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一、憲法制定
(一)憲法制定的概念、制憲權(quán)與修憲權(quán)
憲法的制定是指制憲主體根據(jù)程序制定憲法、行使制憲權(quán)的活動；制憲權(quán)是創(chuàng)制作為根本法的憲法的一種權(quán)力，修憲權(quán)是根據(jù)制憲權(quán)而產(chǎn)生的一種權(quán)力，是制度化的制憲權(quán)。
(二)憲法制定的主體及機(jī)構(gòu)
現(xiàn)代各國憲法中普遍規(guī)定，國民是制憲權(quán)的主體，為了使制憲權(quán)的實(shí)現(xiàn)程序具體化，各國通常根據(jù)制憲的需要，成立各種形式的制憲機(jī)構(gòu)，如制憲會議、國民會議、立憲會議等機(jī)關(guān)。
(三)憲法制定的程序
為了保證制憲工作的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，制定憲法一般包括如下程序：制憲機(jī)構(gòu)的設(shè)立、憲法草案的提出、憲法草案的通過、公布。
(四)新中國成立后制定的第一部憲法是1954年《憲法》。
二、憲法實(shí)施
(一)憲法實(shí)施的概念
從憲法實(shí)施的基本構(gòu)成來看，主要包括兩大方面：憲法的執(zhí)行和憲法的適用、憲法的遵守。
(二)憲法實(shí)施的意義
憲法實(shí)施的基本目的在于實(shí)現(xiàn)制憲者意圖，除此之外，憲法實(shí)施還有其他方面的意義：樹立憲法權(quán)威、培養(yǎng)公民和官員的憲法意識、實(shí)現(xiàn)憲法的演進(jìn)。
(三)憲法的解釋
憲法解釋是指在憲法實(shí)施過程中，當(dāng)人們對憲法的有關(guān)條文內(nèi)容存在不同理解時，由有權(quán)解釋機(jī)關(guān)闡明其含義的、具有法律效力的行為。憲法解釋不能由個人或者機(jī)關(guān)隨意進(jìn)行，近現(xiàn)代各國解釋憲法的體制不盡一致，綜合起來大致有以下幾種：由立法機(jī)關(guān)解釋、由司法機(jī)關(guān)解釋、由特設(shè)機(jī)關(guān)解釋。我國1982年《憲法》第67條明確規(guī)定，全國人大常委會行使憲法解釋權(quán)。
(四)憲法的修改
憲法的修改是指在憲法實(shí)施過程中，隨著社會現(xiàn)實(shí)的變化、發(fā)展，出現(xiàn)憲法的內(nèi)容與社會現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)的時候，由有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序?qū)椃▋?nèi)容予以補(bǔ)充調(diào)整刪除的行動和措施。憲法的修改答題上有一下幾種形式：全面修改、部分修改、無形修改。從各國憲法制定和憲政實(shí)踐看，憲法修改程序一般包括提案、審定、起草、議決和公布五個階段。我國現(xiàn)行《憲法》規(guī)定，行使憲法修改權(quán)的主體是全國人民代表大會。
三、憲法保障
(一)憲法保障的概念
憲法實(shí)施保障在一定意義上亦即憲法監(jiān)督，是立憲國家為了促進(jìn)憲法的貫徹落實(shí)而建立的制度和開展的活動的總稱。
(二)違憲審查制度
違憲審查是指由特定國家機(jī)關(guān)對立法或其他法律文件是否合憲所作的具有法律意義的審查和處理，違憲審查的對象是法律、法規(guī)等法律文件。由于各國的憲政體制不同，民族政治文化背景不同，就形成了各具特色的違憲審查模式：普通法院、憲法法院、專門政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
(三)中國的違憲審查制度
按照《憲法》、《立法法》規(guī)定，中國特色的違憲審查制度可以包括以下內(nèi)容：憲法及法律文件的效力等級、法律規(guī)范沖突的解決機(jī)制、改變或者撤銷法律文件的權(quán)限及事由、對法律文件合憲性和合法性的審查程序。
下面來看一些歷年真題：
2006年真題：
19、下列關(guān)于制憲權(quán)的表述，錯誤的是(C)
A、憲法的制定是制定主體依據(jù)程序制定憲法、行使制憲權(quán)的活動
B、制憲權(quán)的概念源自于古希臘、古羅馬的法治思想以及中世紀(jì)的根本法思想
C、制憲權(quán)、修憲權(quán)、立法權(quán)屬于同一層次的權(quán)力形態(tài)
D、制憲機(jī)關(guān)不同于憲法起草機(jī)關(guān)
[分析]憲法的制定是指制憲主體根據(jù)程序制定憲法、行使制憲權(quán)的活動，制憲權(quán)的概念源于古希臘、古羅馬的法治思想以及中世紀(jì)的根本法思想。制憲權(quán)、修憲權(quán)、立法權(quán)屬于不同層次的權(quán)力形態(tài)，修憲權(quán)是根據(jù)制憲權(quán)而產(chǎn)生的一種權(quán)力，是制度化的制憲權(quán)。制憲機(jī)關(guān)不同于憲法起草機(jī)關(guān)：制憲機(jī)關(guān)是行使憲法制定權(quán)的國家機(jī)關(guān)，憲法起草機(jī)關(guān)是專門的工作機(jī)構(gòu)，不能獨(dú)立行使制憲權(quán)；制憲機(jī)關(guān)是一種常設(shè)的機(jī)構(gòu)，憲法起草機(jī)關(guān)具有臨時性；制憲機(jī)關(guān)有權(quán)批準(zhǔn)和通過憲法，憲法起草機(jī)關(guān)沒有此權(quán)；制憲機(jī)關(guān)是經(jīng)過選舉產(chǎn)生，而憲法起草機(jī)關(guān)往往是經(jīng)過任命的方法產(chǎn)生。故本題答案為C.
20、全國人民代表大會常務(wù)委員會對國務(wù)院制定的同憲法相抵觸的行政法規(guī)(B)
A、有權(quán)改變或撤銷 B、有權(quán)撤銷，無權(quán)改變
C、有權(quán)改變，無權(quán)撤銷 D、無權(quán)撤銷，無權(quán)改變
[分析]全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷同憲法相抵觸的行政法規(guī)，全國人民代表大會有權(quán)改變違背憲法和有關(guān)法律規(guī)定的自治條例和單行條例。故本題答案為B.
65、(分析題)簡評我國現(xiàn)行憲法解釋體制。
[分析](1)我國現(xiàn)行憲法解釋體制屬于立法機(jī)關(guān)解釋體制。
(2)我國現(xiàn)行憲法解釋體制是由1978年憲法首先確認(rèn)和建立的。1982年現(xiàn)行憲法再次根本法的形式確認(rèn)了憲法解釋的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會常委會。
(3)我國現(xiàn)行憲法解釋體制與我國的憲法體制是相吻合的，全國人民代表大會常務(wù)委員會是全國人民代表大會的組成部分，享有解釋憲法的權(quán)力，使得憲法解釋具有立法性質(zhì)和普遍的約束力，也使得憲法解釋成為一種經(jīng)常性的行為，而且全國人民代表大會常務(wù)委員會比其他國家機(jī)關(guān)更了解憲法的原意和精神。
(4)我國現(xiàn)行憲法解釋體制還存在一定問題，最突出的表現(xiàn)是缺乏具體的程序，應(yīng)當(dāng)建立和完善具體的解釋程序，將憲法解釋進(jìn)一步規(guī)范化。
2005年真題：
19、我國以憲法修正案的方式對現(xiàn)行憲法進(jìn)行修改的活動始于(C)
A、1979年 B、1982年 C、1988年 D、1993年
[分析]現(xiàn)行憲法是1982年憲法。1988年4月12日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過現(xiàn)行憲法的第一個修正案；1993年3月29日第八屆全國人民代表大會第一次會議通過現(xiàn)行憲法的第二個修正案。故本題答案為C.
20、根據(jù)我國憲法修正案，在愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中新增加的社會階層是(B)
A、社會主義勞動者 B、社會主義事業(yè)的建設(shè)者
C、擁護(hù)社會主義的愛國者 D、擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者
[分析]2004年憲法修正案第19條規(guī)定：憲法序言第十自然段第二句“在長期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。”修改為：“在長期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展?！惫时绢}答案為B.
2004年真題：
16、我國現(xiàn)行憲法規(guī)定行使憲法解釋權(quán)的機(jī)關(guān)是(C)
A、全國人大 B、全國人大法律委員會 C、全國人大常委會 D、全國人大主席團(tuán)
[分析]我國1982年《憲法》第67條明確規(guī)定，全國人大常委會行使憲法解釋權(quán)。
17、我國憲法修改必須由(C)
A、全國人大代表的二分之一以上的多數(shù)通過
B、全國人大代表的三分之二以上的多數(shù)通過
C、全國人大全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過
D、全國人大全體代表的四分之三以上的多數(shù)通過
[分析]現(xiàn)行《憲法》第64條規(guī)定，“憲法的修改，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過”。故本題答案為C.
2003年真題：
53、(分析題)有學(xué)者認(rèn)為，人權(quán)是憲法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。憲法說到底是人權(quán)的保障法。試從憲法的特征和價值角度分析這一觀點(diǎn)的合理性。
[分析](1)該學(xué)者的觀點(diǎn)是合理的。
(2)憲法最主要、最核心的價值在于，它是公民權(quán)利的保障書。
①從歷看，憲法或者憲法性文件最早是資產(chǎn)階級在反對封建專制制度的斗爭中，為了確認(rèn)取得的權(quán)利，以鞏固勝利成果而制定出來的。
②從憲法的基本內(nèi)容來看，盡管作為國家根本法的憲法涉及國家生活的各個方面，但其基本內(nèi)容仍然可以分為兩大塊，即國家機(jī)關(guān)權(quán)力的正確行使和公民權(quán)利的有效保障，并且公民權(quán)利的有效保障居于支配地位。
一、憲法制定
(一)憲法制定的概念、制憲權(quán)與修憲權(quán)
憲法的制定是指制憲主體根據(jù)程序制定憲法、行使制憲權(quán)的活動；制憲權(quán)是創(chuàng)制作為根本法的憲法的一種權(quán)力，修憲權(quán)是根據(jù)制憲權(quán)而產(chǎn)生的一種權(quán)力，是制度化的制憲權(quán)。
(二)憲法制定的主體及機(jī)構(gòu)
現(xiàn)代各國憲法中普遍規(guī)定，國民是制憲權(quán)的主體，為了使制憲權(quán)的實(shí)現(xiàn)程序具體化，各國通常根據(jù)制憲的需要，成立各種形式的制憲機(jī)構(gòu)，如制憲會議、國民會議、立憲會議等機(jī)關(guān)。
(三)憲法制定的程序
為了保證制憲工作的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，制定憲法一般包括如下程序：制憲機(jī)構(gòu)的設(shè)立、憲法草案的提出、憲法草案的通過、公布。
(四)新中國成立后制定的第一部憲法是1954年《憲法》。
二、憲法實(shí)施
(一)憲法實(shí)施的概念
從憲法實(shí)施的基本構(gòu)成來看，主要包括兩大方面：憲法的執(zhí)行和憲法的適用、憲法的遵守。
(二)憲法實(shí)施的意義
憲法實(shí)施的基本目的在于實(shí)現(xiàn)制憲者意圖，除此之外，憲法實(shí)施還有其他方面的意義：樹立憲法權(quán)威、培養(yǎng)公民和官員的憲法意識、實(shí)現(xiàn)憲法的演進(jìn)。
(三)憲法的解釋
憲法解釋是指在憲法實(shí)施過程中，當(dāng)人們對憲法的有關(guān)條文內(nèi)容存在不同理解時，由有權(quán)解釋機(jī)關(guān)闡明其含義的、具有法律效力的行為。憲法解釋不能由個人或者機(jī)關(guān)隨意進(jìn)行，近現(xiàn)代各國解釋憲法的體制不盡一致，綜合起來大致有以下幾種：由立法機(jī)關(guān)解釋、由司法機(jī)關(guān)解釋、由特設(shè)機(jī)關(guān)解釋。我國1982年《憲法》第67條明確規(guī)定，全國人大常委會行使憲法解釋權(quán)。
(四)憲法的修改
憲法的修改是指在憲法實(shí)施過程中，隨著社會現(xiàn)實(shí)的變化、發(fā)展，出現(xiàn)憲法的內(nèi)容與社會現(xiàn)實(shí)不相適應(yīng)的時候，由有權(quán)機(jī)關(guān)根據(jù)法定程序?qū)椃▋?nèi)容予以補(bǔ)充調(diào)整刪除的行動和措施。憲法的修改答題上有一下幾種形式：全面修改、部分修改、無形修改。從各國憲法制定和憲政實(shí)踐看，憲法修改程序一般包括提案、審定、起草、議決和公布五個階段。我國現(xiàn)行《憲法》規(guī)定，行使憲法修改權(quán)的主體是全國人民代表大會。
三、憲法保障
(一)憲法保障的概念
憲法實(shí)施保障在一定意義上亦即憲法監(jiān)督，是立憲國家為了促進(jìn)憲法的貫徹落實(shí)而建立的制度和開展的活動的總稱。
(二)違憲審查制度
違憲審查是指由特定國家機(jī)關(guān)對立法或其他法律文件是否合憲所作的具有法律意義的審查和處理，違憲審查的對象是法律、法規(guī)等法律文件。由于各國的憲政體制不同，民族政治文化背景不同，就形成了各具特色的違憲審查模式：普通法院、憲法法院、專門政治機(jī)關(guān)、國家權(quán)力機(jī)關(guān)。
(三)中國的違憲審查制度
按照《憲法》、《立法法》規(guī)定，中國特色的違憲審查制度可以包括以下內(nèi)容：憲法及法律文件的效力等級、法律規(guī)范沖突的解決機(jī)制、改變或者撤銷法律文件的權(quán)限及事由、對法律文件合憲性和合法性的審查程序。
下面來看一些歷年真題：
2006年真題：
19、下列關(guān)于制憲權(quán)的表述，錯誤的是(C)
A、憲法的制定是制定主體依據(jù)程序制定憲法、行使制憲權(quán)的活動
B、制憲權(quán)的概念源自于古希臘、古羅馬的法治思想以及中世紀(jì)的根本法思想
C、制憲權(quán)、修憲權(quán)、立法權(quán)屬于同一層次的權(quán)力形態(tài)
D、制憲機(jī)關(guān)不同于憲法起草機(jī)關(guān)
[分析]憲法的制定是指制憲主體根據(jù)程序制定憲法、行使制憲權(quán)的活動，制憲權(quán)的概念源于古希臘、古羅馬的法治思想以及中世紀(jì)的根本法思想。制憲權(quán)、修憲權(quán)、立法權(quán)屬于不同層次的權(quán)力形態(tài)，修憲權(quán)是根據(jù)制憲權(quán)而產(chǎn)生的一種權(quán)力，是制度化的制憲權(quán)。制憲機(jī)關(guān)不同于憲法起草機(jī)關(guān)：制憲機(jī)關(guān)是行使憲法制定權(quán)的國家機(jī)關(guān)，憲法起草機(jī)關(guān)是專門的工作機(jī)構(gòu)，不能獨(dú)立行使制憲權(quán)；制憲機(jī)關(guān)是一種常設(shè)的機(jī)構(gòu)，憲法起草機(jī)關(guān)具有臨時性；制憲機(jī)關(guān)有權(quán)批準(zhǔn)和通過憲法，憲法起草機(jī)關(guān)沒有此權(quán)；制憲機(jī)關(guān)是經(jīng)過選舉產(chǎn)生，而憲法起草機(jī)關(guān)往往是經(jīng)過任命的方法產(chǎn)生。故本題答案為C.
20、全國人民代表大會常務(wù)委員會對國務(wù)院制定的同憲法相抵觸的行政法規(guī)(B)
A、有權(quán)改變或撤銷 B、有權(quán)撤銷，無權(quán)改變
C、有權(quán)改變，無權(quán)撤銷 D、無權(quán)撤銷，無權(quán)改變
[分析]全國人民代表大會常務(wù)委員會有權(quán)撤銷同憲法相抵觸的行政法規(guī)，全國人民代表大會有權(quán)改變違背憲法和有關(guān)法律規(guī)定的自治條例和單行條例。故本題答案為B.
65、(分析題)簡評我國現(xiàn)行憲法解釋體制。
[分析](1)我國現(xiàn)行憲法解釋體制屬于立法機(jī)關(guān)解釋體制。
(2)我國現(xiàn)行憲法解釋體制是由1978年憲法首先確認(rèn)和建立的。1982年現(xiàn)行憲法再次根本法的形式確認(rèn)了憲法解釋的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會常委會。
(3)我國現(xiàn)行憲法解釋體制與我國的憲法體制是相吻合的，全國人民代表大會常務(wù)委員會是全國人民代表大會的組成部分，享有解釋憲法的權(quán)力，使得憲法解釋具有立法性質(zhì)和普遍的約束力，也使得憲法解釋成為一種經(jīng)常性的行為，而且全國人民代表大會常務(wù)委員會比其他國家機(jī)關(guān)更了解憲法的原意和精神。
(4)我國現(xiàn)行憲法解釋體制還存在一定問題，最突出的表現(xiàn)是缺乏具體的程序，應(yīng)當(dāng)建立和完善具體的解釋程序，將憲法解釋進(jìn)一步規(guī)范化。
2005年真題：
19、我國以憲法修正案的方式對現(xiàn)行憲法進(jìn)行修改的活動始于(C)
A、1979年 B、1982年 C、1988年 D、1993年
[分析]現(xiàn)行憲法是1982年憲法。1988年4月12日第七屆全國人民代表大會第一次會議通過現(xiàn)行憲法的第一個修正案；1993年3月29日第八屆全國人民代表大會第一次會議通過現(xiàn)行憲法的第二個修正案。故本題答案為C.
20、根據(jù)我國憲法修正案，在愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線中新增加的社會階層是(B)
A、社會主義勞動者 B、社會主義事業(yè)的建設(shè)者
C、擁護(hù)社會主義的愛國者 D、擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者
[分析]2004年憲法修正案第19條規(guī)定：憲法序言第十自然段第二句“在長期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會主義勞動者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展。”修改為：“在長期的革命和建設(shè)過程中，已經(jīng)結(jié)成由中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的，有各民主黨派和各人民團(tuán)體參加的，包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護(hù)社會主義的愛國者和擁護(hù)祖國統(tǒng)一的愛國者的廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，這個統(tǒng)一戰(zhàn)線將繼續(xù)鞏固和發(fā)展?！惫时绢}答案為B.
2004年真題：
16、我國現(xiàn)行憲法規(guī)定行使憲法解釋權(quán)的機(jī)關(guān)是(C)
A、全國人大 B、全國人大法律委員會 C、全國人大常委會 D、全國人大主席團(tuán)
[分析]我國1982年《憲法》第67條明確規(guī)定，全國人大常委會行使憲法解釋權(quán)。
17、我國憲法修改必須由(C)
A、全國人大代表的二分之一以上的多數(shù)通過
B、全國人大代表的三分之二以上的多數(shù)通過
C、全國人大全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過
D、全國人大全體代表的四分之三以上的多數(shù)通過
[分析]現(xiàn)行《憲法》第64條規(guī)定，“憲法的修改，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過”。故本題答案為C.
2003年真題：
53、(分析題)有學(xué)者認(rèn)為，人權(quán)是憲法的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。憲法說到底是人權(quán)的保障法。試從憲法的特征和價值角度分析這一觀點(diǎn)的合理性。
[分析](1)該學(xué)者的觀點(diǎn)是合理的。
(2)憲法最主要、最核心的價值在于，它是公民權(quán)利的保障書。
①從歷看，憲法或者憲法性文件最早是資產(chǎn)階級在反對封建專制制度的斗爭中，為了確認(rèn)取得的權(quán)利，以鞏固勝利成果而制定出來的。
②從憲法的基本內(nèi)容來看，盡管作為國家根本法的憲法涉及國家生活的各個方面，但其基本內(nèi)容仍然可以分為兩大塊，即國家機(jī)關(guān)權(quán)力的正確行使和公民權(quán)利的有效保障，并且公民權(quán)利的有效保障居于支配地位。