消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力增強(qiáng)，是我們多年來(lái)宏觀調(diào)控所企盼的目標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所必須達(dá)到的效果。受人均收入加速增長(zhǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)需求政策生效、奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)刺激等因素影響，2008年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用可能將更加明顯。尤其是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度有所趨緩，投資增長(zhǎng)可能回落，出口受世界經(jīng)濟(jì)的多重影響很可能下滑的大趨勢(shì)下，消費(fèi)將會(huì)逐漸充當(dāng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)的主角，其驅(qū)動(dòng)力將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的消費(fèi)能力的提升、價(jià)格上漲以及前期雨雪天氣帶來(lái)的消費(fèi)能力積累，今年春節(jié)市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)兩旺，格外紅火。鼠年春節(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品豐富，供應(yīng)充足，價(jià)格平穩(wěn)。食品、家電、金銀珠寶受追捧，御寒用品熱銷(xiāo)。餐飲業(yè)生意興隆，年夜飯繼續(xù)成為亮點(diǎn)。據(jù)商務(wù)部最新市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，大年三十至正月初六（2月6日至2月12日），全國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2550 億元，比上年春節(jié)黃金周增長(zhǎng)16%左右，其中餐飲業(yè)增長(zhǎng)18%。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2007年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，消費(fèi)功不可沒(méi)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)7年來(lái)首次超過(guò)投資。初步估計(jì)，在11.4%的GDP增長(zhǎng)中，消費(fèi)、投資、凈出口對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為38.6%、37.7%和23.7%，分別拉動(dòng)4.4、4.3、2.7個(gè)百分點(diǎn)。衡量實(shí)物消費(fèi)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)89210億元，同比名義增長(zhǎng)16.8%，加快3.1個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資137239億元，同比名義增長(zhǎng)24.8%，加快0.9個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易順差2622億美元，同比增長(zhǎng)47.7%，減緩26.3個(gè)百分點(diǎn)。
長(zhǎng)期以來(lái)，投資率過(guò)高、消費(fèi)率過(guò)低的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題一直困擾著中國(guó)經(jīng)濟(jì)。自2001年以來(lái)，投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)連續(xù)6年超過(guò)消費(fèi)。而去年發(fā)生的這一結(jié)構(gòu)性變化，可能意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式開(kāi)始出現(xiàn)“拐點(diǎn)”。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力增強(qiáng)，是我們多年來(lái)宏觀調(diào)控所企盼的目標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所必須達(dá)到的效果。
在出口和投資可能出現(xiàn)雙雙降溫的情況下，要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性，最可能或有效的辦法是拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。這樣既可以避免經(jīng)濟(jì)的衰退，同時(shí)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。啟動(dòng)居民消費(fèi)，需要保持居民的消費(fèi)信心，目前來(lái)說(shuō)就是要使居民有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期，這不僅取決于居民穩(wěn)定的工薪收入，資本市場(chǎng)的穩(wěn)定也相當(dāng)重要，所以應(yīng)當(dāng)維護(hù)資本市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定，尤其是要保持證券市場(chǎng)的穩(wěn)定，避免證券市場(chǎng)出現(xiàn)更大幅度的波動(dòng)。
一、消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，消費(fèi)、投資和凈出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。世界各國(guó)尤其是大國(guó)，始終把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、培育消費(fèi)熱點(diǎn)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式將會(huì)發(fā)生新的變化，消費(fèi)的作用增大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力將加快由供給轉(zhuǎn)向需求，由生產(chǎn)轉(zhuǎn)向消費(fèi)。
初步測(cè)算，在國(guó)內(nèi)需求中，消費(fèi)需求每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于投資增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的拉動(dòng)作用。要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)與投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙拉動(dòng)”，需要通過(guò)直接和間接的手段。政府要圍繞居民住、行消費(fèi)提供相應(yīng)的政策服務(wù)。
1、消費(fèi)需求與GDP增長(zhǎng)。通過(guò)對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)分析結(jié)果表明，1979－2006年間，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是正相關(guān)的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，就促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)1.72個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)就拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.21個(gè)百分點(diǎn)。但改革以來(lái)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用大幅度下降，原因是上世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)消費(fèi)一直相對(duì)不足，削弱了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
盡管近些年來(lái)我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)出現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但是與投資和出口的高速增長(zhǎng)相比，消費(fèi)需求增速仍顯不高，內(nèi)需不足已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的障礙。
目前，強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用已刻不容緩。黨的十七大報(bào)告中指出，今后幾年要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三 產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。這一決策的背景是投資和消費(fèi)在GDP中所占比例不協(xié)調(diào)，也就是投資所占比例過(guò)高，消費(fèi)所占比例過(guò)低。
總體來(lái)看，我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的長(zhǎng)久之策和立足之本。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)不確定因素增多的大背景下，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略具有極其重要的意義。盡管促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，非一日之功，還有許多工作要做，但這是確保經(jīng)濟(jì)健康快速可持續(xù)發(fā)展的根本之路，必須想方設(shè)法使消費(fèi)這駕馬車(chē)跑起來(lái)，與投資、出口一起跑得更快更好。
相對(duì)于投資需求而言，我國(guó)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)還有巨大的上升空間，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)潛力仍然十分可觀；相對(duì)于政府消費(fèi)而言，居民消費(fèi)有很大的增長(zhǎng)潛力；相對(duì)于城市而言，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)有很大的發(fā)展空間。
2、消費(fèi)需求與投資。與投資相比，消費(fèi)的增速一直滯后于投資的增長(zhǎng)。1979－2006年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額年均增長(zhǎng)22.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.9%，兩者的增幅差距相差7.6個(gè)百分點(diǎn)。2001－2006年兩者的年均增速仍相差9.2個(gè)百分點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，消費(fèi)的增長(zhǎng)速度應(yīng)該接近于投資的速度，但與投資相比仍會(huì)有一定差距。
從消費(fèi)占經(jīng)濟(jì)總量的比重來(lái)看，與投資率相比，我國(guó)的消費(fèi)率則處于一個(gè)較低的水平，并呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。從1978年的62.1%下降為2006年的50%，年均消費(fèi)率為57.4%，其中年均居民消費(fèi)率為42.8%，有11年的消費(fèi)率低于60%。從消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來(lái)看，1979－2006年消費(fèi)貢獻(xiàn)率為56.8%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍高于投資。但是，隨著投資占經(jīng)濟(jì)總量比重的提高，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用正在增強(qiáng)。近年來(lái)，投資貢獻(xiàn)率已超過(guò)消費(fèi)貢獻(xiàn)率。
與各國(guó)比較，我國(guó)目前的投資率明顯偏高，消費(fèi)率明顯偏低。1978－2005年，我國(guó)的年均投資率為38.9%，不論與發(fā)達(dá)國(guó)家比，還是與發(fā)展中國(guó)家比，都明顯偏高。從消費(fèi)率來(lái)看，我國(guó)的年均消費(fèi)率為58.5%，與其他國(guó)家相比，明顯偏低。目前世界各國(guó)的投資率一般都在20%左右，這說(shuō)明各國(guó)的投資水平與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系不大。
從投資與消費(fèi)的貢獻(xiàn)率看，我國(guó)目前的投資貢獻(xiàn)率高于國(guó)外，消費(fèi)貢獻(xiàn)率低于國(guó)外。1979－2005年，全球的投資貢獻(xiàn)率為23.5%，消費(fèi)貢獻(xiàn)率為77.4%；與之相比，我國(guó)的投資貢獻(xiàn)率為35%，消費(fèi)貢獻(xiàn)率為57.4%，我國(guó)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯大于其他各國(guó)，而消費(fèi)的貢獻(xiàn)明顯小于其他國(guó)家。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)不能長(zhǎng)期依靠投資拉動(dòng)增長(zhǎng)。消費(fèi)跟不上，社會(huì)再生產(chǎn)就不能順利進(jìn)行。投資增長(zhǎng)會(huì)造成新的供給，而新的供給要靠新的消費(fèi)消化掉。如果沒(méi)有消費(fèi)提供支撐，投資就可能在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，帶來(lái)產(chǎn)能閑置、產(chǎn)品積壓、效益下降，最終肯定會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的大起大落。因此，我們一方面要降投資過(guò)熱，另一方面要擴(kuò)大消費(fèi)，而擴(kuò)大消費(fèi)的著力點(diǎn)是要培育和鞏固消費(fèi)熱點(diǎn)。
二、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力仍然具有可持續(xù)性
從總體看，消費(fèi)貢獻(xiàn)超過(guò)投資，實(shí)際上是中央擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需政策的結(jié)果。通過(guò)增加居民特別是低收入群體的收入，帶動(dòng)了消費(fèi)的增長(zhǎng)。2008年“三駕馬車(chē)”將繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)，消費(fèi)有望在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮更大的作用。由于投資增長(zhǎng)將面臨一系列宏觀調(diào)控措施的限制，對(duì)外貿(mào)易順差增速將明顯下降，消費(fèi)將繼續(xù)發(fā)揮強(qiáng)大的推動(dòng)力。2008年，消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力仍然具有可持續(xù)性，消費(fèi)實(shí)際增速將保持12%以上，與2007年基本持平，處于偏旺狀態(tài)。
支撐市場(chǎng)長(zhǎng)期向好，消費(fèi)保持旺盛，驅(qū)動(dòng)力具有可持續(xù)性的主要因素是：
1、擴(kuò)大消費(fèi)措施的進(jìn)一步落實(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的延續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將會(huì)實(shí)現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，為消費(fèi)需求的進(jìn)一步擴(kuò)張，創(chuàng)造了一個(gè)良好的政策氛圍。“十一五”規(guī)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作安排反復(fù)強(qiáng)調(diào)要調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)、提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用，來(lái)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速和高質(zhì)量增長(zhǎng)，這一政策導(dǎo)向在今后幾年將進(jìn)一步強(qiáng)化，成為促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的原則。
2、主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)需求的基礎(chǔ)條件已逐步形成。目前我國(guó)人均GDP已超過(guò)2000美元，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這正是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代非常顯著的時(shí)期。標(biāo)志著我國(guó)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，處于以發(fā)展性消費(fèi)為主的階段，發(fā)展空間相當(dāng)大。消費(fèi)升級(jí)加快將繼續(xù)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品的旺銷(xiāo)。經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代化程度提高，高收入群體的擴(kuò)大，將會(huì)推進(jìn)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，并帶來(lái)居民消費(fèi)觀念的更新，使一些具有拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)功能的商品盡快成為消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。旅游、高檔（汽車(chē)、住宅）和高技術(shù)消費(fèi)品以及信息產(chǎn)品將迅速增長(zhǎng)。消費(fèi)升級(jí)將給相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)提供前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
3、加快城市化進(jìn)程、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、區(qū)域消費(fèi)及城鄉(xiāng)消費(fèi)差距的空間都將成為消費(fèi)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。人口的自然增長(zhǎng)必然將對(duì)消費(fèi)需求產(chǎn)生一定程度的拉動(dòng)作用，城市人口的增長(zhǎng)也必然帶動(dòng)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求新的增長(zhǎng)空間。據(jù)測(cè)算，目前1個(gè)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平大體相當(dāng)于3個(gè)農(nóng)民的消費(fèi)。有研究表明，城市化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)有100萬(wàn)到120萬(wàn)人口從農(nóng)村到城市，由于城市人口的消費(fèi)是農(nóng)村的2.7倍到3倍，約拉動(dòng)最終消費(fèi)增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。
4、經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代化程度提高。我國(guó)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，將帶來(lái)居民消費(fèi)觀念的更新，將使一些具有拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)功能的商品盡快成為消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。旅游、高檔和高技術(shù)消費(fèi)品以及信息產(chǎn)品將迅速增長(zhǎng)。
5、人民幣升值將提升居民的購(gòu)買(mǎi)力。人民幣升值一方面會(huì)明顯地提高國(guó)內(nèi)金融資產(chǎn)的相對(duì)市場(chǎng)價(jià)格，使國(guó)內(nèi)居民獲得更大的財(cái)富效應(yīng)，提升購(gòu)買(mǎi)力，進(jìn)而刺激國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求；另一方面會(huì)使進(jìn)口商品的價(jià)格相對(duì)地下降，出境旅游等變得相對(duì)地便宜，這些都會(huì)直接地增加國(guó)民的消費(fèi)福利水平。
6、農(nóng)村市場(chǎng)可望得到較快增長(zhǎng)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，今后一段時(shí)期，國(guó)家繼續(xù)加大“三農(nóng)”的支持力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，這些政策措施將有利于提高農(nóng)村居民消費(fèi)信心和農(nóng)民收入的逐步提高，從而帶動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的加速發(fā)展。
三、可持續(xù)消費(fèi)仍需調(diào)整收入分配等政策支持
擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，要調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，把增加居民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)。進(jìn)一步調(diào)整投資、消費(fèi)和出口三駕馬車(chē)的關(guān)系，很大程度上要依賴(lài)于收入分配制度調(diào)整，即國(guó)民收入蛋糕怎樣才能在居民、企業(yè)和政府之間切得更合理。
首先要在國(guó)民收入初次分配時(shí)提高勞動(dòng)者報(bào)酬，使居民分得的蛋糕份額更多一點(diǎn)。盡管工資應(yīng)由市場(chǎng)定價(jià)，但政府可以通過(guò)制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。
其次，在國(guó)民收入再分配時(shí)，政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)要少投資、多消費(fèi)；在政府消費(fèi)中，少自身消費(fèi)、多向百姓轉(zhuǎn)移消費(fèi)。通過(guò)加大對(duì)社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域的支出，可以促進(jìn)居民的消費(fèi)。第三，鼓勵(lì)上市公司現(xiàn)金分紅，“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。財(cái)產(chǎn)性收入的增加將生產(chǎn)財(cái)富效應(yīng)，從而刺激居民消費(fèi)、減少企業(yè)投資。
要完善社會(huì)保障制度要優(yōu)先考慮低收入群體。由于低收入群體的數(shù)量龐大，消除他們消費(fèi)的后顧之憂，將有利于刺激和擴(kuò)大我國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)。應(yīng)考慮建立對(duì)低收入階層補(bǔ)貼的長(zhǎng)效保障機(jī)制，把補(bǔ)貼制度長(zhǎng)期化、規(guī)范化，讓那些真正需要幫助的低收入者能及時(shí)得到政府的補(bǔ)貼資助。這是在擴(kuò)大消費(fèi)，創(chuàng)建和諧社會(huì)時(shí)需要考慮的一個(gè)問(wèn)題。
要增加農(nóng)民收入、加大擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)力度。不僅要進(jìn)一步提高農(nóng)民的收入水平，而且還要拓展農(nóng)村的消費(fèi)力度。尤其是要將適合于農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品送到農(nóng)村，以此來(lái)有效地刺激和擴(kuò)大農(nóng)民的潛在消費(fèi)欲望，并提升農(nóng)民的即時(shí)消費(fèi)水平。
由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的消費(fèi)能力的提升、價(jià)格上漲以及前期雨雪天氣帶來(lái)的消費(fèi)能力積累，今年春節(jié)市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)兩旺，格外紅火。鼠年春節(jié)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)商品豐富，供應(yīng)充足，價(jià)格平穩(wěn)。食品、家電、金銀珠寶受追捧，御寒用品熱銷(xiāo)。餐飲業(yè)生意興隆，年夜飯繼續(xù)成為亮點(diǎn)。據(jù)商務(wù)部最新市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，大年三十至正月初六（2月6日至2月12日），全國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額2550 億元，比上年春節(jié)黃金周增長(zhǎng)16%左右，其中餐飲業(yè)增長(zhǎng)18%。
據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步核算，2007年拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”中，消費(fèi)功不可沒(méi)，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)7年來(lái)首次超過(guò)投資。初步估計(jì)，在11.4%的GDP增長(zhǎng)中，消費(fèi)、投資、凈出口對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為38.6%、37.7%和23.7%，分別拉動(dòng)4.4、4.3、2.7個(gè)百分點(diǎn)。衡量實(shí)物消費(fèi)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)89210億元，同比名義增長(zhǎng)16.8%，加快3.1個(gè)百分點(diǎn)；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資137239億元，同比名義增長(zhǎng)24.8%，加快0.9個(gè)百分點(diǎn)；貿(mào)易順差2622億美元，同比增長(zhǎng)47.7%，減緩26.3個(gè)百分點(diǎn)。
長(zhǎng)期以來(lái)，投資率過(guò)高、消費(fèi)率過(guò)低的結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題一直困擾著中國(guó)經(jīng)濟(jì)。自2001年以來(lái)，投資對(duì)GDP的貢獻(xiàn)連續(xù)6年超過(guò)消費(fèi)。而去年發(fā)生的這一結(jié)構(gòu)性變化，可能意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式開(kāi)始出現(xiàn)“拐點(diǎn)”。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)力增強(qiáng)，是我們多年來(lái)宏觀調(diào)控所企盼的目標(biāo)，也是經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展所必須達(dá)到的效果。
在出口和投資可能出現(xiàn)雙雙降溫的情況下，要保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的持續(xù)性，最可能或有效的辦法是拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)。這樣既可以避免經(jīng)濟(jì)的衰退，同時(shí)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量。啟動(dòng)居民消費(fèi)，需要保持居民的消費(fèi)信心，目前來(lái)說(shuō)就是要使居民有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期，這不僅取決于居民穩(wěn)定的工薪收入，資本市場(chǎng)的穩(wěn)定也相當(dāng)重要，所以應(yīng)當(dāng)維護(hù)資本市場(chǎng)的相對(duì)穩(wěn)定，尤其是要保持證券市場(chǎng)的穩(wěn)定，避免證券市場(chǎng)出現(xiàn)更大幅度的波動(dòng)。
一、消費(fèi)需求是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力
現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，消費(fèi)、投資和凈出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”。世界各國(guó)尤其是大國(guó)，始終把擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)、培育消費(fèi)熱點(diǎn)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要任務(wù)。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)還表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式將會(huì)發(fā)生新的變化，消費(fèi)的作用增大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力將加快由供給轉(zhuǎn)向需求，由生產(chǎn)轉(zhuǎn)向消費(fèi)。
初步測(cè)算，在國(guó)內(nèi)需求中，消費(fèi)需求每增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于投資增長(zhǎng)1.5個(gè)百分點(diǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所產(chǎn)生的拉動(dòng)作用。要實(shí)現(xiàn)消費(fèi)與投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“雙拉動(dòng)”，需要通過(guò)直接和間接的手段。政府要圍繞居民住、行消費(fèi)提供相應(yīng)的政策服務(wù)。
1、消費(fèi)需求與GDP增長(zhǎng)。通過(guò)對(duì)消費(fèi)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的相關(guān)分析結(jié)果表明，1979－2006年間，我國(guó)消費(fèi)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是正相關(guān)的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)，就促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)1.72個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)就拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)0.21個(gè)百分點(diǎn)。但改革以來(lái)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用大幅度下降，原因是上世紀(jì)80年代以來(lái)我國(guó)消費(fèi)一直相對(duì)不足，削弱了消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。
盡管近些年來(lái)我國(guó)消費(fèi)品市場(chǎng)出現(xiàn)了持續(xù)快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但是與投資和出口的高速增長(zhǎng)相比，消費(fèi)需求增速仍顯不高，內(nèi)需不足已成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的障礙。
目前，強(qiáng)化消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用已刻不容緩。黨的十七大報(bào)告中指出，今后幾年要堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化道路，堅(jiān)持?jǐn)U大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的方針，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三 產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。這一決策的背景是投資和消費(fèi)在GDP中所占比例不協(xié)調(diào)，也就是投資所占比例過(guò)高，消費(fèi)所占比例過(guò)低。
總體來(lái)看，我國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的長(zhǎng)久之策和立足之本。尤其是在全球經(jīng)濟(jì)不確定因素增多的大背景下，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的戰(zhàn)略具有極其重要的意義。盡管促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，非一日之功，還有許多工作要做，但這是確保經(jīng)濟(jì)健康快速可持續(xù)發(fā)展的根本之路，必須想方設(shè)法使消費(fèi)這駕馬車(chē)跑起來(lái)，與投資、出口一起跑得更快更好。
相對(duì)于投資需求而言，我國(guó)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)還有巨大的上升空間，城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)潛力仍然十分可觀；相對(duì)于政府消費(fèi)而言，居民消費(fèi)有很大的增長(zhǎng)潛力；相對(duì)于城市而言，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)有很大的發(fā)展空間。
2、消費(fèi)需求與投資。與投資相比，消費(fèi)的增速一直滯后于投資的增長(zhǎng)。1979－2006年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額年均增長(zhǎng)22.5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)14.9%，兩者的增幅差距相差7.6個(gè)百分點(diǎn)。2001－2006年兩者的年均增速仍相差9.2個(gè)百分點(diǎn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，消費(fèi)的增長(zhǎng)速度應(yīng)該接近于投資的速度，但與投資相比仍會(huì)有一定差距。
從消費(fèi)占經(jīng)濟(jì)總量的比重來(lái)看，與投資率相比，我國(guó)的消費(fèi)率則處于一個(gè)較低的水平，并呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。從1978年的62.1%下降為2006年的50%，年均消費(fèi)率為57.4%，其中年均居民消費(fèi)率為42.8%，有11年的消費(fèi)率低于60%。從消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)來(lái)看，1979－2006年消費(fèi)貢獻(xiàn)率為56.8%，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)仍高于投資。但是，隨著投資占經(jīng)濟(jì)總量比重的提高，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用正在增強(qiáng)。近年來(lái)，投資貢獻(xiàn)率已超過(guò)消費(fèi)貢獻(xiàn)率。
與各國(guó)比較，我國(guó)目前的投資率明顯偏高，消費(fèi)率明顯偏低。1978－2005年，我國(guó)的年均投資率為38.9%，不論與發(fā)達(dá)國(guó)家比，還是與發(fā)展中國(guó)家比，都明顯偏高。從消費(fèi)率來(lái)看，我國(guó)的年均消費(fèi)率為58.5%，與其他國(guó)家相比，明顯偏低。目前世界各國(guó)的投資率一般都在20%左右，這說(shuō)明各國(guó)的投資水平與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平關(guān)系不大。
從投資與消費(fèi)的貢獻(xiàn)率看，我國(guó)目前的投資貢獻(xiàn)率高于國(guó)外，消費(fèi)貢獻(xiàn)率低于國(guó)外。1979－2005年，全球的投資貢獻(xiàn)率為23.5%，消費(fèi)貢獻(xiàn)率為77.4%；與之相比，我國(guó)的投資貢獻(xiàn)率為35%，消費(fèi)貢獻(xiàn)率為57.4%，我國(guó)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯大于其他各國(guó)，而消費(fèi)的貢獻(xiàn)明顯小于其他國(guó)家。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)不能長(zhǎng)期依靠投資拉動(dòng)增長(zhǎng)。消費(fèi)跟不上，社會(huì)再生產(chǎn)就不能順利進(jìn)行。投資增長(zhǎng)會(huì)造成新的供給，而新的供給要靠新的消費(fèi)消化掉。如果沒(méi)有消費(fèi)提供支撐，投資就可能在帶來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，帶來(lái)產(chǎn)能閑置、產(chǎn)品積壓、效益下降，最終肯定會(huì)造成經(jīng)濟(jì)的大起大落。因此，我們一方面要降投資過(guò)熱，另一方面要擴(kuò)大消費(fèi)，而擴(kuò)大消費(fèi)的著力點(diǎn)是要培育和鞏固消費(fèi)熱點(diǎn)。
二、消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力仍然具有可持續(xù)性
從總體看，消費(fèi)貢獻(xiàn)超過(guò)投資，實(shí)際上是中央擴(kuò)大消費(fèi)內(nèi)需政策的結(jié)果。通過(guò)增加居民特別是低收入群體的收入，帶動(dòng)了消費(fèi)的增長(zhǎng)。2008年“三駕馬車(chē)”將繼續(xù)保持較高增長(zhǎng)，消費(fèi)有望在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮更大的作用。由于投資增長(zhǎng)將面臨一系列宏觀調(diào)控措施的限制，對(duì)外貿(mào)易順差增速將明顯下降，消費(fèi)將繼續(xù)發(fā)揮強(qiáng)大的推動(dòng)力。2008年，消費(fèi)驅(qū)動(dòng)力仍然具有可持續(xù)性，消費(fèi)實(shí)際增速將保持12%以上，與2007年基本持平，處于偏旺狀態(tài)。
支撐市場(chǎng)長(zhǎng)期向好，消費(fèi)保持旺盛，驅(qū)動(dòng)力具有可持續(xù)性的主要因素是：
1、擴(kuò)大消費(fèi)措施的進(jìn)一步落實(shí)，鼓勵(lì)消費(fèi)增長(zhǎng)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策的延續(xù)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式將會(huì)實(shí)現(xiàn)較大轉(zhuǎn)變，為消費(fèi)需求的進(jìn)一步擴(kuò)張，創(chuàng)造了一個(gè)良好的政策氛圍。“十一五”規(guī)劃和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作安排反復(fù)強(qiáng)調(diào)要調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，通過(guò)擴(kuò)大消費(fèi)、提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)作用，來(lái)保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速和高質(zhì)量增長(zhǎng)，這一政策導(dǎo)向在今后幾年將進(jìn)一步強(qiáng)化，成為促進(jìn)消費(fèi)增長(zhǎng)的原則。
2、主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的消費(fèi)需求的基礎(chǔ)條件已逐步形成。目前我國(guó)人均GDP已超過(guò)2000美元，國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，這正是消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代非常顯著的時(shí)期。標(biāo)志著我國(guó)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)加快，處于以發(fā)展性消費(fèi)為主的階段，發(fā)展空間相當(dāng)大。消費(fèi)升級(jí)加快將繼續(xù)推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品的旺銷(xiāo)。經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代化程度提高，高收入群體的擴(kuò)大，將會(huì)推進(jìn)我國(guó)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的升級(jí)，并帶來(lái)居民消費(fèi)觀念的更新，使一些具有拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)功能的商品盡快成為消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。旅游、高檔（汽車(chē)、住宅）和高技術(shù)消費(fèi)品以及信息產(chǎn)品將迅速增長(zhǎng)。消費(fèi)升級(jí)將給相關(guān)的產(chǎn)品和服務(wù)行業(yè)提供前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
3、加快城市化進(jìn)程、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、區(qū)域消費(fèi)及城鄉(xiāng)消費(fèi)差距的空間都將成為消費(fèi)行業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。人口的自然增長(zhǎng)必然將對(duì)消費(fèi)需求產(chǎn)生一定程度的拉動(dòng)作用，城市人口的增長(zhǎng)也必然帶動(dòng)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)，擴(kuò)大消費(fèi)需求新的增長(zhǎng)空間。據(jù)測(cè)算，目前1個(gè)城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)水平大體相當(dāng)于3個(gè)農(nóng)民的消費(fèi)。有研究表明，城市化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì)有100萬(wàn)到120萬(wàn)人口從農(nóng)村到城市，由于城市人口的消費(fèi)是農(nóng)村的2.7倍到3倍，約拉動(dòng)最終消費(fèi)增長(zhǎng)1.6個(gè)百分點(diǎn)。
4、經(jīng)濟(jì)全球化和現(xiàn)代化程度提高。我國(guó)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，將帶來(lái)居民消費(fèi)觀念的更新，將使一些具有拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)功能的商品盡快成為消費(fèi)熱點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。旅游、高檔和高技術(shù)消費(fèi)品以及信息產(chǎn)品將迅速增長(zhǎng)。
5、人民幣升值將提升居民的購(gòu)買(mǎi)力。人民幣升值一方面會(huì)明顯地提高國(guó)內(nèi)金融資產(chǎn)的相對(duì)市場(chǎng)價(jià)格，使國(guó)內(nèi)居民獲得更大的財(cái)富效應(yīng)，提升購(gòu)買(mǎi)力，進(jìn)而刺激國(guó)內(nèi)的消費(fèi)需求；另一方面會(huì)使進(jìn)口商品的價(jià)格相對(duì)地下降，出境旅游等變得相對(duì)地便宜，這些都會(huì)直接地增加國(guó)民的消費(fèi)福利水平。
6、農(nóng)村市場(chǎng)可望得到較快增長(zhǎng)。在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的大背景下，今后一段時(shí)期，國(guó)家繼續(xù)加大“三農(nóng)”的支持力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)和保護(hù)外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，這些政策措施將有利于提高農(nóng)村居民消費(fèi)信心和農(nóng)民收入的逐步提高，從而帶動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)的加速發(fā)展。
三、可持續(xù)消費(fèi)仍需調(diào)整收入分配等政策支持
擴(kuò)大內(nèi)需是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)，要調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，把增加居民消費(fèi)作為擴(kuò)大消費(fèi)需求的重點(diǎn)。進(jìn)一步調(diào)整投資、消費(fèi)和出口三駕馬車(chē)的關(guān)系，很大程度上要依賴(lài)于收入分配制度調(diào)整，即國(guó)民收入蛋糕怎樣才能在居民、企業(yè)和政府之間切得更合理。
首先要在國(guó)民收入初次分配時(shí)提高勞動(dòng)者報(bào)酬，使居民分得的蛋糕份額更多一點(diǎn)。盡管工資應(yīng)由市場(chǎng)定價(jià)，但政府可以通過(guò)制定最低工資標(biāo)準(zhǔn)和工資增長(zhǎng)指導(dǎo)線建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。
其次，在國(guó)民收入再分配時(shí)，政府財(cái)政支出結(jié)構(gòu)要少投資、多消費(fèi)；在政府消費(fèi)中，少自身消費(fèi)、多向百姓轉(zhuǎn)移消費(fèi)。通過(guò)加大對(duì)社會(huì)保障、基礎(chǔ)設(shè)施等民生領(lǐng)域的支出，可以促進(jìn)居民的消費(fèi)。第三，鼓勵(lì)上市公司現(xiàn)金分紅，“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入”。財(cái)產(chǎn)性收入的增加將生產(chǎn)財(cái)富效應(yīng)，從而刺激居民消費(fèi)、減少企業(yè)投資。
要完善社會(huì)保障制度要優(yōu)先考慮低收入群體。由于低收入群體的數(shù)量龐大，消除他們消費(fèi)的后顧之憂，將有利于刺激和擴(kuò)大我國(guó)的消費(fèi)增長(zhǎng)。應(yīng)考慮建立對(duì)低收入階層補(bǔ)貼的長(zhǎng)效保障機(jī)制，把補(bǔ)貼制度長(zhǎng)期化、規(guī)范化，讓那些真正需要幫助的低收入者能及時(shí)得到政府的補(bǔ)貼資助。這是在擴(kuò)大消費(fèi)，創(chuàng)建和諧社會(huì)時(shí)需要考慮的一個(gè)問(wèn)題。
要增加農(nóng)民收入、加大擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)力度。不僅要進(jìn)一步提高農(nóng)民的收入水平，而且還要拓展農(nóng)村的消費(fèi)力度。尤其是要將適合于農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品送到農(nóng)村，以此來(lái)有效地刺激和擴(kuò)大農(nóng)民的潛在消費(fèi)欲望，并提升農(nóng)民的即時(shí)消費(fèi)水平。