅(qū)動(dòng)，但對(duì)于縣一級(jí)尤其是蘇北縣份而言，出口拉動(dòng)力度弱小，消費(fèi)拉動(dòng)無可措手，只有改善投資結(jié)構(gòu)、確保合理投資快速增長(zhǎng)，才是加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)途徑。因此，在起草文稿的過程中，我們要求文字人員跳出照搬照套的圈子，一方面要堅(jiān)決落實(shí)上級(jí)的剛性要求，一方面要盡量減少大而化之的內(nèi)容復(fù)述，而是要通過深入調(diào)查研究，結(jié)合射陽(yáng)實(shí)際，在具體化、工作化、項(xiàng)目化上下功夫。如，在前兩年國(guó)家宏觀調(diào)控之初，我縣根據(jù)中央部署要求，提出了“快中求好、進(jìn)中求穩(wěn)”的八字方針，強(qiáng)調(diào)“快”與“進(jìn)”，并在縣委工作會(huì)議報(bào)告中作了闡述，使全縣干群的士氣得到激勵(lì)，方向更加明確。
第二，找準(zhǔn)創(chuàng)新與保持連續(xù)性的結(jié)合點(diǎn)。一是以高標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)創(chuàng)新。明確要求綜合文稿要篇篇出新意，特別是要及時(shí)了解上級(jí)的最新部署要求，領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的工作意圖，把握外界的發(fā)展形勢(shì)，及時(shí)做好搜集、整理、細(xì)化工作，運(yùn)用新語言，創(chuàng)造新結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)新觀點(diǎn)。二是用系統(tǒng)論思維指導(dǎo)創(chuàng)新。著力推進(jìn)漸進(jìn)式創(chuàng)新，將一個(gè)年度或一個(gè)發(fā)展周期內(nèi)的綜合文稿作為一個(gè)整體系統(tǒng)，每次寫作時(shí)有的放矢地突出某個(gè)方面創(chuàng)新重點(diǎn)，切合工作需要。以項(xiàng)目建設(shè)為例，一年之內(nèi)就要召開多次推進(jìn)會(huì)議，或部署、或交流、或督查、或點(diǎn)評(píng)，報(bào)告強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)就要不斷調(diào)整，不斷出新。三是憑過硬的素質(zhì)保證創(chuàng)新。為提升全辦文字人員的綜合寫作技能，我們采取了各種措施，經(jīng)常組織文字人員學(xué)習(xí)、調(diào)研、交流、研討，注重對(duì)上級(jí)和外地優(yōu)秀文稿的研究、分析，對(duì)好的結(jié)構(gòu)和語言及時(shí)記錄積累。現(xiàn)在，辦公室文秘人員每人都有5本以上摘錄筆記，8本以上報(bào)刊剪貼本，并每年撰寫6篇以上寫作心得。我們還定期開展文稿寫作競(jìng)賽活動(dòng)，組織文秘人員點(diǎn)評(píng)，提高他們的文字駕馭能力。同時(shí)注重處理好創(chuàng)新與保持工作連續(xù)性的關(guān)系，在綜合文稿中始終突出科學(xué)發(fā)展，對(duì)以工興縣、項(xiàng)目建設(shè)、沿海開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、城市化等重點(diǎn)工作，濃墨重彩、不厭其煩地反復(fù)要求。但每一次要求，都因時(shí)因勢(shì)而宜，選擇不同角度，調(diào)整筆墨輕重，使得綜合報(bào)告之間既有機(jī)銜接，又不斷創(chuàng)新，更好地指導(dǎo)面上工作。
第三，找準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)要求和二度創(chuàng)作的結(jié)合點(diǎn)。綜合文稿的定位是為領(lǐng)導(dǎo)的工作和決策服務(wù)，在撰寫過程中就必須充分體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和要求，做到與領(lǐng)導(dǎo)思維同步、思路同軌。我們要求文字人員在撰寫文稿的過程中，始終把領(lǐng)導(dǎo)的要求作為核心和靈魂，既要善于在起草之前向領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)面詢問，真正吃準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)的意圖、觀點(diǎn)和思路；又要善于做有心人，在領(lǐng)導(dǎo)的講話、調(diào)研、會(huì)辦等各種公務(wù)活動(dòng)過程中，注意留心、搜集、整理，盡可能切準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)的思想脈搏。同時(shí)，我們要求文字人員要努力當(dāng)好參謀助手，善于“關(guān)起門來當(dāng)書記”，搞好文稿的“二度創(chuàng)作”，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的要求進(jìn)行歸納、整理、提煉，并加以適當(dāng)?shù)呢S富和發(fā)揮，以形成內(nèi)容充實(shí)、形式完整的文章，從而更好地體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)的講話意圖，更好地完成辦公室的服務(wù)職責(zé)。為找準(zhǔn)這個(gè)結(jié)合點(diǎn)，我們要求文秘人員在前、中、后三個(gè)環(huán)節(jié)上下功夫，所謂前，就是在領(lǐng)導(dǎo)決策和部署之前，組織文字人員開展好調(diào)查研究、聽取意見、收集情況等工作，積累第一手資料；所謂中，就是要求文字人員多參加領(lǐng)導(dǎo)的活動(dòng)，并做好記錄，及時(shí)歸納總結(jié)；所謂后，就是在領(lǐng)導(dǎo)決策部署之后，要求文字人員深入了解貫徹落實(shí)中的實(shí)際情況，進(jìn)一步完善工作思路。去年，我縣主要領(lǐng)導(dǎo)在多個(gè)場(chǎng)合談及領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風(fēng)問題，我們及時(shí)整理，撰寫了《領(lǐng)導(dǎo)干部要先民之憂而憂》一文，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)修改、審閱后，在《江蘇通訊》、《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)》、《黨政周刊》等多家報(bào)刊上發(fā)表，而且對(duì)全縣干部作風(fēng)建設(shè)起到了指導(dǎo)作用。
第四，找準(zhǔn)綜合文稿和專項(xiàng)文稿的結(jié)合點(diǎn)。綜合文稿只是辦公室文稿的一個(gè)部分，在起草過程中要處理好與專項(xiàng)文稿的關(guān)系，既要把握全面工作要求，也要突出專項(xiàng)工作個(gè)性，使綜合文稿源于專項(xiàng)文稿，又高于專項(xiàng)文稿。加強(qiáng)綜合文稿的思想性和指導(dǎo)性，從全局高度，對(duì)專項(xiàng)工作提出方向性和原則性要求，對(duì)重點(diǎn)性、戰(zhàn)略性的問題花大篇幅、下大力氣來寫作，對(duì)操作層面的要求留給專項(xiàng)文稿去講，與專項(xiàng)文稿形成既聯(lián)成一體，又各有側(cè)重，使綜合文稿成為專項(xiàng)文稿的導(dǎo)航臺(tái)、風(fēng)向標(biāo)。堅(jiān)持精煉簡(jiǎn)潔的要求，對(duì)某些重點(diǎn)工作，如工業(yè)經(jīng)濟(jì)、項(xiàng)目推進(jìn)、沿海開發(fā)等，按照合理舍棄、詳略得當(dāng)?shù)脑瓌t，不惜筆墨、重點(diǎn)闡述部署；對(duì)于某些專項(xiàng)工作，則惜墨如金，從而使得綜合文稿重點(diǎn)突出、點(diǎn)面結(jié)合，有效地發(fā)揮指導(dǎo)工作的作用。