審計(jì)署:16省挪用中央支農(nóng)資金逾6億用于平衡預(yù)算

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審計(jì)署25日公布黑龍江、吉林、河北、山西等16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū))2006年中央轉(zhuǎn)移支付支農(nóng)專項(xiàng)資金的管理使用情況調(diào)查結(jié)果,顯示16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū))有關(guān)部門和項(xiàng)目單位共擠占挪用中央支農(nóng)專項(xiàng)資金6億多元,其中抽審的50個(gè)縣2006年共擠占挪用中央支農(nóng)專項(xiàng)資金1.25億元,用于平衡預(yù)算、彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足和發(fā)放補(bǔ)貼等。
    審計(jì)署網(wǎng)站消息,據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì),2006年中央財(cái)政撥付到16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū))支農(nóng)專項(xiàng)資金總計(jì)1264億元,占當(dāng)年這些?。ㄗ灾螀^(qū))中央專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金總額的46%。據(jù)對50個(gè)縣的抽查,2006年中央財(cái)政下達(dá)到這些縣的支農(nóng)專項(xiàng)資金總計(jì)54億元,占這50個(gè)縣當(dāng)年地方一般預(yù)算收入的48%。
    在審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn),中央支農(nóng)專項(xiàng)資金總體尚未有效統(tǒng)籌和整合,難以集中財(cái)力解決突出問題;項(xiàng)目管理和資金分配層次多、鏈條長,管理機(jī)制不夠科學(xué);部分地區(qū)存在加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的問題。
    審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些主管部門(單位)受部門利益驅(qū)動或缺乏責(zé)任心,在支農(nóng)項(xiàng)目實(shí)施過程中,仍存在變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、損害農(nóng)民利益的問題。
    一是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目(如農(nóng)村公路、沼氣建設(shè)、農(nóng)村安全飲水等)和扶貧等項(xiàng)目的配套資金落實(shí)不到位,加重了農(nóng)民的負(fù)擔(dān),也使一些鄉(xiāng)村形成新的負(fù)債。審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn),50個(gè)縣中有16個(gè)縣(市)存在此類問題。如黑龍江省樺川、甘南兩縣中央補(bǔ)助扶貧項(xiàng)目,地方財(cái)政應(yīng)配套575.84萬元,實(shí)際上僅省級落實(shí)了60.56萬元。
    二是擠占挪用支農(nóng)專項(xiàng)資金,影響政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),16個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū))有關(guān)部門和項(xiàng)目單位共擠占挪用中央支農(nóng)專項(xiàng)資金6億多元,其中抽審的50個(gè)縣2006年共擠占挪用中央支農(nóng)專項(xiàng)資金1.25億元,用于平衡預(yù)算、彌補(bǔ)行政經(jīng)費(fèi)不足和發(fā)放補(bǔ)貼等。
    三是截留、克扣農(nóng)民補(bǔ)助,亂收費(fèi),損害農(nóng)民利益。審計(jì)調(diào)查發(fā)現(xiàn),有8個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū))的10個(gè)縣(市)存在此類問題。如湖北省監(jiān)利縣2005年擅自截留、扣發(fā)21.25萬戶農(nóng)民的中央專項(xiàng)水稻良種補(bǔ)貼362.62萬元,直至2007年7月經(jīng)審計(jì)調(diào)查指出后才陸續(xù)發(fā)放到農(nóng)民手中。
    審計(jì)署發(fā)現(xiàn)問題后,已糾正和正在落實(shí)整改措施的占應(yīng)整改資金的93%(其中50個(gè)縣已糾正90%)。
    中央支農(nóng)專項(xiàng)資金審計(jì)調(diào)查的16個(gè)省(自治區(qū))50個(gè)縣名單:
    河北?。喝吻鹗?、豐寧縣、昌黎縣、張北縣
    云南省:祿勸縣、洱源縣、魯?shù)榭h
    湖北省:仙桃市、天門市、監(jiān)利縣
    黑龍江省:海倫市、尚志市、樺川縣、甘南縣
    廣東?。毫小⑴d寧市、饒平縣
    寧夏自治區(qū):同心縣、海原縣、鹽池縣
    吉林?。旱禄菔?、前郭縣、梨樹縣
    山東?。阂誓峡h、冠縣、新泰市
    山西?。浩疥懣h、五臺縣、文水縣
    江西?。贺S城市、南昌縣、鄱陽縣
    四川?。喝蕢劭h、大竹縣、安岳縣
    河南?。何桎撌?、西華縣、固始縣
    海南?。何逯干绞?、樂東縣、文昌市
    廣西自治區(qū):武鳴縣、大化縣、德??h
    甘肅?。弘]南市武都區(qū)、環(huán)縣、定西市安定區(qū)
    安徽?。禾h、金寨縣、蕭縣