為了進一步強化國務(wù)院國資委的出資人職責(zé)，國務(wù)院國資委新增設(shè)了收益管理局。記者昨天從國務(wù)院國資委獲悉，在其最新公布的“三定”方案（《國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》）中，重申了國資委將繼續(xù)履行“出資人”職責(zé)之外，還新設(shè)立了收益管理局和財務(wù)監(jiān)督與考核評價局，強化國資委國有資產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險控制和經(jīng)濟責(zé)任審計的職責(zé)，并通過新機構(gòu)設(shè)置強化國有資本收益管理。
按照新方案的規(guī)定，國資委的內(nèi)設(shè)機構(gòu)將為19個，新設(shè)定的收益管理局的職責(zé)包括，組織所監(jiān)管企業(yè)上繳國有資本收益，承擔(dān)擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)制度工作，承辦國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行有關(guān)工作，組織開展所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人離任和任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
針對當(dāng)前表現(xiàn)突出的國有企業(yè)內(nèi)部、國有企業(yè)之間以及國有企業(yè)和外部企業(yè)之間收入分配差距的矛盾，新方案在國資委收入分配局的職能中強調(diào)了承擔(dān)調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平的工作，規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費和職工福利保障的職能。
此外，新方案還對國資委的職責(zé)進行了部分調(diào)整，一是要求國資委“加強指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革和重組的職責(zé)，加快國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”；二是要求國資委“強化國有資產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險控制和經(jīng)濟責(zé)任審計的職責(zé)，進一步完善所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，促進企業(yè)履行社會責(zé)任”。
據(jù)悉，今年上半年，中央企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，但也存在一些突出問題和困難：一是成本費用壓力加大，經(jīng)濟效益下滑；二是流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)放慢，產(chǎn)銷銜接水平下降；三是負債水平上升，財務(wù)風(fēng)險加大；四是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難；五是受自然災(zāi)害影響，部分企業(yè)損失較大。
對此，國務(wù)院國資委主任李榮融表示，中央企業(yè)投資規(guī)模將嚴(yán)格控制在合理負債率之內(nèi)，自有資金比例原則上不應(yīng)低于40%.同時，堅決調(diào)整核減不必要的投資項目，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資和高風(fēng)險領(lǐng)域投資活動；企業(yè)主業(yè)投資項目必須報國資委備案，非主業(yè)投資項目必須經(jīng)國資委核準(zhǔn)。
按照新方案的規(guī)定，國資委的內(nèi)設(shè)機構(gòu)將為19個，新設(shè)定的收益管理局的職責(zé)包括，組織所監(jiān)管企業(yè)上繳國有資本收益，承擔(dān)擬訂國有資本經(jīng)營預(yù)算有關(guān)制度工作，承辦國有資本經(jīng)營預(yù)決算編制和執(zhí)行有關(guān)工作，組織開展所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人離任和任期經(jīng)濟責(zé)任審計工作。
針對當(dāng)前表現(xiàn)突出的國有企業(yè)內(nèi)部、國有企業(yè)之間以及國有企業(yè)和外部企業(yè)之間收入分配差距的矛盾，新方案在國資委收入分配局的職能中強調(diào)了承擔(dān)調(diào)控所監(jiān)管企業(yè)工資分配總體水平的工作，規(guī)范所監(jiān)管企業(yè)負責(zé)人職務(wù)消費和職工福利保障的職能。
此外，新方案還對國資委的職責(zé)進行了部分調(diào)整，一是要求國資委“加強指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革和重組的職責(zé)，加快國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本更多地投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域”；二是要求國資委“強化國有資產(chǎn)經(jīng)營財務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險控制和經(jīng)濟責(zé)任審計的職責(zé)，進一步完善所監(jiān)管企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度，促進企業(yè)履行社會責(zé)任”。
據(jù)悉，今年上半年，中央企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營保持了較好的發(fā)展態(tài)勢，但也存在一些突出問題和困難：一是成本費用壓力加大，經(jīng)濟效益下滑；二是流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)放慢，產(chǎn)銷銜接水平下降；三是負債水平上升，財務(wù)風(fēng)險加大；四是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營較為困難；五是受自然災(zāi)害影響，部分企業(yè)損失較大。
對此，國務(wù)院國資委主任李榮融表示，中央企業(yè)投資規(guī)模將嚴(yán)格控制在合理負債率之內(nèi)，自有資金比例原則上不應(yīng)低于40%.同時，堅決調(diào)整核減不必要的投資項目，嚴(yán)格控制非主業(yè)投資和高風(fēng)險領(lǐng)域投資活動；企業(yè)主業(yè)投資項目必須報國資委備案，非主業(yè)投資項目必須經(jīng)國資委核準(zhǔn)。