第九章 社會(huì)評(píng)價(jià)
★一、社會(huì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)：（相對(duì)于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)）
1、宏觀性和長(zhǎng)期性 宏觀性包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、國(guó)家安全目標(biāo)、人口控制目標(biāo)、減少失業(yè)和貧困目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；長(zhǎng)期性一般只要考察投資項(xiàng)目不超過(guò)20年的經(jīng)濟(jì)效果，而社會(huì)評(píng)價(jià)考察的時(shí)間跨度是幾代人、上百年。
2、目標(biāo)的多樣性和復(fù)雜性 多層次從國(guó)家、地方、社區(qū)三個(gè)不同層次進(jìn)行分析，作到宏觀分析與微觀分析相結(jié)合。社會(huì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)分析其次是多樣性的，分析多個(gè)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，多種社會(huì)政策，多種社會(huì)效益和多樣的人文因素和環(huán)境因素。通常用多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法。
3、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差異性 社會(huì)多元化和社會(huì)效益本身的多樣性使得難以統(tǒng)一的量綱、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算和比較社會(huì)效益。社會(huì)評(píng)價(jià)中通用評(píng)價(jià)指標(biāo)少，專用指標(biāo)多；定量指標(biāo)少，定性指標(biāo)多。
★二、社會(huì)評(píng)價(jià)的范圍和層次
1、范圍：并不是任何環(huán)境下的任何項(xiàng)目都需要進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。社會(huì)評(píng)價(jià)有助于將項(xiàng)目建設(shè)方案和實(shí)施與區(qū)域性社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，有利于社會(huì)穩(wěn)定。 （1）使用于社會(huì)素因較為復(fù)雜；（2）社會(huì)影響較為久遠(yuǎn)；（3）社會(huì)效益較為顯著；（4）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較大的投資項(xiàng)目。包括：（1）需要大量移民搬遷或者站用農(nóng)田較多的項(xiàng)目，如交通和水利項(xiàng)目、以及采礦和油田項(xiàng)目；
（2）具有明確社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目，如減輕貧困項(xiàng)目、區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，如文化、教育和公共衛(wèi)生項(xiàng)目。
2、三個(gè)層次： ①項(xiàng)目識(shí)別（初級(jí)社會(huì)評(píng)估）：考察確定項(xiàng)目利益主體，篩選主要社會(huì)因素和風(fēng)險(xiǎn)，確定負(fù)面影響。
②項(xiàng)目準(zhǔn)備（詳細(xì)社會(huì)分析）：描述影響發(fā)展項(xiàng)目諸方面的社會(huì)形式和過(guò)程。
③項(xiàng)目實(shí)施（建立監(jiān)控和評(píng)估機(jī)制）：在項(xiàng)目實(shí)施階段，測(cè)量投入與產(chǎn)出，以此作為衡量項(xiàng)目成功進(jìn)展的尺度，并隨時(shí)間的發(fā)展衡量項(xiàng)目的社會(huì)影響。
★三、社會(huì)評(píng)價(jià)的作用
1、有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，防止單純追求項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益；
2、有利于項(xiàng)目與所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會(huì)矛盾和糾紛，防止可能產(chǎn)生的不利的社會(huì)影響和后果，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；
3、有利于避免或減少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益。
★ ★★四、社會(huì)評(píng)價(jià)的框架和內(nèi)容
對(duì)居民收入的影響
對(duì)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響
對(duì)居民就業(yè)的影響
1、社會(huì)影響評(píng)價(jià)：對(duì)不同利益群體的影響； （包括正面影響與負(fù)面影響）
對(duì)脆弱群體的影響； 項(xiàng)目社會(huì)影響分析表：包括社會(huì)因素、影響
對(duì)地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響； 的范圍程度、可能出現(xiàn)的后果，措施建議
對(duì)設(shè)施、服務(wù)容量、城市化進(jìn)展的影響；
對(duì)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教的影響。
不同利益群體的態(tài)度
★一、社會(huì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)：（相對(duì)于財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)）
1、宏觀性和長(zhǎng)期性 宏觀性包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、國(guó)家安全目標(biāo)、人口控制目標(biāo)、減少失業(yè)和貧困目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)；長(zhǎng)期性一般只要考察投資項(xiàng)目不超過(guò)20年的經(jīng)濟(jì)效果，而社會(huì)評(píng)價(jià)考察的時(shí)間跨度是幾代人、上百年。
2、目標(biāo)的多樣性和復(fù)雜性 多層次從國(guó)家、地方、社區(qū)三個(gè)不同層次進(jìn)行分析，作到宏觀分析與微觀分析相結(jié)合。社會(huì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)分析其次是多樣性的，分析多個(gè)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，多種社會(huì)政策，多種社會(huì)效益和多樣的人文因素和環(huán)境因素。通常用多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法。
3、評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的差異性 社會(huì)多元化和社會(huì)效益本身的多樣性使得難以統(tǒng)一的量綱、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)計(jì)算和比較社會(huì)效益。社會(huì)評(píng)價(jià)中通用評(píng)價(jià)指標(biāo)少，專用指標(biāo)多；定量指標(biāo)少，定性指標(biāo)多。
★二、社會(huì)評(píng)價(jià)的范圍和層次
1、范圍：并不是任何環(huán)境下的任何項(xiàng)目都需要進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。社會(huì)評(píng)價(jià)有助于將項(xiàng)目建設(shè)方案和實(shí)施與區(qū)域性社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，有利于社會(huì)穩(wěn)定。 （1）使用于社會(huì)素因較為復(fù)雜；（2）社會(huì)影響較為久遠(yuǎn)；（3）社會(huì)效益較為顯著；（4）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)較大的投資項(xiàng)目。包括：（1）需要大量移民搬遷或者站用農(nóng)田較多的項(xiàng)目，如交通和水利項(xiàng)目、以及采礦和油田項(xiàng)目；
（2）具有明確社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目，如減輕貧困項(xiàng)目、區(qū)域發(fā)展項(xiàng)目和社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，如文化、教育和公共衛(wèi)生項(xiàng)目。
2、三個(gè)層次： ①項(xiàng)目識(shí)別（初級(jí)社會(huì)評(píng)估）：考察確定項(xiàng)目利益主體，篩選主要社會(huì)因素和風(fēng)險(xiǎn)，確定負(fù)面影響。
②項(xiàng)目準(zhǔn)備（詳細(xì)社會(huì)分析）：描述影響發(fā)展項(xiàng)目諸方面的社會(huì)形式和過(guò)程。
③項(xiàng)目實(shí)施（建立監(jiān)控和評(píng)估機(jī)制）：在項(xiàng)目實(shí)施階段，測(cè)量投入與產(chǎn)出，以此作為衡量項(xiàng)目成功進(jìn)展的尺度，并隨時(shí)間的發(fā)展衡量項(xiàng)目的社會(huì)影響。
★三、社會(huì)評(píng)價(jià)的作用
1、有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，防止單純追求項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益；
2、有利于項(xiàng)目與所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會(huì)矛盾和糾紛，防止可能產(chǎn)生的不利的社會(huì)影響和后果，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定；
3、有利于避免或減少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益。
★ ★★四、社會(huì)評(píng)價(jià)的框架和內(nèi)容
對(duì)居民收入的影響
對(duì)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響
對(duì)居民就業(yè)的影響
1、社會(huì)影響評(píng)價(jià)：對(duì)不同利益群體的影響； （包括正面影響與負(fù)面影響）
對(duì)脆弱群體的影響； 項(xiàng)目社會(huì)影響分析表：包括社會(huì)因素、影響
對(duì)地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響； 的范圍程度、可能出現(xiàn)的后果，措施建議
對(duì)設(shè)施、服務(wù)容量、城市化進(jìn)展的影響；
對(duì)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣、宗教的影響。
不同利益群體的態(tài)度