為了進(jìn)一步滿足不同工程的需要，第67.1款規(guī)定，“發(fā)包人承包人應(yīng)在專用條款中明確辦理竣工結(jié)算的程序和時(shí)限。專用條款沒有約定的，竣工結(jié)算按第67.2款至67.7款的規(guī)定辦理”。第67.8款再次強(qiáng)調(diào)，“因工程性質(zhì)或政府管理等方面的需要，發(fā)包人對(duì)工程結(jié)算有特殊要求的，應(yīng)在專用條款中明確”，屬于招標(biāo)工程的，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確。除非取得合同雙方同意或法律法規(guī)另有規(guī)定，否則不能以任何理由對(duì)抗合同約定。
(1)引入了造價(jià)工程師核實(shí)制度
合同范本建立了造價(jià)工程師初步核實(shí)和再次核實(shí)的機(jī)制：1)初步核實(shí)。造價(jià)工程師在收到承包人遞交的竣工結(jié)算文件和資料后的28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并向承包人提出核實(shí)意見，同時(shí)抄報(bào)發(fā)包人。2)再次核實(shí)。造價(jià)工程師在收到承包人再次遞交的結(jié)算文件后的28天內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書或不完全結(jié)算支付證書。
(2)增加了承包人修改結(jié)算文件程序
與造價(jià)工程師核實(shí)制度相呼應(yīng)，合同范本要求承包人應(yīng)對(duì)結(jié)算文件進(jìn)行修改。承包人收到造價(jià)工程師的核實(shí)意見后，應(yīng)按照核實(shí)意見修改結(jié)算文件，補(bǔ)充有關(guān)資料，并再次提交結(jié)算文件。
(3)建立了甩項(xiàng)結(jié)算制度
造價(jià)工程師對(duì)承包人再次提交結(jié)算文件應(yīng)再次復(fù)核：無誤的，按規(guī)定期限簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書；認(rèn)為部分有誤的，合同范本規(guī)定了甩項(xiàng)結(jié)算辦法，即先就無爭(zhēng)議部分辦理不完全結(jié)算，有誤部分由造價(jià)工程師與發(fā)包人承包人協(xié)商解決，或按照第69條規(guī)定處理，避免了發(fā)包人借此拖沓結(jié)算。
6.細(xì)化工程索賠程序
索賠是在合同履行過程中，合同一方由于另一方未履行合同所約定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。第31條規(guī)定了工期索賠的條件和程序，第66條規(guī)定了費(fèi)用索賠的條件和程序。工程實(shí)踐中，承包人向發(fā)包人索賠較為常見，但實(shí)際上索賠是雙方的。合同范本第66.6款約定了發(fā)包人向承包人索賠，“承包人未能按合同約定履行各項(xiàng)義務(wù)或者發(fā)生錯(cuò)誤。給發(fā)包人造成損失，發(fā)包人可以按照本條規(guī)定的時(shí)限和要求向承包人提出索賠”，這就是通常所說的“反索賠”。由于發(fā)包人索賠機(jī)會(huì)少，而且處理方法簡(jiǎn)便；而承包人對(duì)發(fā)包人的索賠相對(duì)較多，而且處理較為困難。所以，合同范本具體明確了承包人向發(fā)包人索賠的程序和要求。 除工程變更按照合同范本第60條規(guī)定的程序確定變更工程價(jià)款外，第31條規(guī)定的工期索賠程序和第66條規(guī)定的費(fèi)用索賠程序基本相同，其不同之處是處理索賠的工程師不同，工期索賠由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，費(fèi)用索賠由造價(jià)工程師負(fù)責(zé)。索賠對(duì)時(shí)間和證據(jù)的有效性有嚴(yán)格要求，因此合同范本明確規(guī)定，如果承包人未能按照規(guī)定的程序和要求提出索賠、提供資料，則承包人無權(quán)得到索賠或只限于按要求處理的部分；如果發(fā)包人未按照規(guī)定處理索賠，則視為索賠已經(jīng)認(rèn)可。發(fā)包人、承包人同意了監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師的處理結(jié)果，則這一索賠事件即告結(jié)束。若其中一方或雙方不同意處理結(jié)果的，按照第69條規(guī)定處理。
7.合理分配風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)的合理均衡分配，是保障合同雙方權(quán)利、義務(wù)對(duì)等的前提。合同范本對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分配，幾乎貫穿了整個(gè)合同，不僅在第三章安排了發(fā)包人風(fēng)險(xiǎn)、承包人風(fēng)險(xiǎn)和不可抗力的條文，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)于人員、工程等造成損害或損失方面的內(nèi)容進(jìn)行約定；而且合同范本在其他條款對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)進(jìn)行了補(bǔ)充約定。譬如，第6條和第7條規(guī)定了承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，第41條和42條對(duì)材料采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了規(guī)定，第58條、第60條和第61條分別規(guī)定了工程量清單有誤、工程變更和施工過程中物價(jià)變化的風(fēng)險(xiǎn)。因此，理解合同范本對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理分配，需從合同范本整體的約定去分析。
8.理順了爭(zhēng)議解決機(jī)制
施工過程中，合同雙方的爭(zhēng)執(zhí)是不可避免的?？梢哉f，爭(zhēng)議是合同雙方矛盾或不一致意見堆積到一定程度后的產(chǎn)物。合同履行過程中，建立及時(shí)、有效的溝通渠道，是化解合同爭(zhēng)議的有效方法。合同范本對(duì)爭(zhēng)議的約定，表面上看只有第69條“合同爭(zhēng)議”，但實(shí)際上，解決爭(zhēng)議的機(jī)制貫穿整個(gè)合同，是合同的主要內(nèi)容之一。為此，合同范本要求合同雙方應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商解決遇到問題，協(xié)商不能達(dá)成一致或逾期未達(dá)成協(xié)議的，由監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師(按職責(zé)分工)按照合同約定暫定，作為雙方繼續(xù)履行合同的依據(jù)，以保持合同的連續(xù)性。對(duì)此，通用條款第69條明確規(guī)定，“只要在不實(shí)質(zhì)影響雙方履約的前提下，雙方應(yīng)實(shí)施暫定結(jié)果，直到其被改變?yōu)橹埂薄；谠靸r(jià)工程師和監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)水平，合同范本引入監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師的暫定機(jī)制，同時(shí)也對(duì)其暫定進(jìn)行了約束。首先，暫定必須基于事實(shí)、依據(jù)合同，客觀、公正的做出；其次，暫定結(jié)果不一定成為最終結(jié)果，發(fā)包人承包人可對(duì)暫定結(jié)果提出異議，并可申請(qǐng)有關(guān)主管部門對(duì)暫定結(jié)果進(jìn)行調(diào)解或認(rèn)定。 發(fā)包人承包人雙方或一方對(duì)暫定結(jié)果有異議的，應(yīng)按照合同要求提出書面意見，并說明自己認(rèn)為正確的結(jié)果，此時(shí)暫定結(jié)果成為第69條規(guī)定的爭(zhēng)議。爭(zhēng)議發(fā)生后，發(fā)包人承包人仍可以進(jìn)一步協(xié)商、申請(qǐng)調(diào)解或認(rèn)定，或者提請(qǐng)仲裁或訴訟。需要注意的是，合同范本強(qiáng)調(diào)了爭(zhēng)議的處理時(shí)限要求，類似于司法中的“訴訟期限”、“上訴期”。例如，第69.1款規(guī)定，“合同雙方應(yīng)在收到監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師依據(jù)合同約定作出暫定結(jié)果之后的14天內(nèi)，對(duì)暫定結(jié)果予以確認(rèn)或提出意見。雙方在收到監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師的暫定結(jié)果之后的14天內(nèi)，未對(duì)暫定結(jié)果予以確認(rèn)也未提出意見的，視為合同雙方已認(rèn)可暫定結(jié)果”等。
值得一提的是，關(guān)子調(diào)解或認(rèn)定機(jī)構(gòu)問題，合同范本第69.4款明確規(guī)定，除了合同雙方認(rèn)可并在專用條款約定外，下列機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)議調(diào)解或認(rèn)定機(jī)構(gòu)：
(1)建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)工程安全方面爭(zhēng)議的調(diào)解或認(rèn)定；
(2)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)工程質(zhì)量方面爭(zhēng)議的調(diào)解或認(rèn)定；
(3)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)工程造價(jià)方面爭(zhēng)議的調(diào)解或認(rèn)定。 二、科學(xué)應(yīng)用范本，保證合同履行
合同范本的頒發(fā)，給廣東省建筑市場(chǎng)管理帶來新的機(jī)遇和更大的挑戰(zhàn)。合同范本是促進(jìn)建筑市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，防止拖欠工程款的重要指導(dǎo)性文獻(xiàn)，它細(xì)化了合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)了合同雙方法律地位的平等和權(quán)利、義務(wù)的對(duì)等；同時(shí)合同范本實(shí)現(xiàn)了與《計(jì)價(jià)規(guī)范》的對(duì)接，是一種完全能適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的范本，是一本地地道道的“清單合同”。
(1)引入了造價(jià)工程師核實(shí)制度
合同范本建立了造價(jià)工程師初步核實(shí)和再次核實(shí)的機(jī)制：1)初步核實(shí)。造價(jià)工程師在收到承包人遞交的竣工結(jié)算文件和資料后的28天內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，并向承包人提出核實(shí)意見，同時(shí)抄報(bào)發(fā)包人。2)再次核實(shí)。造價(jià)工程師在收到承包人再次遞交的結(jié)算文件后的28天內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，并按照復(fù)核結(jié)果簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書或不完全結(jié)算支付證書。
(2)增加了承包人修改結(jié)算文件程序
與造價(jià)工程師核實(shí)制度相呼應(yīng)，合同范本要求承包人應(yīng)對(duì)結(jié)算文件進(jìn)行修改。承包人收到造價(jià)工程師的核實(shí)意見后，應(yīng)按照核實(shí)意見修改結(jié)算文件，補(bǔ)充有關(guān)資料，并再次提交結(jié)算文件。
(3)建立了甩項(xiàng)結(jié)算制度
造價(jià)工程師對(duì)承包人再次提交結(jié)算文件應(yīng)再次復(fù)核：無誤的，按規(guī)定期限簽發(fā)竣工結(jié)算支付證書；認(rèn)為部分有誤的，合同范本規(guī)定了甩項(xiàng)結(jié)算辦法，即先就無爭(zhēng)議部分辦理不完全結(jié)算，有誤部分由造價(jià)工程師與發(fā)包人承包人協(xié)商解決，或按照第69條規(guī)定處理，避免了發(fā)包人借此拖沓結(jié)算。
6.細(xì)化工程索賠程序
索賠是在合同履行過程中，合同一方由于另一方未履行合同所約定的義務(wù)或者出現(xiàn)了應(yīng)當(dāng)由對(duì)方承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。第31條規(guī)定了工期索賠的條件和程序，第66條規(guī)定了費(fèi)用索賠的條件和程序。工程實(shí)踐中，承包人向發(fā)包人索賠較為常見，但實(shí)際上索賠是雙方的。合同范本第66.6款約定了發(fā)包人向承包人索賠，“承包人未能按合同約定履行各項(xiàng)義務(wù)或者發(fā)生錯(cuò)誤。給發(fā)包人造成損失，發(fā)包人可以按照本條規(guī)定的時(shí)限和要求向承包人提出索賠”，這就是通常所說的“反索賠”。由于發(fā)包人索賠機(jī)會(huì)少，而且處理方法簡(jiǎn)便；而承包人對(duì)發(fā)包人的索賠相對(duì)較多，而且處理較為困難。所以，合同范本具體明確了承包人向發(fā)包人索賠的程序和要求。 除工程變更按照合同范本第60條規(guī)定的程序確定變更工程價(jià)款外，第31條規(guī)定的工期索賠程序和第66條規(guī)定的費(fèi)用索賠程序基本相同，其不同之處是處理索賠的工程師不同，工期索賠由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)，費(fèi)用索賠由造價(jià)工程師負(fù)責(zé)。索賠對(duì)時(shí)間和證據(jù)的有效性有嚴(yán)格要求，因此合同范本明確規(guī)定，如果承包人未能按照規(guī)定的程序和要求提出索賠、提供資料，則承包人無權(quán)得到索賠或只限于按要求處理的部分；如果發(fā)包人未按照規(guī)定處理索賠，則視為索賠已經(jīng)認(rèn)可。發(fā)包人、承包人同意了監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師的處理結(jié)果，則這一索賠事件即告結(jié)束。若其中一方或雙方不同意處理結(jié)果的，按照第69條規(guī)定處理。
7.合理分配風(fēng)險(xiǎn)
風(fēng)險(xiǎn)的合理均衡分配，是保障合同雙方權(quán)利、義務(wù)對(duì)等的前提。合同范本對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的分配，幾乎貫穿了整個(gè)合同，不僅在第三章安排了發(fā)包人風(fēng)險(xiǎn)、承包人風(fēng)險(xiǎn)和不可抗力的條文，針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)事件對(duì)于人員、工程等造成損害或損失方面的內(nèi)容進(jìn)行約定；而且合同范本在其他條款對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)進(jìn)行了補(bǔ)充約定。譬如，第6條和第7條規(guī)定了承包人投標(biāo)報(bào)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)，第41條和42條對(duì)材料采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了規(guī)定，第58條、第60條和第61條分別規(guī)定了工程量清單有誤、工程變更和施工過程中物價(jià)變化的風(fēng)險(xiǎn)。因此，理解合同范本對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的合理分配，需從合同范本整體的約定去分析。
8.理順了爭(zhēng)議解決機(jī)制
施工過程中，合同雙方的爭(zhēng)執(zhí)是不可避免的?？梢哉f，爭(zhēng)議是合同雙方矛盾或不一致意見堆積到一定程度后的產(chǎn)物。合同履行過程中，建立及時(shí)、有效的溝通渠道，是化解合同爭(zhēng)議的有效方法。合同范本對(duì)爭(zhēng)議的約定，表面上看只有第69條“合同爭(zhēng)議”，但實(shí)際上，解決爭(zhēng)議的機(jī)制貫穿整個(gè)合同，是合同的主要內(nèi)容之一。為此，合同范本要求合同雙方應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)協(xié)商解決遇到問題，協(xié)商不能達(dá)成一致或逾期未達(dá)成協(xié)議的，由監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師(按職責(zé)分工)按照合同約定暫定，作為雙方繼續(xù)履行合同的依據(jù)，以保持合同的連續(xù)性。對(duì)此，通用條款第69條明確規(guī)定，“只要在不實(shí)質(zhì)影響雙方履約的前提下，雙方應(yīng)實(shí)施暫定結(jié)果，直到其被改變?yōu)橹埂薄；谠靸r(jià)工程師和監(jiān)理工程師的專業(yè)技術(shù)水平，合同范本引入監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師的暫定機(jī)制，同時(shí)也對(duì)其暫定進(jìn)行了約束。首先，暫定必須基于事實(shí)、依據(jù)合同，客觀、公正的做出；其次，暫定結(jié)果不一定成為最終結(jié)果，發(fā)包人承包人可對(duì)暫定結(jié)果提出異議，并可申請(qǐng)有關(guān)主管部門對(duì)暫定結(jié)果進(jìn)行調(diào)解或認(rèn)定。 發(fā)包人承包人雙方或一方對(duì)暫定結(jié)果有異議的，應(yīng)按照合同要求提出書面意見，并說明自己認(rèn)為正確的結(jié)果，此時(shí)暫定結(jié)果成為第69條規(guī)定的爭(zhēng)議。爭(zhēng)議發(fā)生后，發(fā)包人承包人仍可以進(jìn)一步協(xié)商、申請(qǐng)調(diào)解或認(rèn)定，或者提請(qǐng)仲裁或訴訟。需要注意的是，合同范本強(qiáng)調(diào)了爭(zhēng)議的處理時(shí)限要求，類似于司法中的“訴訟期限”、“上訴期”。例如，第69.1款規(guī)定，“合同雙方應(yīng)在收到監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師依據(jù)合同約定作出暫定結(jié)果之后的14天內(nèi)，對(duì)暫定結(jié)果予以確認(rèn)或提出意見。雙方在收到監(jiān)理工程師或造價(jià)工程師的暫定結(jié)果之后的14天內(nèi)，未對(duì)暫定結(jié)果予以確認(rèn)也未提出意見的，視為合同雙方已認(rèn)可暫定結(jié)果”等。
值得一提的是，關(guān)子調(diào)解或認(rèn)定機(jī)構(gòu)問題，合同范本第69.4款明確規(guī)定，除了合同雙方認(rèn)可并在專用條款約定外，下列機(jī)構(gòu)為爭(zhēng)議調(diào)解或認(rèn)定機(jī)構(gòu)：
(1)建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)工程安全方面爭(zhēng)議的調(diào)解或認(rèn)定；
(2)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)工程質(zhì)量方面爭(zhēng)議的調(diào)解或認(rèn)定；
(3)建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)有關(guān)工程造價(jià)方面爭(zhēng)議的調(diào)解或認(rèn)定。 二、科學(xué)應(yīng)用范本，保證合同履行
合同范本的頒發(fā)，給廣東省建筑市場(chǎng)管理帶來新的機(jī)遇和更大的挑戰(zhàn)。合同范本是促進(jìn)建筑市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng)，防止拖欠工程款的重要指導(dǎo)性文獻(xiàn)，它細(xì)化了合同當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，體現(xiàn)了合同雙方法律地位的平等和權(quán)利、義務(wù)的對(duì)等；同時(shí)合同范本實(shí)現(xiàn)了與《計(jì)價(jià)規(guī)范》的對(duì)接，是一種完全能適應(yīng)工程量清單計(jì)價(jià)的范本，是一本地地道道的“清單合同”。