一、工程款支付法律規(guī)定
（一）《中華人民共和國建筑法》第十八條：
建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。
發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。
（二）《中華人民共和國合同法》
第二百八十六條 發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。
（三）《人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》
第十六條 當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。
因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。
建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，工程價(jià)款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處理。?。ǖ谌龡l 建設(shè)工程施工合同無效無且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。）
第十七條 當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。
第十八條 利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：
（一） 建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；
（二） 建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；
（三） 建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。
第十九條 當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。
第二十條 當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。
第二十一條 當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。
第二十二條 當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。
第二十三條 當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外。
（四）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》
第十二條 合同價(jià)可以采用以下方式：
（一）固定價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整。
（二）可調(diào)價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同實(shí)施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。
（三）成本加酬金。
第十六條 工程竣工驗(yàn)收合格，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：
（一）承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。
（二）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。
（三）發(fā)包方對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。
（四）發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。
（五）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見。
發(fā)承包雙方在合同中對(duì)上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。
發(fā)承包雙方對(duì)工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后一個(gè)月內(nèi)可以向縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。
工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。
二、工程款支付法律分析
從以上法律可知：
（一）從立法角度來看，
1、建設(shè)工程款的結(jié)算一般由當(dāng)事人根據(jù)國家工程計(jì)價(jià)辦法等規(guī)定進(jìn)行約定，一旦約定結(jié)算方法與結(jié)算原則，應(yīng)該嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，對(duì)合同沒有約定的，可以參照國家或者地方計(jì)價(jià)方法進(jìn)行結(jié)算；
2、當(dāng)事人對(duì)部分工程款結(jié)算已經(jīng)雙方確認(rèn)的，不得因一方當(dāng)事人的反悔而對(duì)確認(rèn)部分的工程進(jìn)行重新估價(jià)或鑒定；
對(duì)雙方未確認(rèn)的部分，可以由雙方當(dāng)事人共同委托工程造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。但審計(jì)的原則是，合同有約定工程款計(jì)算方法的，應(yīng)該按照合同約定原則進(jìn)行審計(jì)，充分尊重當(dāng)事人的意思自治，合同未有約定計(jì)算方法的項(xiàng)目，則可參照國家或地方工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算；
3、對(duì)于發(fā)包方因設(shè)計(jì)變更或者其他因素而導(dǎo)致的工程量增加部分工程款結(jié)算，合同有約定結(jié)算方法的，從約定，未約定的，當(dāng)事人可以根據(jù)國家或者地方工程計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行結(jié)算，達(dá)不成一致意見的，可申請(qǐng)鑒定確定，或?qū)で蠼ㄔO(shè)部門調(diào)解，或直接起訴。
4、對(duì)于陰陽合同,即當(dāng)事人通過當(dāng)事人在建設(shè)局備案的合同價(jià)款(陽合同)與代表當(dāng)事人真實(shí)意思表示和建設(shè)施工合同(陰合同)，工程款結(jié)算按備案合同(陽合同)進(jìn)行結(jié)算；
5、結(jié)算工程款的程序：工程竣工驗(yàn)收后，先由承包方提交結(jié)算文件，發(fā)包方必須在約定時(shí)間內(nèi)（未約定則在28天內(nèi)）對(duì)結(jié)算文件進(jìn)行答復(fù)，否則視為認(rèn)可承包方的結(jié)算文件，若有爭(zhēng)議，則協(xié)商，協(xié)商不成，由發(fā)包方或者雙方共同委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定，若對(duì)造價(jià)結(jié)果有異議，則請(qǐng)求建設(shè)局調(diào)解或者直接起訴；
6、支付工程款的時(shí)間，合同有約定的，從約定，無約定的，對(duì)尚未交付的工程，提交竣工結(jié)算文件之日為應(yīng)付款時(shí)間，已交付的，交付之日為應(yīng)付款時(shí)間，既未交付、也未結(jié)算的，起訴之日為應(yīng)支付工程款時(shí)間；
7、 遲延支付工程款的，應(yīng)該支付利息，利息有約定的，從約定，沒有約定的，按照銀行同期貸款利息計(jì)算遲延支付利息；當(dāng)然，遲延支付工程款的，可能會(huì)導(dǎo)致承擔(dān)違約金、賠償承包人窩工、停工損失、承包人解除合同等違約責(zé)任。
8、發(fā)包人未付工程款的，承包人對(duì)其所承包的工程享有法定優(yōu)先權(quán)，該優(yōu)先權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)等意定性優(yōu)先權(quán)和其他債權(quán)。
（二）司法實(shí)踐中不盡人意的地方：
參考很多建筑工程工程款結(jié)算案例，當(dāng)前,很多地方法院出于地方保護(hù)主義等案外因素，在工程款結(jié)算中，很多案例并不尊重當(dāng)事人的合同約定、甚至對(duì)雙方已經(jīng)達(dá)成的結(jié)算協(xié)議書所確認(rèn)的工程款都不予以考慮，法院經(jīng)常委托中介鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程價(jià)進(jìn)行審計(jì)，而且，往往根據(jù)審計(jì)價(jià)格進(jìn)行判決。
（一）《中華人民共和國建筑法》第十八條：
建筑工程造價(jià)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，由發(fā)包單位與承包單位在合同中約定。公開招標(biāo)發(fā)包的，其造價(jià)的約定，須遵守招標(biāo)投標(biāo)法律的規(guī)定。
發(fā)包單位應(yīng)當(dāng)按照合同的約定，及時(shí)撥付工程款項(xiàng)。
（二）《中華人民共和國合同法》
第二百八十六條 發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償。
（三）《人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》
第十六條 當(dāng)事人對(duì)建設(shè)工程的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或者計(jì)價(jià)方法有約定的，按照約定結(jié)算工程價(jià)款。
因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款。
建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，工程價(jià)款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處理。?。ǖ谌龡l 建設(shè)工程施工合同無效無且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理：（一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持；（二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。）
第十七條 當(dāng)事人對(duì)欠付工程價(jià)款利息計(jì)付標(biāo)準(zhǔn)有約定的，按照約定處理；沒有約定的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率計(jì)息。
第十八條 利息從應(yīng)付工程價(jià)款之日計(jì)付。當(dāng)事人對(duì)付款時(shí)間沒有約定或者約定不明的，下列時(shí)間視為應(yīng)付款時(shí)間：
（一） 建設(shè)工程已實(shí)際交付的，為交付之日；
（二） 建設(shè)工程沒有交付的，為提交竣工結(jié)算文件之日；
（三） 建設(shè)工程未交付，工程價(jià)款也未結(jié)算的，為當(dāng)事人起訴之日。
第十九條 當(dāng)事人對(duì)工程量有爭(zhēng)議的，按照施工過程中形成的簽證等書面文件確認(rèn)。承包人能夠證明發(fā)包人同意其施工，但未能提供簽證文件證明工程量發(fā)生的，可以按照當(dāng)事人提供的其他證據(jù)確認(rèn)實(shí)際發(fā)生的工程量。
第二十條 當(dāng)事人約定，發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視為認(rèn)可竣工結(jié)算文件的，按照約定處理。承包人請(qǐng)求按照竣工結(jié)算文件結(jié)算工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。
第二十一條 當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)。
第二十二條 當(dāng)事人約定按照固定價(jià)結(jié)算工程價(jià)款，一方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)建設(shè)工程造價(jià)進(jìn)行鑒定的，不予支持。
第二十三條 當(dāng)事人對(duì)部分案件事實(shí)有爭(zhēng)議的，僅對(duì)有爭(zhēng)議的事實(shí)進(jìn)行鑒定，但爭(zhēng)議事實(shí)范圍不能確定，或者雙方當(dāng)事人請(qǐng)求對(duì)全部事實(shí)鑒定的除外。
（四）、《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》
第十二條 合同價(jià)可以采用以下方式：
（一）固定價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同約定的風(fēng)險(xiǎn)范圍內(nèi)不可調(diào)整。
（二）可調(diào)價(jià)。合同總價(jià)或者單價(jià)在合同實(shí)施期內(nèi)，根據(jù)合同約定的辦法調(diào)整。
（三）成本加酬金。
第十六條 工程竣工驗(yàn)收合格，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定進(jìn)行竣工結(jié)算：
（一）承包方應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收合格后的約定期限內(nèi)提交竣工結(jié)算文件。
（二）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在收到竣工結(jié)算文件后的約定期限內(nèi)予以答復(fù)。逾期未答復(fù)的，竣工結(jié)算文件視為已被認(rèn)可。
（三）發(fā)包方對(duì)竣工結(jié)算文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在答復(fù)期內(nèi)向承包方提出，并可以在提出之日起的約定期限內(nèi)與承包方協(xié)商。
（四）發(fā)包方在協(xié)商期內(nèi)未與承包方協(xié)商或者經(jīng)協(xié)商未能與承包方達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)委托工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行竣工結(jié)算審核。
（五）發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在協(xié)商期滿后的約定期限內(nèi)向承包方提出工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見。
發(fā)承包雙方在合同中對(duì)上述事項(xiàng)的期限沒有明確約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。
發(fā)承包雙方對(duì)工程造價(jià)咨詢單位出具的竣工結(jié)算審核意見仍有異議的，在接到該審核意見后一個(gè)月內(nèi)可以向縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)解，調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。
工程竣工結(jié)算文件經(jīng)發(fā)包方與承包方確認(rèn)即應(yīng)當(dāng)作為工程決算的依據(jù)。
二、工程款支付法律分析
從以上法律可知：
（一）從立法角度來看，
1、建設(shè)工程款的結(jié)算一般由當(dāng)事人根據(jù)國家工程計(jì)價(jià)辦法等規(guī)定進(jìn)行約定，一旦約定結(jié)算方法與結(jié)算原則，應(yīng)該嚴(yán)格按照合同約定執(zhí)行，對(duì)合同沒有約定的，可以參照國家或者地方計(jì)價(jià)方法進(jìn)行結(jié)算；
2、當(dāng)事人對(duì)部分工程款結(jié)算已經(jīng)雙方確認(rèn)的，不得因一方當(dāng)事人的反悔而對(duì)確認(rèn)部分的工程進(jìn)行重新估價(jià)或鑒定；
對(duì)雙方未確認(rèn)的部分，可以由雙方當(dāng)事人共同委托工程造價(jià)審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。但審計(jì)的原則是，合同有約定工程款計(jì)算方法的，應(yīng)該按照合同約定原則進(jìn)行審計(jì)，充分尊重當(dāng)事人的意思自治，合同未有約定計(jì)算方法的項(xiàng)目，則可參照國家或地方工程計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算；
3、對(duì)于發(fā)包方因設(shè)計(jì)變更或者其他因素而導(dǎo)致的工程量增加部分工程款結(jié)算，合同有約定結(jié)算方法的，從約定，未約定的，當(dāng)事人可以根據(jù)國家或者地方工程計(jì)價(jià)辦法進(jìn)行結(jié)算，達(dá)不成一致意見的，可申請(qǐng)鑒定確定，或?qū)で蠼ㄔO(shè)部門調(diào)解，或直接起訴。
4、對(duì)于陰陽合同,即當(dāng)事人通過當(dāng)事人在建設(shè)局備案的合同價(jià)款(陽合同)與代表當(dāng)事人真實(shí)意思表示和建設(shè)施工合同(陰合同)，工程款結(jié)算按備案合同(陽合同)進(jìn)行結(jié)算；
5、結(jié)算工程款的程序：工程竣工驗(yàn)收后，先由承包方提交結(jié)算文件，發(fā)包方必須在約定時(shí)間內(nèi)（未約定則在28天內(nèi)）對(duì)結(jié)算文件進(jìn)行答復(fù)，否則視為認(rèn)可承包方的結(jié)算文件，若有爭(zhēng)議，則協(xié)商，協(xié)商不成，由發(fā)包方或者雙方共同委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行造價(jià)鑒定，若對(duì)造價(jià)結(jié)果有異議，則請(qǐng)求建設(shè)局調(diào)解或者直接起訴；
6、支付工程款的時(shí)間，合同有約定的，從約定，無約定的，對(duì)尚未交付的工程，提交竣工結(jié)算文件之日為應(yīng)付款時(shí)間，已交付的，交付之日為應(yīng)付款時(shí)間，既未交付、也未結(jié)算的，起訴之日為應(yīng)支付工程款時(shí)間；
7、 遲延支付工程款的，應(yīng)該支付利息，利息有約定的，從約定，沒有約定的，按照銀行同期貸款利息計(jì)算遲延支付利息；當(dāng)然，遲延支付工程款的，可能會(huì)導(dǎo)致承擔(dān)違約金、賠償承包人窩工、停工損失、承包人解除合同等違約責(zé)任。
8、發(fā)包人未付工程款的，承包人對(duì)其所承包的工程享有法定優(yōu)先權(quán)，該優(yōu)先權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)等意定性優(yōu)先權(quán)和其他債權(quán)。
（二）司法實(shí)踐中不盡人意的地方：
參考很多建筑工程工程款結(jié)算案例，當(dāng)前,很多地方法院出于地方保護(hù)主義等案外因素，在工程款結(jié)算中，很多案例并不尊重當(dāng)事人的合同約定、甚至對(duì)雙方已經(jīng)達(dá)成的結(jié)算協(xié)議書所確認(rèn)的工程款都不予以考慮，法院經(jīng)常委托中介鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)工程價(jià)進(jìn)行審計(jì)，而且，往往根據(jù)審計(jì)價(jià)格進(jìn)行判決。