北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心兼職教授徐滇慶日前在北大做《金融改革與風(fēng)險(xiǎn)防范》報(bào)告時(shí)指出，金融系統(tǒng)劫貧濟(jì)富，如不改弦易轍，工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距勢必進(jìn)一步惡化。
問：如何看待農(nóng)村金融和城市金融的差距？
徐滇慶：農(nóng)村金融的情況不容樂觀。1999年，全國各地?cái)?shù)千家農(nóng)村基金會被統(tǒng)統(tǒng)關(guān)閉；隨后，四大國有商業(yè)銀行從農(nóng)村撤走，一舉撤銷了31000多家縣以下金融機(jī)構(gòu)。為9億農(nóng)民服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)只剩下了32000家農(nóng)村信用社。
2002年底，全國農(nóng)村信用社存貸差5352億元。這些資金大部分被用來轉(zhuǎn)存中央銀行，購買證券或者轉(zhuǎn)借給了其他金融機(jī)構(gòu)。
我估計(jì)農(nóng)村信用社每年從農(nóng)村至少吸走了3000億元；郵政儲蓄每年要從農(nóng)村吸走3000多億元。
金融系統(tǒng)如此劫貧濟(jì)富，如不改弦易轍，工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距勢必進(jìn)一步惡化。
問：如何看待農(nóng)村金融體系？
徐滇慶：目前比較好的農(nóng)村信用社在全國也就是幾千家，最終我們還是要面對幾萬個(gè)問題嚴(yán)重的農(nóng)村信用社。大部分農(nóng)信社早已資不抵債，如果想要讓這些金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)正常運(yùn)行，必須注入大量資金，補(bǔ)充自有資本，沖銷不良貸款。如果投資某些農(nóng)信社，按照最理想的估計(jì)，要13年之后才能盈利。在這種情況下，要求民間資本進(jìn)入農(nóng)信社無異于一個(gè)圈套。
所以我認(rèn)為應(yīng)該新設(shè)立2000家民營銀行，在保證自有資本充足率的情況下進(jìn)行監(jiān)管。中國應(yīng)當(dāng)在開放村鎮(zhèn)銀行的過程中盡快建立起關(guān)于金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善金融市場競爭機(jī)制，為進(jìn)一步推進(jìn)金融改革創(chuàng)造較好的外部環(huán)境。通過新生的村鎮(zhèn)銀行完善金融人才市場，大量培養(yǎng)合格的金融家，為廣大農(nóng)村提供必要的金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
目前全國有幾千家較好的農(nóng)信社，應(yīng)當(dāng)抓緊改造，明晰產(chǎn)權(quán)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，政企分開，使其轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的村鎮(zhèn)民營銀行。至于其余3萬家農(nóng)信社，改造條件尚未成熟，難度太大。與其瞎折騰，還不如維持現(xiàn)狀。
問：為什么民營銀行進(jìn)程緩慢？
徐滇慶：銀監(jiān)會的主要負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)識到開放民營銀行的意義，因此才如此消極被動(dòng)。
同時(shí)開放民營銀行必然意味著打破國有商業(yè)銀行的壟斷，民營銀行的出現(xiàn)必然會給國有商業(yè)銀行帶來壓力，許多優(yōu)質(zhì)客戶也許會被民營銀行拉走，許多優(yōu)秀人才也許會投奔民營銀行而去。
我個(gè)人會在奧運(yùn)之后努力推進(jìn)民營銀行設(shè)立一事。5月11日我和林毅夫、易綱和其他官員專家一起在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心萬眾樓開會，觀點(diǎn)都是一樣的，問題是具體怎么做。結(jié)果第二天發(fā)生四川地震，接著奧運(yùn)會又臨近，這件事情就暫緩了。
問：如何看待農(nóng)村金融和城市金融的差距？
徐滇慶：農(nóng)村金融的情況不容樂觀。1999年，全國各地?cái)?shù)千家農(nóng)村基金會被統(tǒng)統(tǒng)關(guān)閉；隨后，四大國有商業(yè)銀行從農(nóng)村撤走，一舉撤銷了31000多家縣以下金融機(jī)構(gòu)。為9億農(nóng)民服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)只剩下了32000家農(nóng)村信用社。
2002年底，全國農(nóng)村信用社存貸差5352億元。這些資金大部分被用來轉(zhuǎn)存中央銀行，購買證券或者轉(zhuǎn)借給了其他金融機(jī)構(gòu)。
我估計(jì)農(nóng)村信用社每年從農(nóng)村至少吸走了3000億元；郵政儲蓄每年要從農(nóng)村吸走3000多億元。
金融系統(tǒng)如此劫貧濟(jì)富，如不改弦易轍，工農(nóng)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距勢必進(jìn)一步惡化。
問：如何看待農(nóng)村金融體系？
徐滇慶：目前比較好的農(nóng)村信用社在全國也就是幾千家，最終我們還是要面對幾萬個(gè)問題嚴(yán)重的農(nóng)村信用社。大部分農(nóng)信社早已資不抵債，如果想要讓這些金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)正常運(yùn)行，必須注入大量資金，補(bǔ)充自有資本，沖銷不良貸款。如果投資某些農(nóng)信社，按照最理想的估計(jì)，要13年之后才能盈利。在這種情況下，要求民間資本進(jìn)入農(nóng)信社無異于一個(gè)圈套。
所以我認(rèn)為應(yīng)該新設(shè)立2000家民營銀行，在保證自有資本充足率的情況下進(jìn)行監(jiān)管。中國應(yīng)當(dāng)在開放村鎮(zhèn)銀行的過程中盡快建立起關(guān)于金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善金融市場競爭機(jī)制，為進(jìn)一步推進(jìn)金融改革創(chuàng)造較好的外部環(huán)境。通過新生的村鎮(zhèn)銀行完善金融人才市場，大量培養(yǎng)合格的金融家，為廣大農(nóng)村提供必要的金融服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
目前全國有幾千家較好的農(nóng)信社，應(yīng)當(dāng)抓緊改造，明晰產(chǎn)權(quán)，建立健全現(xiàn)代企業(yè)管理制度，政企分開，使其轉(zhuǎn)變?yōu)檎嬲饬x上的村鎮(zhèn)民營銀行。至于其余3萬家農(nóng)信社，改造條件尚未成熟，難度太大。與其瞎折騰，還不如維持現(xiàn)狀。
問：為什么民營銀行進(jìn)程緩慢？
徐滇慶：銀監(jiān)會的主要負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)識到開放民營銀行的意義，因此才如此消極被動(dòng)。
同時(shí)開放民營銀行必然意味著打破國有商業(yè)銀行的壟斷，民營銀行的出現(xiàn)必然會給國有商業(yè)銀行帶來壓力，許多優(yōu)質(zhì)客戶也許會被民營銀行拉走，許多優(yōu)秀人才也許會投奔民營銀行而去。
我個(gè)人會在奧運(yùn)之后努力推進(jìn)民營銀行設(shè)立一事。5月11日我和林毅夫、易綱和其他官員專家一起在北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究中心萬眾樓開會，觀點(diǎn)都是一樣的，問題是具體怎么做。結(jié)果第二天發(fā)生四川地震，接著奧運(yùn)會又臨近，這件事情就暫緩了。