三、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式和招標(biāo)方式
(一)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式有自行組織招標(biāo)和委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括：
(1)具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；
(2)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；
(3)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；
(4)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；
(5)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。
不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)。
例7．對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程而言，不具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)( )。(2004考題)
A．設(shè)立專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)后再進(jìn)行招標(biāo)
B．聘用專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員后再進(jìn)行招標(biāo)
C．委托政府主管部門指定的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)
D．委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)
答案：D
(二)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)方式
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。
1．公開招標(biāo)
公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)也稱無限競爭性招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人按照法定程序，在有形建筑市場或公開出版物上發(fā)布招標(biāo)公告，所有符合條件的承包商都可以平等參加投標(biāo)競爭，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。根據(jù)這一條的規(guī)定，公開招標(biāo)需符合如下條件：(1)招標(biāo)人需向不特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。任何認(rèn)為自己符合招標(biāo)人要求的法人或者其他組織、個(gè)人都有權(quán)向招標(biāo)人索取招標(biāo)文件并屆時(shí)投標(biāo)。招標(biāo)人不得以任何借口拒絕向符合條件的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人不得以地區(qū)或者部門等借口：違法限制任何潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。(2)公開招標(biāo)必須采取公告的方式，向社會(huì)公眾明示其招標(biāo)要求，使盡可能多的潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)信息，參與投標(biāo)，從而保證公開招標(biāo)的公開性。
公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是招標(biāo)人有較大的選擇范圍，可在眾多的投標(biāo)人中選定報(bào)價(jià)合理、工期較短、信譽(yù)良好的承包商；有助于打破壟斷，實(shí)行公平競爭；可以在較大程度上避免招標(biāo)活動(dòng)中的賄標(biāo)行為。
建設(shè)部2001年6月1日發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部令第89號(hào))中指出，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審，在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。
例8、公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以（ ）邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
A．網(wǎng)上公告的方式B．電話通知的方式 C．招標(biāo)公告的方式D．電視公告的方式 答案：C
2．邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，也稱有限競爭招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人選擇若干承包商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，由被邀請(qǐng)的承包商投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。
招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)雖然在潛在投標(biāo)人的選擇上和通知形式上與公開招標(biāo)有所不同，但其所適用的程序和原則與公開招標(biāo)是相同的，其在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面都是公開的，因此，邀請(qǐng)招標(biāo)仍不失其公開性。
例9．工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式有( )。
A．邀請(qǐng)招標(biāo) B．自行組織招標(biāo) C．公開招標(biāo)D．委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)
E．招投標(biāo)管理部門組織招標(biāo)答案：B D
四、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)與直接發(fā)包(不招標(biāo))1、招標(biāo)(1)公開招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
(2)邀請(qǐng)招標(biāo)。除公開招標(biāo)以外的項(xiàng)目；國家發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
2．直接發(fā)包(不招標(biāo))
(1)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)；
(2)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中指出：建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)；(3)國家建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中指出：工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；施工企業(yè)自建自用的工程；且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的。
例10.我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目是（ ）。(2005考題)
A.不涉及國家安全的項(xiàng)目
B.不涉及國家秘密的項(xiàng)目
C.搶險(xiǎn)求災(zāi)項(xiàng)目
D.開發(fā)商的商品房建設(shè)項(xiàng)目
答案：C
第二節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的程序（一）
施工招標(biāo)的一般程序如書圖6—1所示。
1、公告或邀請(qǐng)投標(biāo)函
2、投標(biāo)單位資格預(yù)審
3、編制投標(biāo)文件(可提前進(jìn)行)
4、編制招標(biāo)工程標(biāo)底(可提前進(jìn)行)
5、頒發(fā)文件
6、組織投標(biāo)人現(xiàn)場勘查
7、投標(biāo)預(yù)備會(huì)
8、編制投標(biāo)文件
9、開 標(biāo)
10、評(píng) 標(biāo)
11、定 標(biāo)
12、簽 約
一、發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)投標(biāo)函招標(biāo)人按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)履行審批手續(xù)，工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料已滿足，并經(jīng)批準(zhǔn)可以發(fā)出招標(biāo)通告或邀請(qǐng)投標(biāo)函。
我國《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等內(nèi)容。二、投標(biāo)單位資格預(yù)審
投標(biāo)單位資格審查的目的在于了解投標(biāo)單位的技術(shù)和財(cái)務(wù)實(shí)力及管理經(jīng)驗(yàn)，為使招標(biāo)獲得比較理想的結(jié)果，限制不符合要求條件的單位盲目參加投標(biāo)，為招標(biāo)人選擇優(yōu)秀承包人打下了良好的基礎(chǔ)。
例11．投標(biāo)單位資格審查的目的是( )。
A．減少投標(biāo)人的投標(biāo)費(fèi)用
B．減少招標(biāo)人的招標(biāo)費(fèi)用
C．限制過多的投標(biāo)單位
D．了解投標(biāo)單位的技術(shù)和財(cái)務(wù)實(shí)力及管理經(jīng)驗(yàn)
答案：D
(一)資格預(yù)審程序 1．編制資格預(yù)審文件；
2．刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妫?BR> 3．出售資格預(yù)審文件；
4．對(duì)資格預(yù)審文件的答疑； 5．報(bào)送資格預(yù)審文件；
6．澄清資格預(yù)審文件； 7．評(píng)審資格預(yù)審文件； 8．向投標(biāo)人通知評(píng)審結(jié)果。
(二)資格預(yù)審文件的內(nèi)容資格預(yù)審文件的內(nèi)容包括以下三個(gè)方面
1．資格預(yù)審?fù)ǜ妫?BR> 2．資格預(yù)審須知：
資格預(yù)審須知應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(1)總則
1)鑒于《招標(biāo)人名稱》作為擬建(工程項(xiàng)目名稱)的招標(biāo)人，已按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定完成了工程施工招標(biāo)前的所有批準(zhǔn)、登記、備案等手續(xù)，基本具備了進(jìn)行施工招標(biāo)的條件i且已為該工程的施工、竣工、交付使用并修補(bǔ)任何缺陷籌措了一筆足夠的資金，其中的一部分將用于支付該工程的合同價(jià)款。
2)招標(biāo)人將就本工程對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。投標(biāo)申請(qǐng)人可對(duì)本次招標(biāo)的工程項(xiàng)目中的(一個(gè)或多個(gè))標(biāo)段提出資格預(yù)審申請(qǐng)。
3)關(guān)于本工程的基本情況，如項(xiàng)目所在地的氣候、水文，地形、現(xiàn)場通道、交通與通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)施、項(xiàng)目路線、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、主要施工設(shè)備、工程特別要求(施工工藝和措施等，預(yù)計(jì)工期、資金來源以及招標(biāo)人提供的設(shè)施和服務(wù)及其他有關(guān)數(shù)據(jù)將在附件3中說明。
4)投標(biāo)申請(qǐng)人如有分包，應(yīng)詳細(xì)提供分包理由和分包內(nèi)容，如分包理由不充分或分包內(nèi)容不適當(dāng)，將可能導(dǎo)致其不能通過資格預(yù)。
(2)資格預(yù)審申請(qǐng)
1)具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的與承包該工程相應(yīng)的資質(zhì)類別、等級(jí)及要求等級(jí)以上并具備承擔(dān)該招標(biāo)工程項(xiàng)目能力的施工企業(yè)或聯(lián)合體方可進(jìn)行資格預(yù)審。
2)與中華人民共和國有貿(mào)易協(xié)定且具有市場準(zhǔn)入資格的國家的投標(biāo)申請(qǐng)人，并滿足第1)條要求的條件，均可申請(qǐng)參加資格預(yù)審。
3)為通過資格預(yù)審，并在此之后參加對(duì)本次招標(biāo)的工程項(xiàng)目的投標(biāo)，投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)向招標(biāo)人提供充分和有效的證明材料，證明其具備第1)與第2)條規(guī)定的條件，有能力有效地履行合同。所有投標(biāo)申請(qǐng)人須按資格預(yù)審申請(qǐng)書及附表的要求，用計(jì)算機(jī)打印或用不褪色的藍(lán)、黑墨水，如實(shí)填寫和提供有關(guān)資料。
4)投標(biāo)申請(qǐng)人須回答資格預(yù)審申請(qǐng)書及附表中提出的全部問題。任何缺項(xiàng)將可能導(dǎo)致其申請(qǐng)被拒絕。
5)投標(biāo)申請(qǐng)人須提交與資格預(yù)審有關(guān)的資料，并及時(shí)提供對(duì)所提交資料的澄清或補(bǔ)充材料，否則將可能導(dǎo)致其不能通過資格預(yù)審。
6)按資格預(yù)審要求所提供的所有資料均應(yīng)使用中文。使用其他語言的資料應(yīng)附有經(jīng)權(quán)威翻譯機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的中文譯文。對(duì)資料的理解將以中文譯文為準(zhǔn)。
7)如果投標(biāo)申請(qǐng)人申請(qǐng)一個(gè)以上的標(biāo)段，投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)在資格預(yù)審申請(qǐng)書中指明申請(qǐng)的標(biāo)段，并單獨(dú)為申請(qǐng)的每個(gè)標(biāo)段分別提供關(guān)鍵人員和主要設(shè)備的相關(guān)資料。
8)申請(qǐng)書的每一頁均應(yīng)由投標(biāo)申請(qǐng)人的法定代表人或其授權(quán)委托代理人簽字。沒有逐
頁簽字的申請(qǐng)書將可能被拒絕。由委托代理人簽字的，資格預(yù)審申請(qǐng)書中應(yīng)附有法定代表人的授權(quán)書。
(3)資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人投標(biāo)資格的預(yù)審，將依據(jù)投標(biāo)申請(qǐng)人按資格預(yù)審申請(qǐng)書和附表及本須知的要求提供的能夠被恰當(dāng)證實(shí)的資料，以及本須知附件1約定的必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)和附件2
約定的附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)。
2)招標(biāo)人將依據(jù)投標(biāo)申請(qǐng)人的合同工程營業(yè)額(收入、凈資產(chǎn))和在建工程的未完部分合同金額，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人做出財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)。如果投標(biāo)申請(qǐng)人認(rèn)為其資金能力不足，可以在提交申請(qǐng)書的同時(shí)提交一份由其開戶銀行開具的保函。該保函應(yīng)提交給招標(biāo)人，并應(yīng)保證投標(biāo)申請(qǐng)人被授予合同后，該銀行將向投標(biāo)申請(qǐng)人提供保函中所列明金額的循環(huán)信貸。該循環(huán)信貸應(yīng)持續(xù)到招標(biāo)人接收該合同工程為止。
3)招標(biāo)人將確定每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人參與本招標(biāo)工程項(xiàng)目投標(biāo)的合格性，只有在各方面均達(dá)到本須知中要求申請(qǐng)人須滿足的全部必要條件標(biāo)準(zhǔn)(附件1)和，至少__％的附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)(附件2)時(shí)，才能通過資格預(yù)審。
(4)聯(lián)合體
1)如果施工企業(yè)能夠獨(dú)立通過資格預(yù)審，鼓勵(lì)施工企業(yè)獨(dú)立參加資格預(yù)審；由兩個(gè)或兩個(gè)以上的資格預(yù)審合格的企業(yè)組成的聯(lián)合體，將被視為資格預(yù)審當(dāng)然合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。
2)由兩個(gè)以上的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按下列要求提交投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審申請(qǐng)書：
聯(lián)合體的每一成員均須提交符合要求的全套資格預(yù)審文件。
資格預(yù)審申請(qǐng)書中應(yīng)保證資格預(yù)審合格后，投標(biāo)申請(qǐng)人將按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，投標(biāo)文件和中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂的合同，須有聯(lián)合體各方的法定代表人或其授權(quán)委托代理人簽字和加蓋法人印章；除非在資格預(yù)審申請(qǐng)書中已附有相應(yīng)的文件，在提交投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)附聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議，該協(xié)議應(yīng)約定聯(lián)合體的共同責(zé)任和聯(lián)合體各方各自的責(zé)任。
資格預(yù)審申請(qǐng)書中均須包括聯(lián)合體各方計(jì)劃承擔(dān)的份額和責(zé)任的說明；聯(lián)合體各方須具備足夠的經(jīng)驗(yàn)和能力來承擔(dān)各自的工程。資格預(yù)審申請(qǐng)書中應(yīng)約定一方作為聯(lián)合體的主辦人，投標(biāo)申請(qǐng)人與招標(biāo)人之間的往來信函將通過主辦人傳遞。
3)聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)本招標(biāo)工程項(xiàng)目的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組
成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的施工企業(yè)確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)。4)如果達(dá)不到本須知對(duì)聯(lián)合體的要求，其提交的資格預(yù)審申請(qǐng)書將被拒絕。
5)聯(lián)合體各方可以單獨(dú)參加資格預(yù)審，也可以聯(lián)合體的名義統(tǒng)一參加資格預(yù)審，但不允許任何一個(gè)聯(lián)合體成員就本工程獨(dú)立投標(biāo)，任何違反這個(gè)規(guī)定的投標(biāo)文件將被拒絕。
6)資格預(yù)審合格后，聯(lián)合體在組成等方面的任何變化，須在投標(biāo)截止時(shí)間前征得招標(biāo)人的書面同意。如果招標(biāo)人認(rèn)為聯(lián)合體的任何變化將出現(xiàn)下列情況之一的，其變化將不能被允許：①嚴(yán)重影響聯(lián)合體的整體競爭實(shí)力的；②有未通過或未參加資格預(yù)審的新成員的；③聯(lián)合體的資格條件已達(dá)不到資格預(yù)審的合格標(biāo)準(zhǔn)的；
④招標(biāo)人認(rèn)為將影響招標(biāo)工程項(xiàng)目利益的其他情況。7)以聯(lián)合體名義通過資格預(yù)審的成員，不得另行加入其他聯(lián)合體就本工程進(jìn)行投標(biāo)。在資格預(yù)審申請(qǐng)書截止時(shí)間前重新組成的聯(lián)合體，如提出資格預(yù)審申請(qǐng)，招標(biāo)人應(yīng)視具體情況決定其是否被接受。
8)以合格的分包人身份分包本工程某一具體項(xiàng)目為基礎(chǔ)參加資格預(yù)審并獲通過的施工企業(yè)，在改變其所列明的分包人身份或分包工程范圍前，須獲得招標(biāo)人的書面批準(zhǔn)，否則，其資格預(yù)審結(jié)果將自動(dòng)失效。
9)申請(qǐng)人須以書面形式對(duì)上述招標(biāo)人的要求做出相應(yīng)的保證和理解。
例12.以下關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)的說法中，正確的是（?。?。(2005考題)
A.投標(biāo)文件和中標(biāo)后與投標(biāo)人簽訂的合同，可由聯(lián)合體任一方的法定代表人或其授權(quán)委托代理人簽字或加蓋法人印章
B.聯(lián)合體其中有一方具備足夠的經(jīng)驗(yàn)和能力承擔(dān)工程即可
C.相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較高的施工企業(yè)確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)D.由兩個(gè)或兩個(gè)以上的資格預(yù)審合格的企業(yè)組成的聯(lián)合體，將被視為資格預(yù)審當(dāng)然合格的投標(biāo)申請(qǐng)人
答案：D
(5)利益沖突：
近三年內(nèi)直至目前，投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)：
1)未曾與本項(xiàng)目”的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有任何的從屬關(guān)系；2)未曾參與過本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與技術(shù)規(guī)范、資格預(yù)審或招標(biāo)文件的編制工作；
3)與將承擔(dān)本招標(biāo)工程項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位沒有任何從屬關(guān)系。(6)申請(qǐng)書的提交1)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格預(yù)審申請(qǐng)書及有關(guān)資料須經(jīng)密封后于__年__月__日__時(shí)__分前送達(dá)(地點(diǎn)和單位名稱)處，遲到的申請(qǐng)書將被拒絕。
2)投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書正本一份，副本一份。3)資格預(yù)審申請(qǐng)書封面上應(yīng)清楚地注明投標(biāo)申請(qǐng)人的名稱及通訊地址。
4)投標(biāo)申請(qǐng)人在提交資格預(yù)審申請(qǐng)書的同時(shí)，應(yīng)交驗(yàn)下列證書、資料的原件或經(jīng)公證的復(fù)印件二份；
投標(biāo)申請(qǐng)人的法人營業(yè)執(zhí)照；
投標(biāo)申請(qǐng)人的——資質(zhì)證書。
5)投標(biāo)申請(qǐng)人所提交的資格預(yù)審申請(qǐng)書招標(biāo)人給予保密，將不予退還。
(7)資格預(yù)審申請(qǐng)書材料的更新
在提交投標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)申請(qǐng)人須對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)書的主要內(nèi)容進(jìn)行更新，以證明其仍滿足資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，如果已經(jīng)不能達(dá)到資格標(biāo)準(zhǔn)，其投標(biāo)將被拒絕。
(8)通知與確定
1)只有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人才有機(jī)會(huì)參加本招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。每個(gè)合格的投標(biāo)申請(qǐng)人只能參與一個(gè)或多個(gè)標(biāo)段的一次性投標(biāo)，如果該投標(biāo)申請(qǐng)人同時(shí)以獨(dú)立投標(biāo)申請(qǐng)人身份和聯(lián)合體成員的身份參與同一項(xiàng)目的投標(biāo)，則包括該投標(biāo)申請(qǐng)人的所有投標(biāo)均被拒絕。本規(guī)定不適用于多個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人共同選定同一專業(yè)分包人的情況。
2)招標(biāo)人保留下列權(quán)力：
①修改招標(biāo)工程項(xiàng)目的規(guī)模及總金額。發(fā)生時(shí)，投標(biāo)申請(qǐng)人只有達(dá)到修改后的資格預(yù)審條件要求且資格預(yù)審合格，才能參與該工程的投標(biāo)；
②拒絕或接受任何資格預(yù)審申請(qǐng)；
③取消資格預(yù)審或拒絕全部申請(qǐng)。
3)在資格預(yù)審文件提交截止時(shí)間后一天內(nèi)，招標(biāo)人將以書面形式通知投標(biāo)申請(qǐng)人其資格預(yù)審結(jié)果，并向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。招標(biāo)入將不給出任何有關(guān)此決定的原因。
4)投標(biāo)申請(qǐng)人接到資格預(yù)審合格通知書后即獲得參加本招標(biāo)工程項(xiàng)目投標(biāo)的資格。鑒于中標(biāo)人只有一個(gè)，并且從保護(hù)各投標(biāo)申請(qǐng)人的利益考慮，如果資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量過多時(shí)，招標(biāo)人將從中選出——個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人參與投標(biāo)。
5)投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)在收到資格預(yù)審合格通知書后以書面形式予以確定。
(9)附件
1)附件l《資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)》。項(xiàng)目內(nèi)容包括：有效營業(yè)執(zhí)照、市場準(zhǔn)人資格資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、流動(dòng)資金、固定資產(chǎn)、凈資產(chǎn)總值、質(zhì)量保證體系、履約情況及分包情況等。由招標(biāo)人在表格中確定具體的標(biāo)準(zhǔn)，隨投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審須知同時(shí)發(fā)布，以便每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人都能了解資格預(yù)審的必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)。2)附件2《資格預(yù)審附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)》。項(xiàng)目內(nèi)容包括：附加合格條件項(xiàng)目、附加合格條件內(nèi)容及投標(biāo)申請(qǐng)人具備的條件或說明。由招標(biāo)人根據(jù)工程的實(shí)際情況確定具體附加合格條件的項(xiàng)目和合格條件的內(nèi)容，隨投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審須知同時(shí)發(fā)布，以便每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人都能了解資格預(yù)審附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人可就下列方面設(shè)立附加合格條件：
①對(duì)本招標(biāo)工程項(xiàng)目所需的特別措施或工藝的專長；
②專業(yè)工程施工資質(zhì)；
③環(huán)境保護(hù)要求；④同類工程施工經(jīng)歷；
⑤項(xiàng)目經(jīng)理資格要求；
⑥安全文明施工要求等。
3)附件3《招標(biāo)工程項(xiàng)目概況》。項(xiàng)月內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況(項(xiàng)目位置、地理與地貌、氣候與水文、交通、電力供應(yīng)與其他服務(wù))、工程描述(綜述、建筑工程、構(gòu)筑物、管理站房、安裝工程、標(biāo)段劃分、建設(shè)工期’、設(shè)計(jì)規(guī)范簡介、各標(biāo)段主要工程數(shù)量)。由招標(biāo)人進(jìn)行逐項(xiàng)詳細(xì)描述，隨投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審須知同時(shí)發(fā)布。3．資格預(yù)審申請(qǐng)書的表格
為了讓資格預(yù)審申請(qǐng)人按統(tǒng)一的格式遞交申請(qǐng)書，在資格預(yù)審文件中按通過資格預(yù)審的條件編制成統(tǒng)一的表格，讓申請(qǐng)人填報(bào)。申請(qǐng)書包括以下內(nèi)容：(1)投標(biāo)申請(qǐng)人一般情況。主要包括申請(qǐng)人名稱、地址、電話、傳真、電子郵箱、注冊(cè)地、注冊(cè)年份、公司資質(zhì)等級(jí)、公司通過任何質(zhì)量保證體系認(rèn)證情況、作為總承包人經(jīng)歷年數(shù)及分包商經(jīng)歷年數(shù)等。
(2)近三年工程營業(yè)額數(shù)據(jù)表。主要包括投標(biāo)申請(qǐng)人或聯(lián)合體成員名稱、每年度工程營業(yè)額。
(3)近三年已完工程及目前在建工程一覽表。主要包括工程名稱、監(jiān)理單位、合同金額、竣工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、竣工日期等。
(4)財(cái)務(wù)狀況表。主要包括開戶銀行情況；近三年每年的資產(chǎn)負(fù)債情況(總資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、總負(fù)債、流動(dòng)負(fù)債)、稅前利潤、稅后利潤；投標(biāo)申請(qǐng)人還應(yīng)提供近三年經(jīng)過審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表；為達(dá)到本項(xiàng)目現(xiàn)金流量需要提出的信貸計(jì)劃等。
(5)聯(lián)合體情況。(6)類似工程經(jīng)驗(yàn)。主要包括合同號(hào)、合同名稱、工程地址、發(fā)包人名稱、發(fā)包人地址、與投標(biāo)人所申請(qǐng)的合同相類似的工程性質(zhì)和特點(diǎn)、合同身份、合同授予時(shí)間、完工時(shí)間、合同工期及其他要求(如施工措施、技術(shù)措施、安全措施等)。(7)公司人員及擬派往本招標(biāo)工程項(xiàng)目的人員情況。
(8)擬派往本工程項(xiàng)目的關(guān)鍵人員情況。應(yīng)包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、合同管理負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)經(jīng)理、相關(guān)專業(yè)工程師、安全員、質(zhì)量員、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)員。(9)擬派往本招標(biāo)工程關(guān)鍵人員的履歷。
(10)擬用于本招標(biāo)工程項(xiàng)目的主要施工設(shè)備。主要包括設(shè)備名稱、設(shè)備資料、目前狀況(目前位置、，目前及未來工程擬參與情況詳述)、來源(自有、租借、租賃、專門生產(chǎn))及特為本項(xiàng)目所簽的租借/租賃/制造協(xié)議詳述等。
(11)現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)。主要包括現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)或設(shè)備框圖及其文字說明并詳述總部與現(xiàn)場管理部門之間的關(guān)系。
(12)擬分包人情況。主要包括分包人名稱、地址、擬分包工程、分包理由、近三年已完成的類似工程(工程名稱、地點(diǎn)、總包單位、承包范圍、履約情況)。
(13)其他資料。主要包括：1)近三年的已完工程和目前在建工程合同履行過程中公司所介入的訴訟或仲裁情況。
2)近三年中發(fā)包人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人所施工的工程的評(píng)價(jià)意見。
3)與資格預(yù)審申請(qǐng)書評(píng)審有關(guān)的其他資料。
例13．投標(biāo)申請(qǐng)人提供資格預(yù)審申請(qǐng)書中的財(cái)務(wù)狀況表，應(yīng)包括(， )。A．人均勞動(dòng)生產(chǎn)率 B．資產(chǎn)負(fù)債表 C．現(xiàn)金流量表 D．收入狀況表 E．損益表
答案：B C E
例14.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)過程中，為了讓資格預(yù)審申請(qǐng)人按統(tǒng)一格式遞交申請(qǐng)書，在資格預(yù)審文件中按通過資格預(yù)審的條件編制成統(tǒng)一的表格，讓申請(qǐng)人填報(bào)。下列各項(xiàng)，屬于申請(qǐng)書內(nèi)容的是（ ）。(2005考題)
A.財(cái)務(wù)狀況表
B.分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)
C.公司內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)
D.企業(yè)制定的內(nèi)部定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格
答案：A
(三)資格預(yù)審評(píng)審
由評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行資格預(yù)審評(píng)審工作。評(píng)審委員會(huì)一般由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織，參加人員有招標(biāo)人的代表、有關(guān)專業(yè)技術(shù)、和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面專家5人以上單數(shù)組成。
1．評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審是為了檢查、評(píng)估投標(biāo)人是否具備能令人滿意地執(zhí)行合同的能力。只有表明投標(biāo)人有能力勝任，公司機(jī)構(gòu)健全，財(cái)務(wù)狀況良好，人員技術(shù)、管理水平高，施工設(shè)備適用，有豐富的類似工程經(jīng)驗(yàn)，有良好信譽(yù)，才能被招標(biāo)人認(rèn)為是資格預(yù)審合格。
2．評(píng)審方法
一般情況下資格預(yù)審都采用評(píng)分法進(jìn)行，按一定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行打分。對(duì)分值按得分高低進(jìn)行排序。
3．資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告
資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審結(jié)果要寫出書面報(bào)告，評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目概要；資格預(yù)審評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；資格預(yù)審評(píng)審程序；資格預(yù)審評(píng)審結(jié)果；資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)名單；資格預(yù)審評(píng)分匯總表等。
經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。
建設(shè)部在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中規(guī)定：在資格預(yù)審合格的投標(biāo)人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。
(一)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式有自行組織招標(biāo)和委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。
依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括：
(1)具有項(xiàng)目法人資格(或者法人資格)；
(2)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量；
(3)有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)；
(4)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；
(5)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。
不具備上述條件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理施工招標(biāo)。
例7．對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程而言，不具備編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)( )。(2004考題)
A．設(shè)立專門招標(biāo)機(jī)構(gòu)后再進(jìn)行招標(biāo)
B．聘用專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員后再進(jìn)行招標(biāo)
C．委托政府主管部門指定的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)
D．委托具有相應(yīng)資格的工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)
答案：D
(二)建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)方式
工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方式包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。
1．公開招標(biāo)
公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。公開招標(biāo)也稱無限競爭性招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人按照法定程序，在有形建筑市場或公開出版物上發(fā)布招標(biāo)公告，所有符合條件的承包商都可以平等參加投標(biāo)競爭，從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的招標(biāo)方式。根據(jù)這一條的規(guī)定，公開招標(biāo)需符合如下條件：(1)招標(biāo)人需向不特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)。任何認(rèn)為自己符合招標(biāo)人要求的法人或者其他組織、個(gè)人都有權(quán)向招標(biāo)人索取招標(biāo)文件并屆時(shí)投標(biāo)。招標(biāo)人不得以任何借口拒絕向符合條件的投標(biāo)人出售招標(biāo)文件，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人不得以地區(qū)或者部門等借口：違法限制任何潛在投標(biāo)人參加投標(biāo)。(2)公開招標(biāo)必須采取公告的方式，向社會(huì)公眾明示其招標(biāo)要求，使盡可能多的潛在投標(biāo)人獲取招標(biāo)信息，參與投標(biāo)，從而保證公開招標(biāo)的公開性。
公開招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是招標(biāo)人有較大的選擇范圍，可在眾多的投標(biāo)人中選定報(bào)價(jià)合理、工期較短、信譽(yù)良好的承包商；有助于打破壟斷，實(shí)行公平競爭；可以在較大程度上避免招標(biāo)活動(dòng)中的賄標(biāo)行為。
建設(shè)部2001年6月1日發(fā)布的《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(建設(shè)部令第89號(hào))中指出，招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)工程的需要，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審，在資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。
例8、公開招標(biāo)是指招標(biāo)人以（ ）邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。
A．網(wǎng)上公告的方式B．電話通知的方式 C．招標(biāo)公告的方式D．電視公告的方式 答案：C
2．邀請(qǐng)招標(biāo)邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。邀請(qǐng)招標(biāo)，也稱有限競爭招標(biāo)，是一種由招標(biāo)人選擇若干承包商，向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)，由被邀請(qǐng)的承包商投標(biāo)競爭，從中選定中標(biāo)者的招標(biāo)方式。
招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。
邀請(qǐng)招標(biāo)雖然在潛在投標(biāo)人的選擇上和通知形式上與公開招標(biāo)有所不同，但其所適用的程序和原則與公開招標(biāo)是相同的，其在開標(biāo)、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面都是公開的，因此，邀請(qǐng)招標(biāo)仍不失其公開性。
例9．工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的組織形式有( )。
A．邀請(qǐng)招標(biāo) B．自行組織招標(biāo) C．公開招標(biāo)D．委托工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)
E．招投標(biāo)管理部門組織招標(biāo)答案：B D
四、工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)與直接發(fā)包(不招標(biāo))1、招標(biāo)(1)公開招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。
(2)邀請(qǐng)招標(biāo)。除公開招標(biāo)以外的項(xiàng)目；國家發(fā)展計(jì)劃部門確定的國家重點(diǎn)項(xiàng)目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點(diǎn)項(xiàng)目不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)國務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
2．直接發(fā)包(不招標(biāo))
(1)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或者屬于利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，按照國家有關(guān)規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)；
(2)國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中指出：建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)，采用特定專利或者專有技術(shù)的，或者其藝術(shù)造型有特殊要求的，經(jīng)項(xiàng)目主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)；(3)國家建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中指出：工程有下列情形之一的，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行施工招標(biāo)。停建或者緩建后恢復(fù)建設(shè)的單位工程，且承包人未發(fā)生變更的；施工企業(yè)自建自用的工程；且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工程要求的；在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，且承包人未發(fā)生變更的。
例10.我國《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，可以不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目是（ ）。(2005考題)
A.不涉及國家安全的項(xiàng)目
B.不涉及國家秘密的項(xiàng)目
C.搶險(xiǎn)求災(zāi)項(xiàng)目
D.開發(fā)商的商品房建設(shè)項(xiàng)目
答案：C
第二節(jié) 工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的程序（一）
施工招標(biāo)的一般程序如書圖6—1所示。
1、公告或邀請(qǐng)投標(biāo)函
2、投標(biāo)單位資格預(yù)審
3、編制投標(biāo)文件(可提前進(jìn)行)
4、編制招標(biāo)工程標(biāo)底(可提前進(jìn)行)
5、頒發(fā)文件
6、組織投標(biāo)人現(xiàn)場勘查
7、投標(biāo)預(yù)備會(huì)
8、編制投標(biāo)文件
9、開 標(biāo)
10、評(píng) 標(biāo)
11、定 標(biāo)
12、簽 約
一、發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)投標(biāo)函招標(biāo)人按照國家有關(guān)規(guī)定已經(jīng)履行審批手續(xù)，工程資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，施工招標(biāo)需要的設(shè)計(jì)文件及其他技術(shù)資料已滿足，并經(jīng)批準(zhǔn)可以發(fā)出招標(biāo)通告或邀請(qǐng)投標(biāo)函。
我國《招標(biāo)投標(biāo)法》指出，招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間以及獲取招標(biāo)文件的辦法等內(nèi)容。二、投標(biāo)單位資格預(yù)審
投標(biāo)單位資格審查的目的在于了解投標(biāo)單位的技術(shù)和財(cái)務(wù)實(shí)力及管理經(jīng)驗(yàn)，為使招標(biāo)獲得比較理想的結(jié)果，限制不符合要求條件的單位盲目參加投標(biāo)，為招標(biāo)人選擇優(yōu)秀承包人打下了良好的基礎(chǔ)。
例11．投標(biāo)單位資格審查的目的是( )。
A．減少投標(biāo)人的投標(biāo)費(fèi)用
B．減少招標(biāo)人的招標(biāo)費(fèi)用
C．限制過多的投標(biāo)單位
D．了解投標(biāo)單位的技術(shù)和財(cái)務(wù)實(shí)力及管理經(jīng)驗(yàn)
答案：D
(一)資格預(yù)審程序 1．編制資格預(yù)審文件；
2．刊登資格預(yù)審?fù)ǜ妫?BR> 3．出售資格預(yù)審文件；
4．對(duì)資格預(yù)審文件的答疑； 5．報(bào)送資格預(yù)審文件；
6．澄清資格預(yù)審文件； 7．評(píng)審資格預(yù)審文件； 8．向投標(biāo)人通知評(píng)審結(jié)果。
(二)資格預(yù)審文件的內(nèi)容資格預(yù)審文件的內(nèi)容包括以下三個(gè)方面
1．資格預(yù)審?fù)ǜ妫?BR> 2．資格預(yù)審須知：
資格預(yù)審須知應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(1)總則
1)鑒于《招標(biāo)人名稱》作為擬建(工程項(xiàng)目名稱)的招標(biāo)人，已按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定完成了工程施工招標(biāo)前的所有批準(zhǔn)、登記、備案等手續(xù)，基本具備了進(jìn)行施工招標(biāo)的條件i且已為該工程的施工、竣工、交付使用并修補(bǔ)任何缺陷籌措了一筆足夠的資金，其中的一部分將用于支付該工程的合同價(jià)款。
2)招標(biāo)人將就本工程對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行資格預(yù)審。投標(biāo)申請(qǐng)人可對(duì)本次招標(biāo)的工程項(xiàng)目中的(一個(gè)或多個(gè))標(biāo)段提出資格預(yù)審申請(qǐng)。
3)關(guān)于本工程的基本情況，如項(xiàng)目所在地的氣候、水文，地形、現(xiàn)場通道、交通與通訊設(shè)備、醫(yī)療設(shè)施、項(xiàng)目路線、工程規(guī)模、結(jié)構(gòu)形式、主要施工設(shè)備、工程特別要求(施工工藝和措施等，預(yù)計(jì)工期、資金來源以及招標(biāo)人提供的設(shè)施和服務(wù)及其他有關(guān)數(shù)據(jù)將在附件3中說明。
4)投標(biāo)申請(qǐng)人如有分包，應(yīng)詳細(xì)提供分包理由和分包內(nèi)容，如分包理由不充分或分包內(nèi)容不適當(dāng)，將可能導(dǎo)致其不能通過資格預(yù)。
(2)資格預(yù)審申請(qǐng)
1)具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的與承包該工程相應(yīng)的資質(zhì)類別、等級(jí)及要求等級(jí)以上并具備承擔(dān)該招標(biāo)工程項(xiàng)目能力的施工企業(yè)或聯(lián)合體方可進(jìn)行資格預(yù)審。
2)與中華人民共和國有貿(mào)易協(xié)定且具有市場準(zhǔn)入資格的國家的投標(biāo)申請(qǐng)人，并滿足第1)條要求的條件，均可申請(qǐng)參加資格預(yù)審。
3)為通過資格預(yù)審，并在此之后參加對(duì)本次招標(biāo)的工程項(xiàng)目的投標(biāo)，投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)向招標(biāo)人提供充分和有效的證明材料，證明其具備第1)與第2)條規(guī)定的條件，有能力有效地履行合同。所有投標(biāo)申請(qǐng)人須按資格預(yù)審申請(qǐng)書及附表的要求，用計(jì)算機(jī)打印或用不褪色的藍(lán)、黑墨水，如實(shí)填寫和提供有關(guān)資料。
4)投標(biāo)申請(qǐng)人須回答資格預(yù)審申請(qǐng)書及附表中提出的全部問題。任何缺項(xiàng)將可能導(dǎo)致其申請(qǐng)被拒絕。
5)投標(biāo)申請(qǐng)人須提交與資格預(yù)審有關(guān)的資料，并及時(shí)提供對(duì)所提交資料的澄清或補(bǔ)充材料，否則將可能導(dǎo)致其不能通過資格預(yù)審。
6)按資格預(yù)審要求所提供的所有資料均應(yīng)使用中文。使用其他語言的資料應(yīng)附有經(jīng)權(quán)威翻譯機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的中文譯文。對(duì)資料的理解將以中文譯文為準(zhǔn)。
7)如果投標(biāo)申請(qǐng)人申請(qǐng)一個(gè)以上的標(biāo)段，投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)在資格預(yù)審申請(qǐng)書中指明申請(qǐng)的標(biāo)段，并單獨(dú)為申請(qǐng)的每個(gè)標(biāo)段分別提供關(guān)鍵人員和主要設(shè)備的相關(guān)資料。
8)申請(qǐng)書的每一頁均應(yīng)由投標(biāo)申請(qǐng)人的法定代表人或其授權(quán)委托代理人簽字。沒有逐
頁簽字的申請(qǐng)書將可能被拒絕。由委托代理人簽字的，資格預(yù)審申請(qǐng)書中應(yīng)附有法定代表人的授權(quán)書。
(3)資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)1)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人投標(biāo)資格的預(yù)審，將依據(jù)投標(biāo)申請(qǐng)人按資格預(yù)審申請(qǐng)書和附表及本須知的要求提供的能夠被恰當(dāng)證實(shí)的資料，以及本須知附件1約定的必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)和附件2
約定的附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)。
2)招標(biāo)人將依據(jù)投標(biāo)申請(qǐng)人的合同工程營業(yè)額(收入、凈資產(chǎn))和在建工程的未完部分合同金額，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人做出財(cái)務(wù)能力評(píng)價(jià)。如果投標(biāo)申請(qǐng)人認(rèn)為其資金能力不足，可以在提交申請(qǐng)書的同時(shí)提交一份由其開戶銀行開具的保函。該保函應(yīng)提交給招標(biāo)人，并應(yīng)保證投標(biāo)申請(qǐng)人被授予合同后，該銀行將向投標(biāo)申請(qǐng)人提供保函中所列明金額的循環(huán)信貸。該循環(huán)信貸應(yīng)持續(xù)到招標(biāo)人接收該合同工程為止。
3)招標(biāo)人將確定每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人參與本招標(biāo)工程項(xiàng)目投標(biāo)的合格性，只有在各方面均達(dá)到本須知中要求申請(qǐng)人須滿足的全部必要條件標(biāo)準(zhǔn)(附件1)和，至少__％的附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)(附件2)時(shí)，才能通過資格預(yù)審。
(4)聯(lián)合體
1)如果施工企業(yè)能夠獨(dú)立通過資格預(yù)審，鼓勵(lì)施工企業(yè)獨(dú)立參加資格預(yù)審；由兩個(gè)或兩個(gè)以上的資格預(yù)審合格的企業(yè)組成的聯(lián)合體，將被視為資格預(yù)審當(dāng)然合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。
2)由兩個(gè)以上的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按下列要求提交投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審申請(qǐng)書：
聯(lián)合體的每一成員均須提交符合要求的全套資格預(yù)審文件。
資格預(yù)審申請(qǐng)書中應(yīng)保證資格預(yù)審合格后，投標(biāo)申請(qǐng)人將按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)文件，投標(biāo)文件和中標(biāo)后與招標(biāo)人簽訂的合同，須有聯(lián)合體各方的法定代表人或其授權(quán)委托代理人簽字和加蓋法人印章；除非在資格預(yù)審申請(qǐng)書中已附有相應(yīng)的文件，在提交投標(biāo)文件時(shí)應(yīng)附聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議，該協(xié)議應(yīng)約定聯(lián)合體的共同責(zé)任和聯(lián)合體各方各自的責(zé)任。
資格預(yù)審申請(qǐng)書中均須包括聯(lián)合體各方計(jì)劃承擔(dān)的份額和責(zé)任的說明；聯(lián)合體各方須具備足夠的經(jīng)驗(yàn)和能力來承擔(dān)各自的工程。資格預(yù)審申請(qǐng)書中應(yīng)約定一方作為聯(lián)合體的主辦人，投標(biāo)申請(qǐng)人與招標(biāo)人之間的往來信函將通過主辦人傳遞。
3)聯(lián)合體各方均應(yīng)具備承擔(dān)本招標(biāo)工程項(xiàng)目的相應(yīng)資質(zhì)條件。相同專業(yè)的施工企業(yè)組
成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較低的施工企業(yè)確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)。4)如果達(dá)不到本須知對(duì)聯(lián)合體的要求，其提交的資格預(yù)審申請(qǐng)書將被拒絕。
5)聯(lián)合體各方可以單獨(dú)參加資格預(yù)審，也可以聯(lián)合體的名義統(tǒng)一參加資格預(yù)審，但不允許任何一個(gè)聯(lián)合體成員就本工程獨(dú)立投標(biāo)，任何違反這個(gè)規(guī)定的投標(biāo)文件將被拒絕。
6)資格預(yù)審合格后，聯(lián)合體在組成等方面的任何變化，須在投標(biāo)截止時(shí)間前征得招標(biāo)人的書面同意。如果招標(biāo)人認(rèn)為聯(lián)合體的任何變化將出現(xiàn)下列情況之一的，其變化將不能被允許：①嚴(yán)重影響聯(lián)合體的整體競爭實(shí)力的；②有未通過或未參加資格預(yù)審的新成員的；③聯(lián)合體的資格條件已達(dá)不到資格預(yù)審的合格標(biāo)準(zhǔn)的；
④招標(biāo)人認(rèn)為將影響招標(biāo)工程項(xiàng)目利益的其他情況。7)以聯(lián)合體名義通過資格預(yù)審的成員，不得另行加入其他聯(lián)合體就本工程進(jìn)行投標(biāo)。在資格預(yù)審申請(qǐng)書截止時(shí)間前重新組成的聯(lián)合體，如提出資格預(yù)審申請(qǐng)，招標(biāo)人應(yīng)視具體情況決定其是否被接受。
8)以合格的分包人身份分包本工程某一具體項(xiàng)目為基礎(chǔ)參加資格預(yù)審并獲通過的施工企業(yè)，在改變其所列明的分包人身份或分包工程范圍前，須獲得招標(biāo)人的書面批準(zhǔn)，否則，其資格預(yù)審結(jié)果將自動(dòng)失效。
9)申請(qǐng)人須以書面形式對(duì)上述招標(biāo)人的要求做出相應(yīng)的保證和理解。
例12.以下關(guān)于聯(lián)合體投標(biāo)的說法中，正確的是（?。?。(2005考題)
A.投標(biāo)文件和中標(biāo)后與投標(biāo)人簽訂的合同，可由聯(lián)合體任一方的法定代表人或其授權(quán)委托代理人簽字或加蓋法人印章
B.聯(lián)合體其中有一方具備足夠的經(jīng)驗(yàn)和能力承擔(dān)工程即可
C.相同專業(yè)的施工企業(yè)組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級(jí)較高的施工企業(yè)確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)D.由兩個(gè)或兩個(gè)以上的資格預(yù)審合格的企業(yè)組成的聯(lián)合體，將被視為資格預(yù)審當(dāng)然合格的投標(biāo)申請(qǐng)人
答案：D
(5)利益沖突：
近三年內(nèi)直至目前，投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)：
1)未曾與本項(xiàng)目”的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有任何的從屬關(guān)系；2)未曾參與過本項(xiàng)目的設(shè)計(jì)與技術(shù)規(guī)范、資格預(yù)審或招標(biāo)文件的編制工作；
3)與將承擔(dān)本招標(biāo)工程項(xiàng)目監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位沒有任何從屬關(guān)系。(6)申請(qǐng)書的提交1)投標(biāo)申請(qǐng)人的資格預(yù)審申請(qǐng)書及有關(guān)資料須經(jīng)密封后于__年__月__日__時(shí)__分前送達(dá)(地點(diǎn)和單位名稱)處，遲到的申請(qǐng)書將被拒絕。
2)投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)提交資格預(yù)審申請(qǐng)書正本一份，副本一份。3)資格預(yù)審申請(qǐng)書封面上應(yīng)清楚地注明投標(biāo)申請(qǐng)人的名稱及通訊地址。
4)投標(biāo)申請(qǐng)人在提交資格預(yù)審申請(qǐng)書的同時(shí)，應(yīng)交驗(yàn)下列證書、資料的原件或經(jīng)公證的復(fù)印件二份；
投標(biāo)申請(qǐng)人的法人營業(yè)執(zhí)照；
投標(biāo)申請(qǐng)人的——資質(zhì)證書。
5)投標(biāo)申請(qǐng)人所提交的資格預(yù)審申請(qǐng)書招標(biāo)人給予保密，將不予退還。
(7)資格預(yù)審申請(qǐng)書材料的更新
在提交投標(biāo)文件時(shí)，投標(biāo)申請(qǐng)人須對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)書的主要內(nèi)容進(jìn)行更新，以證明其仍滿足資格預(yù)審評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，如果已經(jīng)不能達(dá)到資格標(biāo)準(zhǔn)，其投標(biāo)將被拒絕。
(8)通知與確定
1)只有資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人才有機(jī)會(huì)參加本招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)。每個(gè)合格的投標(biāo)申請(qǐng)人只能參與一個(gè)或多個(gè)標(biāo)段的一次性投標(biāo)，如果該投標(biāo)申請(qǐng)人同時(shí)以獨(dú)立投標(biāo)申請(qǐng)人身份和聯(lián)合體成員的身份參與同一項(xiàng)目的投標(biāo)，則包括該投標(biāo)申請(qǐng)人的所有投標(biāo)均被拒絕。本規(guī)定不適用于多個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人共同選定同一專業(yè)分包人的情況。
2)招標(biāo)人保留下列權(quán)力：
①修改招標(biāo)工程項(xiàng)目的規(guī)模及總金額。發(fā)生時(shí)，投標(biāo)申請(qǐng)人只有達(dá)到修改后的資格預(yù)審條件要求且資格預(yù)審合格，才能參與該工程的投標(biāo)；
②拒絕或接受任何資格預(yù)審申請(qǐng)；
③取消資格預(yù)審或拒絕全部申請(qǐng)。
3)在資格預(yù)審文件提交截止時(shí)間后一天內(nèi)，招標(biāo)人將以書面形式通知投標(biāo)申請(qǐng)人其資格預(yù)審結(jié)果，并向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書。招標(biāo)入將不給出任何有關(guān)此決定的原因。
4)投標(biāo)申請(qǐng)人接到資格預(yù)審合格通知書后即獲得參加本招標(biāo)工程項(xiàng)目投標(biāo)的資格。鑒于中標(biāo)人只有一個(gè)，并且從保護(hù)各投標(biāo)申請(qǐng)人的利益考慮，如果資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量過多時(shí)，招標(biāo)人將從中選出——個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人參與投標(biāo)。
5)投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)在收到資格預(yù)審合格通知書后以書面形式予以確定。
(9)附件
1)附件l《資格預(yù)審必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)》。項(xiàng)目內(nèi)容包括：有效營業(yè)執(zhí)照、市場準(zhǔn)人資格資質(zhì)等級(jí)、財(cái)務(wù)狀況、流動(dòng)資金、固定資產(chǎn)、凈資產(chǎn)總值、質(zhì)量保證體系、履約情況及分包情況等。由招標(biāo)人在表格中確定具體的標(biāo)準(zhǔn)，隨投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審須知同時(shí)發(fā)布，以便每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人都能了解資格預(yù)審的必要合格條件標(biāo)準(zhǔn)。2)附件2《資格預(yù)審附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)》。項(xiàng)目內(nèi)容包括：附加合格條件項(xiàng)目、附加合格條件內(nèi)容及投標(biāo)申請(qǐng)人具備的條件或說明。由招標(biāo)人根據(jù)工程的實(shí)際情況確定具體附加合格條件的項(xiàng)目和合格條件的內(nèi)容，隨投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審須知同時(shí)發(fā)布，以便每個(gè)投標(biāo)申請(qǐng)人都能了解資格預(yù)審附加合格條件標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人可就下列方面設(shè)立附加合格條件：
①對(duì)本招標(biāo)工程項(xiàng)目所需的特別措施或工藝的專長；
②專業(yè)工程施工資質(zhì)；
③環(huán)境保護(hù)要求；④同類工程施工經(jīng)歷；
⑤項(xiàng)目經(jīng)理資格要求；
⑥安全文明施工要求等。
3)附件3《招標(biāo)工程項(xiàng)目概況》。項(xiàng)月內(nèi)容包括：項(xiàng)目概況(項(xiàng)目位置、地理與地貌、氣候與水文、交通、電力供應(yīng)與其他服務(wù))、工程描述(綜述、建筑工程、構(gòu)筑物、管理站房、安裝工程、標(biāo)段劃分、建設(shè)工期’、設(shè)計(jì)規(guī)范簡介、各標(biāo)段主要工程數(shù)量)。由招標(biāo)人進(jìn)行逐項(xiàng)詳細(xì)描述，隨投標(biāo)申請(qǐng)人資格預(yù)審須知同時(shí)發(fā)布。3．資格預(yù)審申請(qǐng)書的表格
為了讓資格預(yù)審申請(qǐng)人按統(tǒng)一的格式遞交申請(qǐng)書，在資格預(yù)審文件中按通過資格預(yù)審的條件編制成統(tǒng)一的表格，讓申請(qǐng)人填報(bào)。申請(qǐng)書包括以下內(nèi)容：(1)投標(biāo)申請(qǐng)人一般情況。主要包括申請(qǐng)人名稱、地址、電話、傳真、電子郵箱、注冊(cè)地、注冊(cè)年份、公司資質(zhì)等級(jí)、公司通過任何質(zhì)量保證體系認(rèn)證情況、作為總承包人經(jīng)歷年數(shù)及分包商經(jīng)歷年數(shù)等。
(2)近三年工程營業(yè)額數(shù)據(jù)表。主要包括投標(biāo)申請(qǐng)人或聯(lián)合體成員名稱、每年度工程營業(yè)額。
(3)近三年已完工程及目前在建工程一覽表。主要包括工程名稱、監(jiān)理單位、合同金額、竣工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、竣工日期等。
(4)財(cái)務(wù)狀況表。主要包括開戶銀行情況；近三年每年的資產(chǎn)負(fù)債情況(總資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、總負(fù)債、流動(dòng)負(fù)債)、稅前利潤、稅后利潤；投標(biāo)申請(qǐng)人還應(yīng)提供近三年經(jīng)過審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表和現(xiàn)金流量表；為達(dá)到本項(xiàng)目現(xiàn)金流量需要提出的信貸計(jì)劃等。
(5)聯(lián)合體情況。(6)類似工程經(jīng)驗(yàn)。主要包括合同號(hào)、合同名稱、工程地址、發(fā)包人名稱、發(fā)包人地址、與投標(biāo)人所申請(qǐng)的合同相類似的工程性質(zhì)和特點(diǎn)、合同身份、合同授予時(shí)間、完工時(shí)間、合同工期及其他要求(如施工措施、技術(shù)措施、安全措施等)。(7)公司人員及擬派往本招標(biāo)工程項(xiàng)目的人員情況。
(8)擬派往本工程項(xiàng)目的關(guān)鍵人員情況。應(yīng)包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、合同管理負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)經(jīng)理、相關(guān)專業(yè)工程師、安全員、質(zhì)量員、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)員。(9)擬派往本招標(biāo)工程關(guān)鍵人員的履歷。
(10)擬用于本招標(biāo)工程項(xiàng)目的主要施工設(shè)備。主要包括設(shè)備名稱、設(shè)備資料、目前狀況(目前位置、，目前及未來工程擬參與情況詳述)、來源(自有、租借、租賃、專門生產(chǎn))及特為本項(xiàng)目所簽的租借/租賃/制造協(xié)議詳述等。
(11)現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)。主要包括現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)或設(shè)備框圖及其文字說明并詳述總部與現(xiàn)場管理部門之間的關(guān)系。
(12)擬分包人情況。主要包括分包人名稱、地址、擬分包工程、分包理由、近三年已完成的類似工程(工程名稱、地點(diǎn)、總包單位、承包范圍、履約情況)。
(13)其他資料。主要包括：1)近三年的已完工程和目前在建工程合同履行過程中公司所介入的訴訟或仲裁情況。
2)近三年中發(fā)包人對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人所施工的工程的評(píng)價(jià)意見。
3)與資格預(yù)審申請(qǐng)書評(píng)審有關(guān)的其他資料。
例13．投標(biāo)申請(qǐng)人提供資格預(yù)審申請(qǐng)書中的財(cái)務(wù)狀況表，應(yīng)包括(， )。A．人均勞動(dòng)生產(chǎn)率 B．資產(chǎn)負(fù)債表 C．現(xiàn)金流量表 D．收入狀況表 E．損益表
答案：B C E
例14.工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)過程中，為了讓資格預(yù)審申請(qǐng)人按統(tǒng)一格式遞交申請(qǐng)書，在資格預(yù)審文件中按通過資格預(yù)審的條件編制成統(tǒng)一的表格，讓申請(qǐng)人填報(bào)。下列各項(xiàng)，屬于申請(qǐng)書內(nèi)容的是（ ）。(2005考題)
A.財(cái)務(wù)狀況表
B.分項(xiàng)工程報(bào)價(jià)
C.公司內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)
D.企業(yè)制定的內(nèi)部定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及價(jià)格
答案：A
(三)資格預(yù)審評(píng)審
由評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行資格預(yù)審評(píng)審工作。評(píng)審委員會(huì)一般由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組織，參加人員有招標(biāo)人的代表、有關(guān)專業(yè)技術(shù)、和財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)等方面專家5人以上單數(shù)組成。
1．評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)資格預(yù)審是為了檢查、評(píng)估投標(biāo)人是否具備能令人滿意地執(zhí)行合同的能力。只有表明投標(biāo)人有能力勝任，公司機(jī)構(gòu)健全，財(cái)務(wù)狀況良好，人員技術(shù)、管理水平高，施工設(shè)備適用，有豐富的類似工程經(jīng)驗(yàn)，有良好信譽(yù)，才能被招標(biāo)人認(rèn)為是資格預(yù)審合格。
2．評(píng)審方法
一般情況下資格預(yù)審都采用評(píng)分法進(jìn)行，按一定評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)進(jìn)行打分。對(duì)分值按得分高低進(jìn)行排序。
3．資格預(yù)審評(píng)審報(bào)告
資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審結(jié)果要寫出書面報(bào)告，評(píng)審報(bào)告的主要內(nèi)容包括：工程項(xiàng)目概要；資格預(yù)審評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；資格預(yù)審評(píng)審程序；資格預(yù)審評(píng)審結(jié)果；資格預(yù)審評(píng)審委員會(huì)名單；資格預(yù)審評(píng)分匯總表等。
經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人應(yīng)向資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向資格預(yù)審不合格的投標(biāo)申請(qǐng)人告知資格預(yù)審結(jié)果。
建設(shè)部在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中規(guī)定：在資格預(yù)審合格的投標(biāo)人過多時(shí)，可以由招標(biāo)人從中選擇不少于7家資格預(yù)審合格的投標(biāo)申請(qǐng)人。