考試大獲悉 通過對50個(gè)縣進(jìn)行調(diào)查，審計(jì)署昨日表示，目前中央支農(nóng)專項(xiàng)資金總體尚未有效統(tǒng)籌和整合，難以集中財(cái)力解決突出問題。對此，審計(jì)署建議，中央政府及各部門新出臺的支農(nóng)惠農(nóng)政策，應(yīng)盡可能在財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付中安排資金，控制專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和增長速度。
據(jù)審計(jì)署對50個(gè)縣的抽查，2006年中央財(cái)政下達(dá)到這些縣的支農(nóng)專項(xiàng)資金總計(jì)54億元，占這50個(gè)縣當(dāng)年地方一般預(yù)算收入的48%.
在昨日發(fā)布的《50個(gè)縣中央支農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查結(jié)果》中，審計(jì)署表示，目前尚沒有一個(gè)對支農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌管理的部門。從中央到省、市、縣都有20個(gè)左右部門參與資金管理，每個(gè)部門負(fù)責(zé)分配的?？钌賱t一兩項(xiàng)，多則十幾項(xiàng)；不同部門管理的?？钕喈?dāng)一部分用途重復(fù)或交叉。
在審計(jì)署所抽查的50個(gè)縣中，中央投入的按項(xiàng)目管理的支農(nóng)專項(xiàng)資金總額為23.87億元，卻分散投向了4.55萬個(gè)實(shí)施項(xiàng)目。由于部門間職能交叉、政策要求不統(tǒng)一、信息溝通不通暢，導(dǎo)致負(fù)責(zé)資金分配的部門間在項(xiàng)目選擇、資金投向上很難協(xié)調(diào)，項(xiàng)目設(shè)置重復(fù)，政策目標(biāo)及內(nèi)容交叉。
除了上述問題，審計(jì)署還發(fā)現(xiàn)，中央支農(nóng)專項(xiàng)資金還存在管理和資金分配層次多、鏈條長，管理機(jī)制不夠科學(xué)；部分地區(qū)存在加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的問題。
審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司負(fù)責(zé)人昨日在接受媒體采訪時(shí)就直言，中央支農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理、決策機(jī)制不科學(xué)，省級政府的權(quán)力、任務(wù)、責(zé)任缺乏體現(xiàn)和落實(shí)。
由于設(shè)置專款的決定權(quán)在中央有關(guān)部門，對專款多采取“一竿子插到底”的管理方式，地方特別是基層政府要爭取到中央補(bǔ)助資金，就必須經(jīng)歷層層的項(xiàng)目申請過程，也不可避免地會出現(xiàn)一些“跑部錢進(jìn)”的現(xiàn)象。
針對上述問題，審計(jì)署在昨日的報(bào)告中給出了建議，即在中央政府及各部門新出臺的支農(nóng)惠農(nóng)政策時(shí)，應(yīng)盡可能在財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付中安排資金，控制專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和增長速度，逐步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。
除此之外，審計(jì)署還建議說，國家應(yīng)確定一個(gè)支農(nóng)資金管理的綜合職能部門，由其主要負(fù)責(zé)“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃、政策、年度投向和投入計(jì)劃布局的研究制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉農(nóng)資金管理。
審計(jì)署表示，中央支農(nóng)資金管理方式，應(yīng)強(qiáng)化省級政府責(zé)任。中央財(cái)政通過綜合統(tǒng)籌將中央支農(nóng)資金切塊下達(dá)給各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），由省級政府具體負(fù)責(zé)資金分配和項(xiàng)目的選擇。省級政府和有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起管好、用好支農(nóng)資金的責(zé)任，按照中央“三農(nóng)”工作總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜，統(tǒng)籌分配。
據(jù)審計(jì)署對50個(gè)縣的抽查，2006年中央財(cái)政下達(dá)到這些縣的支農(nóng)專項(xiàng)資金總計(jì)54億元，占這50個(gè)縣當(dāng)年地方一般預(yù)算收入的48%.
在昨日發(fā)布的《50個(gè)縣中央支農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查結(jié)果》中，審計(jì)署表示，目前尚沒有一個(gè)對支農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)籌管理的部門。從中央到省、市、縣都有20個(gè)左右部門參與資金管理，每個(gè)部門負(fù)責(zé)分配的?？钌賱t一兩項(xiàng)，多則十幾項(xiàng)；不同部門管理的?？钕喈?dāng)一部分用途重復(fù)或交叉。
在審計(jì)署所抽查的50個(gè)縣中，中央投入的按項(xiàng)目管理的支農(nóng)專項(xiàng)資金總額為23.87億元，卻分散投向了4.55萬個(gè)實(shí)施項(xiàng)目。由于部門間職能交叉、政策要求不統(tǒng)一、信息溝通不通暢，導(dǎo)致負(fù)責(zé)資金分配的部門間在項(xiàng)目選擇、資金投向上很難協(xié)調(diào)，項(xiàng)目設(shè)置重復(fù)，政策目標(biāo)及內(nèi)容交叉。
除了上述問題，審計(jì)署還發(fā)現(xiàn)，中央支農(nóng)專項(xiàng)資金還存在管理和資金分配層次多、鏈條長，管理機(jī)制不夠科學(xué)；部分地區(qū)存在加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的問題。
審計(jì)署財(cái)政審計(jì)司負(fù)責(zé)人昨日在接受媒體采訪時(shí)就直言，中央支農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理、決策機(jī)制不科學(xué)，省級政府的權(quán)力、任務(wù)、責(zé)任缺乏體現(xiàn)和落實(shí)。
由于設(shè)置專款的決定權(quán)在中央有關(guān)部門，對專款多采取“一竿子插到底”的管理方式，地方特別是基層政府要爭取到中央補(bǔ)助資金，就必須經(jīng)歷層層的項(xiàng)目申請過程，也不可避免地會出現(xiàn)一些“跑部錢進(jìn)”的現(xiàn)象。
針對上述問題，審計(jì)署在昨日的報(bào)告中給出了建議，即在中央政府及各部門新出臺的支農(nóng)惠農(nóng)政策時(shí)，應(yīng)盡可能在財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付特別是一般性轉(zhuǎn)移支付中安排資金，控制專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和增長速度，逐步規(guī)范轉(zhuǎn)移支付制度。
除此之外，審計(jì)署還建議說，國家應(yīng)確定一個(gè)支農(nóng)資金管理的綜合職能部門，由其主要負(fù)責(zé)“三農(nóng)”發(fā)展規(guī)劃、政策、年度投向和投入計(jì)劃布局的研究制定，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)涉農(nóng)資金管理。
審計(jì)署表示，中央支農(nóng)資金管理方式，應(yīng)強(qiáng)化省級政府責(zé)任。中央財(cái)政通過綜合統(tǒng)籌將中央支農(nóng)資金切塊下達(dá)給各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），由省級政府具體負(fù)責(zé)資金分配和項(xiàng)目的選擇。省級政府和有關(guān)部門應(yīng)切實(shí)擔(dān)負(fù)起管好、用好支農(nóng)資金的責(zé)任，按照中央“三農(nóng)”工作總體要求，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)，因地制宜，統(tǒng)籌分配。