截止到2005年，北京市申論考試的命題形式以及基本思路沒有發(fā)生很大變化，基本上遵循“三段論”的模式，即“概括內(nèi)容或問題”、“提出對策及解決方案”、“寫一篇論說型文章”。但2005年的中央、國家機關(guān)申論考試在命題形式上發(fā)生了重要變化，這種變化體現(xiàn)了命題人對命題研究的最新成果。一直以來，北京市公務(wù)員考試申論部分無論從考試題型、試卷結(jié)構(gòu)，還是考試難度和變化都與中央、國家機關(guān)保持高度一致。所以，我們認為2006年北京市公務(wù)員考試申論部分也必將有新的變化，這些變化具體為：
一、命題內(nèi)容越來越“熱”
北京市申論考試材料一般都為當年的熱點問題。近年來，這種將考點集中在社會熱點上，并選取合適的切入點命題已成為了命題人的命題趨勢。這種趨勢2005年的考試中體現(xiàn)得更加明顯。2004年12月，81名上海大學生因沉迷網(wǎng)絡(luò)、無法完成學業(yè)而被集體退學。有關(guān)青少年網(wǎng)絡(luò)犯罪，以及青少年網(wǎng)絡(luò)成癮引發(fā)的生理、心理問題的報導也不時出現(xiàn)在各類媒體，青少年網(wǎng)絡(luò)成癮問題成為全社會關(guān)注的焦點。2005年的北京市申論考試就恰恰選擇了“青少年網(wǎng)絡(luò)成癮”為考試題材。這正是命題人通過“命題導向”來使更多的“準公務(wù)員”關(guān)注社會熱點、關(guān)注國家大政方針的命題思路。由此可見，這一思路將繼續(xù)指導2006年北京市公務(wù)員考試的命題工作，因此，2006年北京市申論考試的背景材料還會在與時政相關(guān)的一些社會熱點中選取。
二、“有效性分析”模式將取代傳統(tǒng)的“三段論”式的命題模式
一直以來，北京市申論考試雖在命題形式上有一定差別，但都沒有從根本上改變傳統(tǒng)的“三段論”式的模式?！叭握摗笔降哪Ｊ阶裱疤岢鰡栴}、分析問題、解決問題”的科學原則，但多年采用過于僵化，考生的應(yīng)對已經(jīng)模式化了，因此，已經(jīng)很難考查出考生的真實能力。從對2005年中央、國家機關(guān)申論考試的分析來看，2006年北京市的申論考試命題形式很可能以此為基礎(chǔ)，我們估且把這種命題模式叫做“有效性分析”模式。以下列出2005年中央、國家機關(guān)申論考試的問題部分以做直觀感受并體會“有效性分析”的基本形式。
例：2005中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試（申論）的問題部分
申論要求
（一）給定資料中提到扶貧資金被擠占挪用的問題。下面列出了解決這一問題的A―E五項措施，其中不正確的是哪幾項?請寫出這幾項的序號，并分別說明為什么不正確。說明的字數(shù)不超過200字。（20分）
A．要加大縣鄉(xiāng)兩級的財政投入。近年來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并，農(nóng)村稅改，縣鄉(xiāng)財政收入逐年減少，只有加大縣鄉(xiāng)兩級財政投入，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
B．要加大對扶貧專項資金使用的監(jiān)督檢查。監(jiān)督必須貫穿資金分配使用的全過程。要開展事前、事中、事后的全面監(jiān)督，才能解決扶貧資金的擠占挪用問題。
C．扶貧主管部門要嚴格履行項目審批程序。若出現(xiàn)以立假項目或虛報項目投資而套取扶貧資金的事件，扶貧主管部門應(yīng)承擔法律責任。
D．必須對扶貧資金管理使用情況實行多部門聯(lián)合的監(jiān)督檢查，同時扶貧資金的監(jiān)督管理權(quán)必須歸屬各級紀檢部門，才能杜絕扶貧資金的擠占挪用。
E．要實行扶貧資金的統(tǒng)一管理，不能“誰爭取的資金誰使用”。封閉式的資金分配方式，會使一部分直接安排在部門或項目中的資金脫離了財政的監(jiān)督管理。
（二）根據(jù)給定資料，概述我國近年來農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的基本方針政策。概述文字要簡明扼要，不超過200字。（25分）
（三）1．給定資料羅列了解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的多種意見。其中反映了兩種不同思路，請對這兩種思路分別加以簡述。簡述文字要簡明扼要，不超過150字。（20分）
2．請以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題，寫一篇800～1000字的文章。要求觀點明確，分析具體，條理清楚，語言流暢。（35分）
三、對概括能力的考查成為重點，“抽象概括”成為考試難點
北京市近幾年的申論考試的概括部分考查的都是概括內(nèi)容的能力，但考生不可放松對“抽象概括”問題的練習。從2005年中央、國家機關(guān)公務(wù)員考試（申論）的問題部分我們可以發(fā)現(xiàn)，對考生概括能力的考查有兩道題，總分數(shù)達到了45分，這顯然已成為考試的重點。在這兩道題中，第一題屬于內(nèi)容概括，第二題屬于觀點概括，從試后的分析來看，考生普遍對第二題的概括把握不準，成為了失分的重點。因此，考生必須在平時加強對概括能力的練習，尤其是對抽象概括能力的練習。
四、“對策有效性”分析成為變化
“對策有效性”分析作為從未在北京市申論考試中出現(xiàn)過的新題型，在2006年的申論考試中出現(xiàn)的可能性極大。從2005年中央、國家機關(guān)申論考試的問題部分我們可以發(fā)現(xiàn)，提出對策部分的提問形式變化，以往是對針對背景材料所體現(xiàn)的問題提出解決對策，但現(xiàn)在變成命題人已經(jīng)把對策提出來了，你的任務(wù)的選擇并作說明哪一個有效，為什么，哪一個無效，為什么。我們把這種模式叫做“對策有效性分析”。
五、評論性文章成為申論文章的新體裁
申論考試的文章部分仍舊是以寫論說文為主，但側(cè)重點日益明顯，即考查考生的論證說理的能力，2005年中央、國家機關(guān)申論考試要求以“評解決我國農(nóng)村農(nóng)民問題的兩種思路”為題寫一篇文章?？梢姡瑢υu論性文章的重視成為申論考試的一個趨勢。評論與以往寫一篇議論文或申論性文章雖無本質(zhì)不同，但在文章的形式與結(jié)構(gòu)上的差別卻很大?？忌趥淇紩r，必須熟練掌握這種文體，并多加練筆。
作者：李永新