日前，國(guó)家稅務(wù)總局將2008年全國(guó)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站評(píng)估報(bào)告下發(fā)各地稅務(wù)部門，為各地稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)提供參考，進(jìn)一步推動(dòng)全國(guó)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)。
隨著電子政務(wù)的深入推進(jìn)，全國(guó)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展不斷加快，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)稅局、地稅局共有69個(gè)已開通了網(wǎng)站，以國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站為龍頭，省局網(wǎng)站為主體，輻射地市局的稅務(wù)網(wǎng)站體系基本形成，全國(guó)稅務(wù)網(wǎng)站正在逐步成為公開稅務(wù)信息和提供納稅服務(wù)的第一平臺(tái)。
突出三大功能定位
據(jù)了解，我國(guó)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)突出三大功能定位，即政務(wù)公開、在線辦事、公共參與，這也正是2008年全國(guó)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站評(píng)估中的重點(diǎn)。
稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的三大功能定位與我國(guó)著力打造透明型政府、服務(wù)型政府、民主型政府的要求緊密結(jié)合。政務(wù)公開是打造透明型政府中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，隨著《政府信息公開條例》的出臺(tái)，這項(xiàng)工作更加有章可循，各級(jí)稅務(wù)網(wǎng)站信息公開的力度不斷加大。在線辦事是打造服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容，比如通過網(wǎng)上辦稅、納稅服務(wù)、納稅咨詢等，為社會(huì)公眾、納稅人提供便捷的網(wǎng)上服務(wù)。公眾參與則順應(yīng)打造民主型政府的要求，讓公眾更便捷地參與到各項(xiàng)稅收工作中來。比如局長(zhǎng)信箱，舉報(bào)、投訴信箱等的設(shè)立，便于納稅人反映問題和建議；再比如，稅收政策制定調(diào)整前，過去稅務(wù)部門往往采取納稅人座談會(huì)、調(diào)研等形式征集意見建議，現(xiàn)在則可以增加網(wǎng)上調(diào)查、意見征集等形式，進(jìn)行事前意見收集，在政策制定中提供決策參考；政策出臺(tái)后通過在線訪談、熱點(diǎn)答疑等形式進(jìn)行政策解讀、咨詢服務(wù)，及時(shí)宣傳稅收政策。
在由原國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室主辦的第五屆（2006）、第六屆（2007）中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中，國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站連創(chuàng)佳績(jī)，連續(xù)兩年位居國(guó)務(wù)院部委網(wǎng)站績(jī)效排名前10名。
凸顯個(gè)性化在線服務(wù)
稅務(wù)網(wǎng)站與其他政府網(wǎng)站相比，在政務(wù)公開、公眾參與等方面存在共性，在在線辦事方面則更具個(gè)性，國(guó)家稅務(wù)總局又將其細(xì)分為網(wǎng)上辦稅、法規(guī)查詢、納稅咨詢、稅收宣傳等環(huán)節(jié)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照這一要求不斷探索和創(chuàng)新，為納稅人提供各種便捷的在線服務(wù)。
在網(wǎng)上辦稅方面，目前北京市地稅局、大連市地稅局、廈門市國(guó)稅局、廣東省國(guó)稅局、海南省國(guó)稅局、福建省國(guó)稅局等稅務(wù)部門都加快了網(wǎng)上稅務(wù)局的建設(shè)步伐，并初具雛形，這不僅提高了稅務(wù)部門的征管質(zhì)量和效率，也為納稅人提供了更好的納稅服務(wù)，成為政府部門工作創(chuàng)新的有效手段。
稅收法規(guī)是眾多納稅人關(guān)注的焦點(diǎn)，特別是最新稅收政策法規(guī)的獲得對(duì)于納稅人尤其重要。國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站計(jì)劃與各地稅務(wù)部門聯(lián)手建立一個(gè)隨時(shí)更新的全國(guó)統(tǒng)一的稅收法規(guī)庫(kù)，由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)更新維護(hù)全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的稅收法規(guī)，各地稅務(wù)部門負(fù)責(zé)更新維護(hù)各地出臺(tái)的相關(guān)稅收法規(guī)，全國(guó)稅務(wù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)共享，使納稅人更快捷地獲得稅收法規(guī)內(nèi)容。目前，國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)開始集中人力對(duì)現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行整理。
納稅咨詢是納稅服務(wù)的一個(gè)重要方面，也是各級(jí)稅務(wù)部門一項(xiàng)重點(diǎn)工作。國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站從去年開始逐步建立和完善網(wǎng)上咨詢系統(tǒng)和納稅咨詢庫(kù)?，F(xiàn)在，登錄該網(wǎng)站就可以看到，首頁右上方納稅咨詢專欄包括《我要咨詢》、《最新問題》、《熱點(diǎn)問題》、《納稅咨詢庫(kù)》等欄目，納稅人可以方便地進(jìn)行納稅咨詢，每月的咨詢量達(dá)到1000條左右。值得一提的是，這個(gè)系統(tǒng)與各地稅務(wù)網(wǎng)站互聯(lián)，一些問題如果未選擇由國(guó)家稅務(wù)總局回答，系統(tǒng)則可以自動(dòng)轉(zhuǎn)入納稅人所在地稅務(wù)部門答復(fù)。一旦問題涉及當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出臺(tái)的政策，則可以更加快捷地得到回復(fù)。
在與國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，各地稅務(wù)網(wǎng)站按照國(guó)家稅務(wù)總局在政務(wù)公開、在線辦事、公共參與等方面提出的具體指標(biāo)要求，積極推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)，并根據(jù)各地具體情況不斷創(chuàng)新。
稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)步伐
加快近年來，全國(guó)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)步伐明顯加快，政務(wù)公開、在線辦事、公共參與等水平均不斷提升。
在2008年全國(guó)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站評(píng)估中，北京市地稅局、大連市地稅局、廈門市國(guó)稅局獲得總分排名前三名。在政務(wù)公開專項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估中，廈門市國(guó)稅局、安徽省國(guó)稅局、廣東省地稅局獲得前三名；在在線辦事專項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估中，北京市地稅局、大連市地稅局、山東省國(guó)稅局獲得前三名；在公共參與專項(xiàng)指標(biāo)中，大連市地稅局、黑龍江省國(guó)稅局、山東省國(guó)稅局獲得前三名。
政務(wù)公開專項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果顯示，從總體來看，省級(jí)稅務(wù)局網(wǎng)站接受社會(huì)監(jiān)督信息表現(xiàn)情況，說明政府信息服務(wù)于公眾的理念逐漸加強(qiáng)，信息的透明度加強(qiáng)，為公眾監(jiān)督政府工作提供了信息保障。政務(wù)信息的公開，能夠基本滿足用戶對(duì)服務(wù)信息的需求，大多數(shù)網(wǎng)站能夠圍繞稅收中心工作開設(shè)專題，方便網(wǎng)站用戶獲取豐富的涉稅信息。
在線辦事專項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果顯示，各地方網(wǎng)站正逐漸向面向公眾的服務(wù)型網(wǎng)站轉(zhuǎn)變，網(wǎng)站的各項(xiàng)網(wǎng)上辦稅服務(wù)功能已經(jīng)基本建立，辦稅內(nèi)容有網(wǎng)上登記，網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上繳稅，網(wǎng)上審批，國(guó)稅部門的網(wǎng)站還包括了網(wǎng)上認(rèn)證和出口退稅辦理。特別是北京市地稅局等部分網(wǎng)站整合程度較高，建立了在線服務(wù)大廳，提供了較為全面的辦事服務(wù)。在輔助辦稅方面，省級(jí)稅務(wù)局網(wǎng)站的下載服務(wù)和法規(guī)查詢服務(wù)較好，70%以上的網(wǎng)站都能夠提供辦稅報(bào)表和相關(guān)涉稅軟件的下載。各稅務(wù)局網(wǎng)站的查詢功能也較強(qiáng)，都以內(nèi)容豐富的稅收法規(guī)庫(kù)為基礎(chǔ)，查詢內(nèi)容準(zhǔn)確。發(fā)票查詢成為稅務(wù)部門網(wǎng)上服務(wù)的特色，也成為用戶了解發(fā)票真?zhèn)涡畔⒌闹匾馈?BR> 公眾參與專項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果顯示，省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站的公眾信箱指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，網(wǎng)站根據(jù)用戶需求提供信箱服務(wù)，有效提高了公眾的參與程度；絕大部分稅務(wù)網(wǎng)站都設(shè)有咨詢類欄目，能夠提供基本的辦稅業(yè)務(wù)咨詢、投訴、舉報(bào)、反映問題等功能。大多數(shù)網(wǎng)站能夠及時(shí)反饋公眾意見和建議，并且對(duì)常見問題進(jìn)行統(tǒng)一匯總。省級(jí)稅務(wù)局網(wǎng)站的意見征集類和在線訪談?lì)悪谀咳杂写訌?qiáng)和完善。
隨著電子政務(wù)的深入推進(jìn)，全國(guó)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)和發(fā)展不斷加快，全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市的國(guó)稅局、地稅局共有69個(gè)已開通了網(wǎng)站，以國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站為龍頭，省局網(wǎng)站為主體，輻射地市局的稅務(wù)網(wǎng)站體系基本形成，全國(guó)稅務(wù)網(wǎng)站正在逐步成為公開稅務(wù)信息和提供納稅服務(wù)的第一平臺(tái)。
突出三大功能定位
據(jù)了解，我國(guó)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)突出三大功能定位，即政務(wù)公開、在線辦事、公共參與，這也正是2008年全國(guó)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站評(píng)估中的重點(diǎn)。
稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)的三大功能定位與我國(guó)著力打造透明型政府、服務(wù)型政府、民主型政府的要求緊密結(jié)合。政務(wù)公開是打造透明型政府中一項(xiàng)重要的內(nèi)容，隨著《政府信息公開條例》的出臺(tái)，這項(xiàng)工作更加有章可循，各級(jí)稅務(wù)網(wǎng)站信息公開的力度不斷加大。在線辦事是打造服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要內(nèi)容，比如通過網(wǎng)上辦稅、納稅服務(wù)、納稅咨詢等，為社會(huì)公眾、納稅人提供便捷的網(wǎng)上服務(wù)。公眾參與則順應(yīng)打造民主型政府的要求，讓公眾更便捷地參與到各項(xiàng)稅收工作中來。比如局長(zhǎng)信箱，舉報(bào)、投訴信箱等的設(shè)立，便于納稅人反映問題和建議；再比如，稅收政策制定調(diào)整前，過去稅務(wù)部門往往采取納稅人座談會(huì)、調(diào)研等形式征集意見建議，現(xiàn)在則可以增加網(wǎng)上調(diào)查、意見征集等形式，進(jìn)行事前意見收集，在政策制定中提供決策參考；政策出臺(tái)后通過在線訪談、熱點(diǎn)答疑等形式進(jìn)行政策解讀、咨詢服務(wù)，及時(shí)宣傳稅收政策。
在由原國(guó)務(wù)院信息化工作辦公室主辦的第五屆（2006）、第六屆（2007）中國(guó)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中，國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站連創(chuàng)佳績(jī)，連續(xù)兩年位居國(guó)務(wù)院部委網(wǎng)站績(jī)效排名前10名。
凸顯個(gè)性化在線服務(wù)
稅務(wù)網(wǎng)站與其他政府網(wǎng)站相比，在政務(wù)公開、公眾參與等方面存在共性，在在線辦事方面則更具個(gè)性，國(guó)家稅務(wù)總局又將其細(xì)分為網(wǎng)上辦稅、法規(guī)查詢、納稅咨詢、稅收宣傳等環(huán)節(jié)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)按照這一要求不斷探索和創(chuàng)新，為納稅人提供各種便捷的在線服務(wù)。
在網(wǎng)上辦稅方面，目前北京市地稅局、大連市地稅局、廈門市國(guó)稅局、廣東省國(guó)稅局、海南省國(guó)稅局、福建省國(guó)稅局等稅務(wù)部門都加快了網(wǎng)上稅務(wù)局的建設(shè)步伐，并初具雛形，這不僅提高了稅務(wù)部門的征管質(zhì)量和效率，也為納稅人提供了更好的納稅服務(wù)，成為政府部門工作創(chuàng)新的有效手段。
稅收法規(guī)是眾多納稅人關(guān)注的焦點(diǎn)，特別是最新稅收政策法規(guī)的獲得對(duì)于納稅人尤其重要。國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站計(jì)劃與各地稅務(wù)部門聯(lián)手建立一個(gè)隨時(shí)更新的全國(guó)統(tǒng)一的稅收法規(guī)庫(kù)，由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)更新維護(hù)全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局出臺(tái)的稅收法規(guī)，各地稅務(wù)部門負(fù)責(zé)更新維護(hù)各地出臺(tái)的相關(guān)稅收法規(guī)，全國(guó)稅務(wù)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)共享，使納稅人更快捷地獲得稅收法規(guī)內(nèi)容。目前，國(guó)家稅務(wù)總局已經(jīng)開始集中人力對(duì)現(xiàn)有法規(guī)進(jìn)行整理。
納稅咨詢是納稅服務(wù)的一個(gè)重要方面，也是各級(jí)稅務(wù)部門一項(xiàng)重點(diǎn)工作。國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站從去年開始逐步建立和完善網(wǎng)上咨詢系統(tǒng)和納稅咨詢庫(kù)?，F(xiàn)在，登錄該網(wǎng)站就可以看到，首頁右上方納稅咨詢專欄包括《我要咨詢》、《最新問題》、《熱點(diǎn)問題》、《納稅咨詢庫(kù)》等欄目，納稅人可以方便地進(jìn)行納稅咨詢，每月的咨詢量達(dá)到1000條左右。值得一提的是，這個(gè)系統(tǒng)與各地稅務(wù)網(wǎng)站互聯(lián)，一些問題如果未選擇由國(guó)家稅務(wù)總局回答，系統(tǒng)則可以自動(dòng)轉(zhuǎn)入納稅人所在地稅務(wù)部門答復(fù)。一旦問題涉及當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門出臺(tái)的政策，則可以更加快捷地得到回復(fù)。
在與國(guó)家稅務(wù)總局網(wǎng)站聯(lián)動(dòng)的同時(shí)，各地稅務(wù)網(wǎng)站按照國(guó)家稅務(wù)總局在政務(wù)公開、在線辦事、公共參與等方面提出的具體指標(biāo)要求，積極推進(jìn)網(wǎng)站建設(shè)，并根據(jù)各地具體情況不斷創(chuàng)新。
稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)步伐
加快近年來，全國(guó)稅務(wù)網(wǎng)站建設(shè)步伐明顯加快，政務(wù)公開、在線辦事、公共參與等水平均不斷提升。
在2008年全國(guó)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)互聯(lián)網(wǎng)站評(píng)估中，北京市地稅局、大連市地稅局、廈門市國(guó)稅局獲得總分排名前三名。在政務(wù)公開專項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估中，廈門市國(guó)稅局、安徽省國(guó)稅局、廣東省地稅局獲得前三名；在在線辦事專項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估中，北京市地稅局、大連市地稅局、山東省國(guó)稅局獲得前三名；在公共參與專項(xiàng)指標(biāo)中，大連市地稅局、黑龍江省國(guó)稅局、山東省國(guó)稅局獲得前三名。
政務(wù)公開專項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果顯示，從總體來看，省級(jí)稅務(wù)局網(wǎng)站接受社會(huì)監(jiān)督信息表現(xiàn)情況，說明政府信息服務(wù)于公眾的理念逐漸加強(qiáng)，信息的透明度加強(qiáng)，為公眾監(jiān)督政府工作提供了信息保障。政務(wù)信息的公開，能夠基本滿足用戶對(duì)服務(wù)信息的需求，大多數(shù)網(wǎng)站能夠圍繞稅收中心工作開設(shè)專題，方便網(wǎng)站用戶獲取豐富的涉稅信息。
在線辦事專項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果顯示，各地方網(wǎng)站正逐漸向面向公眾的服務(wù)型網(wǎng)站轉(zhuǎn)變，網(wǎng)站的各項(xiàng)網(wǎng)上辦稅服務(wù)功能已經(jīng)基本建立，辦稅內(nèi)容有網(wǎng)上登記，網(wǎng)上申報(bào)，網(wǎng)上繳稅，網(wǎng)上審批，國(guó)稅部門的網(wǎng)站還包括了網(wǎng)上認(rèn)證和出口退稅辦理。特別是北京市地稅局等部分網(wǎng)站整合程度較高，建立了在線服務(wù)大廳，提供了較為全面的辦事服務(wù)。在輔助辦稅方面，省級(jí)稅務(wù)局網(wǎng)站的下載服務(wù)和法規(guī)查詢服務(wù)較好，70%以上的網(wǎng)站都能夠提供辦稅報(bào)表和相關(guān)涉稅軟件的下載。各稅務(wù)局網(wǎng)站的查詢功能也較強(qiáng)，都以內(nèi)容豐富的稅收法規(guī)庫(kù)為基礎(chǔ)，查詢內(nèi)容準(zhǔn)確。發(fā)票查詢成為稅務(wù)部門網(wǎng)上服務(wù)的特色，也成為用戶了解發(fā)票真?zhèn)涡畔⒌闹匾馈?BR> 公眾參與專項(xiàng)指標(biāo)評(píng)估結(jié)果顯示，省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)網(wǎng)站的公眾信箱指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，網(wǎng)站根據(jù)用戶需求提供信箱服務(wù)，有效提高了公眾的參與程度；絕大部分稅務(wù)網(wǎng)站都設(shè)有咨詢類欄目，能夠提供基本的辦稅業(yè)務(wù)咨詢、投訴、舉報(bào)、反映問題等功能。大多數(shù)網(wǎng)站能夠及時(shí)反饋公眾意見和建議，并且對(duì)常見問題進(jìn)行統(tǒng)一匯總。省級(jí)稅務(wù)局網(wǎng)站的意見征集類和在線訪談?lì)悪谀咳杂写訌?qiáng)和完善。