清單模式下的工程索賠工作(一)

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建設(shè)工程工程量清單計價模式,促進建筑業(yè)市場開放發(fā)展的同時也進一步加劇了建筑施工承包市場競爭的激烈程度,作為建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈中底層的施工企業(yè)常常通過價格競爭來贏得業(yè)務,造成在正常的施工條件及管理水平下往往只能微利經(jīng)營,勉強維持企業(yè)的生存,稍有疏忽便會虧損。迫使施工企業(yè)除了加強自身內(nèi)部的各種管理來提高生產(chǎn)效率外,必須提升合同管理水平,開展索賠工作來維護企業(yè)的利益。本文重點論述在工程量清單模式下施工單位的索賠工作策略和方法。
    成功的索賠首先立足于思想上對索賠的正確認識和確立全面系統(tǒng)的索賠策略,其次需要投標決策階段深入地了解工程建設(shè)背景,科學地分散工程建造風險,合理地使用投標技巧;再次有賴合同定立階段細致的條款約定,周密的制度安排;第四還需合同實施階段嚴格的合同管理,及時地提出請求,客觀地確認事實、全面地證據(jù)支持、明確的責任論證,合理的金額計算、遵約的工作步驟、良好的溝通協(xié)商。
    一、正確認識索賠 確立全面系統(tǒng)的索賠策略
    合同一經(jīng)簽訂,雙方即產(chǎn)生權(quán)利和義務關(guān)系,索賠是建筑施工合同法律效力的具體體現(xiàn),沒有索賠和關(guān)于索賠的法律規(guī)定,則合同形同虛設(shè),對雙方都難以形成有效約束,合同的實施就無法得到保證。索賠能對違約者起警戒作用,使其考慮到違約后果,以盡力避免違約事件的發(fā)生,索賠有助于施工合同雙方更加緊密的合作,有助于合同目標的實現(xiàn),離開索賠,合同的責任就不能體現(xiàn),合同雙方的責、權(quán)、利關(guān)系就不能平衡。在現(xiàn)代承包工程中,如果施工企業(yè)不精通索賠業(yè)務,不能進行有效的工程索賠,往往損失得不到合理的及時補償,企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營會受到影響。因此,施工企業(yè)一定要重視索賠,消除長期以來形成的誤區(qū),不能因為單純考慮到與業(yè)主和監(jiān)理單位的表面的合作氣氛而不愿、不敢提出索賠,要從維護合同雙方正當權(quán)利義務的角度,將索賠條款寫入合同,為維持合同高效有序運行提供強有力的法律保障。
    在工程施工中,由于工期長、技術(shù)復雜,必然有許多簽約階段不可能預見的事件發(fā)生。即便合同準備工作非常細致,合同條款內(nèi)容嚴謹、全面,業(yè)主和施工企業(yè)在合同履行過程中也守信譽,但由于工程項目施工的復雜性和人的預見能力的有限,仍然或多或少地會發(fā)生索賠。因此,施工企業(yè)應當重視索賠,強化索賠管理,建立健全索賠管理臺賬,及時詳細地記錄合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠事件,工程完工時形成一冊完整的臺賬,作為竣工驗收資料的組成部分;提高項目經(jīng)理和技術(shù)負責人的索賠意識,克服“只注重索賠意向的提出,不重視索賠過程中證據(jù)的收集和及時做出索賠報告”的不良習慣;加強學習,努力把握索賠的原則、策略、方法、技巧,減少和防止因工作失誤、疏忽而發(fā)生反索賠的機會,維護企業(yè)利益,確保索賠的成功和合同的正常履行。
    二、深入分析信息 合理分散風險 巧用投標技巧
    投標階段的首要工作是對招標文書及提供的圖紙、地質(zhì)資料進行詳細的研究,了解甲方的使用意圖,以便對以后出現(xiàn)的工程變更有所準備。
    (一)深入分析信息
    1、召集有經(jīng)驗的技術(shù)人員對圖紙的重要部位及所采用施工方案進行優(yōu)化,同時配合預算人員對所選取的施工方案進行經(jīng)濟分析,在滿足質(zhì)量、安全的前提下找出最經(jīng)濟的方案,并列入方案中。
    2、仔細研讀地質(zhì)資料,在進行現(xiàn)場勘察后,找出地質(zhì)資料的不完整性,結(jié)合設(shè)計圖紙,找出設(shè)計圖紙上的一些保守設(shè)計或不夠全面的設(shè)計,推測以后因地質(zhì)情況變化而發(fā)生的變更;結(jié)合地質(zhì)資料,重新核實甲方提供的土石方量,因變更或地質(zhì)資料不準確而使工程量有所增減,可采用非對稱報價策略,將預計增加工程量的工程子目單價報高一些,而減少工程量的工程子目單價報低一些,以平衡總體報價。
    3、仔細研讀招標文書,召集有經(jīng)驗的預算及法務人員,對招標文書中條款逐一推敲,找出其中的風險因素和不明確因素,挖掘其中對以后簽訂合同和工程實施過程有利的因素,并在投標中加以利用,同時制定一些措施防止某些條款可能出現(xiàn)的風險加以規(guī)避或轉(zhuǎn)嫁,并記錄下有利和不利的因素及所采取的措施,以便以后在實施過程中逐一采用。