節(jié)稅籌劃首先被明確地認(rèn)定為稅收籌劃。節(jié)稅籌劃的行為是合法的，是受優(yōu)惠政策引導(dǎo)而產(chǎn)生的。節(jié)稅籌劃是指納稅人充分地利用稅法的優(yōu)惠政策，運(yùn)用各種合法的手段，對自己的日常行為或經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行合理的安排，以降低自己的稅收成本。節(jié)稅籌劃是在遵守稅法的前提下，順應(yīng)國家政策、受國家稅收優(yōu)惠政策的引導(dǎo)，是國家所提倡和鼓勵的行為。
轉(zhuǎn)嫁籌劃亦屬于稅收籌劃的范圍。納稅人在經(jīng)濟(jì)活動中，通過價(jià)格的制定，經(jīng)營活動的安排，可以將自身所承擔(dān)的稅負(fù)（特別是流轉(zhuǎn)稅）向前轉(zhuǎn)移給供應(yīng)者，向后轉(zhuǎn)移給產(chǎn)品的購買者。稅賦的承擔(dān)在民事主體之間發(fā)生重新分配，國家的總體稅收并不受到影響。
將避稅籌劃歸入稅收籌劃范圍，爭議較大。避稅籌劃是納稅人利用稅法漏洞，運(yùn)用非違法手段，減少應(yīng)繳稅款的行為。對這一行為，征管機(jī)關(guān)只能采取堵塞漏洞、加強(qiáng)征管等反避稅措施，較難進(jìn)行處罰。避稅籌劃有違稅法精神，但從另一意義而言，卻有助于進(jìn)一步完善稅收立法。
轉(zhuǎn)嫁籌劃亦屬于稅收籌劃的范圍。納稅人在經(jīng)濟(jì)活動中，通過價(jià)格的制定，經(jīng)營活動的安排，可以將自身所承擔(dān)的稅負(fù)（特別是流轉(zhuǎn)稅）向前轉(zhuǎn)移給供應(yīng)者，向后轉(zhuǎn)移給產(chǎn)品的購買者。稅賦的承擔(dān)在民事主體之間發(fā)生重新分配，國家的總體稅收并不受到影響。
將避稅籌劃歸入稅收籌劃范圍，爭議較大。避稅籌劃是納稅人利用稅法漏洞，運(yùn)用非違法手段，減少應(yīng)繳稅款的行為。對這一行為，征管機(jī)關(guān)只能采取堵塞漏洞、加強(qiáng)征管等反避稅措施，較難進(jìn)行處罰。避稅籌劃有違稅法精神，但從另一意義而言，卻有助于進(jìn)一步完善稅收立法。