法律手段調(diào)節(jié)體現(xiàn)三個(gè)方面：1）對(duì)微觀主體直接調(diào)節(jié)2）為機(jī)制運(yùn)行提供法律保障3）保證其他調(diào)控手段。
法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：有普遍的約束性，嚴(yán)格的強(qiáng)制性和相對(duì)穩(wěn)定性。
行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：直接性、強(qiáng)制性和速效性特點(diǎn)。
2 宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策目標(biāo)選擇
宏觀調(diào)控終目標(biāo)和基本目標(biāo)：1）提高經(jīng)濟(jì)效率2）實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平
宏觀調(diào)控終目標(biāo)具體表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)；充分就業(yè)；穩(wěn)定物價(jià)；平衡國(guó)際收支。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的前提。
失業(yè)類(lèi)型：季節(jié)性 摩擦性 結(jié)構(gòu)性 周期性
價(jià)格指數(shù)：用基期平均物價(jià)水平的百分比來(lái)衡量某一時(shí)期的物價(jià)水平。（消費(fèi)物價(jià)、批發(fā)物價(jià)國(guó)民生產(chǎn)總值折算）
平衡國(guó)際收支：不發(fā)生逆差也不發(fā)生較大幅度順差。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的高度相關(guān)關(guān)系用奧肯定律。揭示由于增長(zhǎng)與就業(yè)之間的存在互補(bǔ)關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)與價(jià)格穩(wěn)定之間的矛盾關(guān)系或替換關(guān)系可以用菲利普斯曲線表示。
為了實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡消除或減少逆差，采取貶值本國(guó)貨幣方法刺激出口，會(huì)影響國(guó)內(nèi)價(jià)格水平的穩(wěn)定。
政府選擇宏觀調(diào)控目標(biāo)原則：不能追求單一目標(biāo)。遵循適度原則。把握時(shí)機(jī)。
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八 對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系
1 對(duì)外開(kāi)放必然性和基本形式
實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展的必然趨勢(shì)。
對(duì)外開(kāi)放是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。
市場(chǎng)機(jī)制的主要功能和本質(zhì)特征是利用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)資源配置。
對(duì)外開(kāi)放形式：對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作
2 對(duì)外貿(mào)易的作用和政府對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的干預(yù)
對(duì)外貿(mào)易是一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容。
對(duì)外貿(mào)易基本作用：1）利用國(guó)際分工和比較優(yōu)勢(shì)獲利2）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)充分就業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)平衡3）增加外匯，改善國(guó)際收支平衡 4）提高開(kāi)放度，創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
傳導(dǎo)：溢出和回波
對(duì)外貿(mào)易傳導(dǎo)作用大小受開(kāi)放程度，貿(mào)易依存度，經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)政策和雙邊貿(mào)易關(guān)系影響。
影響出口貿(mào)易因素：1）自然資源的豐裕程度2）生產(chǎn)能力和技術(shù)水平3）匯率水平4）需求水平和需求結(jié)構(gòu)
影響進(jìn)口貿(mào)易因素：1）經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)出總水平2）匯率水平3）國(guó)際商品市場(chǎng)供給4）價(jià)格水平高低
政府對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易干預(yù)的目的：保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受損害，維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，充分就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，平衡國(guó)際收支。
3 世界貿(mào)易組織基本原則和運(yùn)行機(jī)制
基本原則：惠國(guó)待遇；國(guó)民待遇；透明度；自由貿(mào)易；公平競(jìng)爭(zhēng)。
高決策機(jī)構(gòu)：部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。決策遵循協(xié)商一致的原則。
免則規(guī)定：緊急限制進(jìn)口，保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)，國(guó)際收支限制，有關(guān)的修改或撤回，義務(wù)豁免。
4 對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作
資本流動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力：流出國(guó)與流入國(guó)都有效益。國(guó)際資本流動(dòng)包括長(zhǎng)期和短期兩種類(lèi)型。
對(duì)資本流入國(guó)積極作用：1）緩解資金不足，加大就業(yè)2）增加外匯平衡國(guó)際收支3）促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。
對(duì)資本流入國(guó)消極作用：1）易造成金融秩序混亂2）加重外債負(fù)擔(dān)3）成為輸出國(guó)附庸。
對(duì)資本輸出國(guó)積極作用：1）找到投資市場(chǎng)，獲得利潤(rùn)2）擴(kuò)大市場(chǎng)份額占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)3）經(jīng)濟(jì)上對(duì)他國(guó)控制
對(duì)資本輸出國(guó)消極作用：導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，減少本國(guó)就業(yè)。
政府對(duì)資本流動(dòng)的干預(yù)：1）外匯管制2）頒布政策法規(guī)條例3）對(duì)償債能力控制4）制定財(cái)政政策和金融政策
國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式：許可證貿(mào)易，咨詢(xún)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，合作生產(chǎn)
促使勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)原因：1）國(guó)民收入差距2）勞動(dòng)力供求不平衡3）經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的影響。
六 市場(chǎng)機(jī)制的有效性和市場(chǎng)失靈
1 有效性和資源配置
市場(chǎng)機(jī)制：競(jìng)爭(zhēng)、供求變化和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)之間的內(nèi)在聯(lián)系機(jī)制。
市場(chǎng)機(jī)制特征：1）動(dòng)力來(lái)自對(duì)自身利益的追求。2）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策由市場(chǎng)主體自主、分散做出。3）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與資源配置是自發(fā)自動(dòng)的。4）通過(guò)價(jià)格信號(hào)傳遞信息。
市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)處：1）調(diào)動(dòng)微觀經(jīng)濟(jì)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充滿(mǎn)活力。2）對(duì)經(jīng)濟(jì)自動(dòng)調(diào)節(jié)，資源合理配置，實(shí)現(xiàn)均衡。3）實(shí)行優(yōu)勝劣汰，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
整個(gè)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格體系恰好使所有商品供求相等，一般均衡狀態(tài)，瓦爾拉斯均衡狀態(tài)。只有在完全競(jìng)爭(zhēng)的條件下，一般均衡和帕累托優(yōu)狀態(tài)才可能實(shí)現(xiàn)。
2 市場(chǎng)失靈和微觀經(jīng)濟(jì)政策
市場(chǎng)失靈原因：1）外部性和外部影響的存在。2）公共物品的生產(chǎn)。3）壟斷的存在。4）信息的不對(duì)稱(chēng)和不完全性。
正外部性或外部經(jīng)濟(jì)的存在影響：1）市場(chǎng)主體活動(dòng)水平低于社會(huì)需要的優(yōu)水平2）資源沒(méi)有優(yōu)配置，帕累托未能實(shí)現(xiàn)3）與產(chǎn)權(quán)不清晰有關(guān)，對(duì)產(chǎn)權(quán)的明確界定，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)能為力。
私人物品具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性特點(diǎn)。純公共物品不具有兩性。公共物品是不具有消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性的物品。
壟斷形成原因：1）控制關(guān)鍵資源2）擁有專(zhuān)利權(quán)3）自然壟斷4）政府準(zhǔn)入制度5）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本身的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)集中。
市場(chǎng)功能缺陷表現(xiàn)：1）收入分配不公2）市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)帶有自發(fā)性和滯后性的特點(diǎn)3）經(jīng)濟(jì)行為短期化。
克服市場(chǎng)失靈的微觀經(jīng)濟(jì)政策：1）消除外部性的微觀經(jīng)濟(jì)政策2）公共物品供給的微觀經(jīng)濟(jì)政策3）對(duì)壟斷進(jìn)行公共管制4）信息調(diào)控。
消除外部性的微觀經(jīng)濟(jì)政策：1）使用稅收和補(bǔ)貼手段2）合并相關(guān)企業(yè)“內(nèi)部化”3）現(xiàn)代方法是明析產(chǎn)權(quán)。
對(duì)壟斷進(jìn)行公共管制的方式：1）有效控制市場(chǎng)結(jié)構(gòu)2）對(duì)壟斷企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量進(jìn)行管制3）制定反壟斷法或反托拉斯法。
政府對(duì)市場(chǎng)信息調(diào)控方式：1）規(guī)范廣告和上市信息2）對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣進(jìn)行打擊3）增加市場(chǎng)透明度。
七 政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)和控制
1 政府的作用和宏觀調(diào)控
政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行宏觀調(diào)控的根本目的：1）保證市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用2）消除失靈與缺陷產(chǎn)生的消極效果。
政府的經(jīng)濟(jì)作用：1）資源再配置2）制定市場(chǎng)規(guī)則3）調(diào)節(jié)收入分配4）運(yùn)用財(cái)政貨幣政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行5）制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策6）制度創(chuàng)新7）國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)控。
宏觀調(diào)控手段：直接和間接調(diào)控。計(jì)劃具有宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。
直接調(diào)控是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行非參數(shù)數(shù)量調(diào)節(jié)，是一種限制微觀主體的自主性和市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)性的調(diào)控方式。具有強(qiáng)制性特點(diǎn)。
間接調(diào)控是政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段（價(jià)格稅率匯率工資率）市場(chǎng)參數(shù)。承認(rèn)微觀經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)機(jī)制的作用為前提。
政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控手段：國(guó)家計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段。
政府宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策：財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、收入分配、外貿(mào)政策。經(jīng)濟(jì)杠桿：財(cái)政、貨幣、收入、價(jià)格、涉外杠桿。
經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是彈性調(diào)節(jié)而非剛性調(diào)節(jié)，不具有強(qiáng)制性 。
法律手段調(diào)節(jié)體現(xiàn)三個(gè)方面：1）對(duì)微觀主體直接調(diào)節(jié)2）為機(jī)制運(yùn)行提供法律保障3）保證其他調(diào)控手段。
法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：有普遍的約束性，嚴(yán)格的強(qiáng)制性和相對(duì)穩(wěn)定性。
行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：直接性、強(qiáng)制性和速效性特點(diǎn)。
2 宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策目標(biāo)選擇
宏觀調(diào)控終目標(biāo)和基本目標(biāo)：1）提高經(jīng)濟(jì)效率2）實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平
宏觀調(diào)控終目標(biāo)具體表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)；充分就業(yè)；穩(wěn)定物價(jià)；平衡國(guó)際收支。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的前提。
失業(yè)類(lèi)型：季節(jié)性 摩擦性 結(jié)構(gòu)性 周期性
價(jià)格指數(shù)：用基期平均物價(jià)水平的百分比來(lái)衡量某一時(shí)期的物價(jià)水平。（消費(fèi)物價(jià)、批發(fā)物價(jià)國(guó)民生產(chǎn)總值折算）
平衡國(guó)際收支：不發(fā)生逆差也不發(fā)生較大幅度順差。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的高度相關(guān)關(guān)系用奧肯定律。揭示由于增長(zhǎng)與就業(yè)之間的存在互補(bǔ)關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)與價(jià)格穩(wěn)定之間的矛盾關(guān)系或替換關(guān)系可以用菲利普斯曲線表示。
為了實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡消除或減少逆差，采取貶值本國(guó)貨幣方法刺激出口，會(huì)影響國(guó)內(nèi)價(jià)格水平的穩(wěn)定。
政府選擇宏觀調(diào)控目標(biāo)原則：不能追求單一目標(biāo)。遵循適度原則。把握時(shí)機(jī)。
八 對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系
1 對(duì)外開(kāi)放必然性和基本形式
實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展的必然趨勢(shì)。
對(duì)外開(kāi)放是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。
市場(chǎng)機(jī)制的主要功能和本質(zhì)特征是利用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)資源配置。
對(duì)外開(kāi)放形式：對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作
2 對(duì)外貿(mào)易的作用和政府對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的干預(yù)
對(duì)外貿(mào)易是一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容。
對(duì)外貿(mào)易基本作用：1）利用國(guó)際分工和比較優(yōu)勢(shì)獲利2）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)充分就業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)平衡3）增加外匯，改善國(guó)際收支平衡 4）提高開(kāi)放度，創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
傳導(dǎo)：溢出和回波
對(duì)外貿(mào)易傳導(dǎo)作用大小受開(kāi)放程度，貿(mào)易依存度，經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)政策和雙邊貿(mào)易關(guān)系影響。
影響出口貿(mào)易因素：1）自然資源的豐裕程度2）生產(chǎn)能力和技術(shù)水平3）匯率水平4）需求水平和需求結(jié)構(gòu)
影響進(jìn)口貿(mào)易因素：1）經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)出總水平2）匯率水平3）國(guó)際商品市場(chǎng)供給4）價(jià)格水平高低
政府對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易干預(yù)的目的：保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受損害，維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，充分就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，平衡國(guó)際收支。
3 世界貿(mào)易組織基本原則和運(yùn)行機(jī)制
基本原則：惠國(guó)待遇；國(guó)民待遇；透明度；自由貿(mào)易；公平競(jìng)爭(zhēng)。
高決策機(jī)構(gòu)：部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。決策遵循協(xié)商一致的原則。
免則規(guī)定：緊急限制進(jìn)口，保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)，國(guó)際收支限制，有關(guān)的修改或撤回，義務(wù)豁免。
4 對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作
資本流動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力：流出國(guó)與流入國(guó)都有效益。國(guó)際資本流動(dòng)包括長(zhǎng)期和短期兩種類(lèi)型。
對(duì)資本流入國(guó)積極作用：1）緩解資金不足，加大就業(yè)2）增加外匯平衡國(guó)際收支3）促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。
對(duì)資本流入國(guó)消極作用：1）易造成金融秩序混亂2）加重外債負(fù)擔(dān)3）成為輸出國(guó)附庸。
對(duì)資本輸出國(guó)積極作用：1）找到投資市場(chǎng)，獲得利潤(rùn)2）擴(kuò)大市場(chǎng)份額占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)3）經(jīng)濟(jì)上對(duì)他國(guó)控制
對(duì)資本輸出國(guó)消極作用：導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，減少本國(guó)就業(yè)。
政府對(duì)資本流動(dòng)的干預(yù)：1）外匯管制2）頒布政策法規(guī)條例3）對(duì)償債能力控制4）制定財(cái)政政策和金融政策
國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式：許可證貿(mào)易，咨詢(xún)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，合作生產(chǎn)
促使勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)原因：1）國(guó)民收入差距2）勞動(dòng)力供求不平衡3）經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的影響。
第二部分 財(cái)政
一 財(cái)政職能
1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政
政府對(duì)公共需要的滿(mǎn)足是通過(guò)財(cái)政實(shí)現(xiàn)的，財(cái)政是物質(zhì)基礎(chǔ)?！肮藏?cái)政”
公共財(cái)政基本特征：1）彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈2）為市場(chǎng)提供一致性服務(wù)3）非營(yíng)利性4）法治化
為維護(hù)市場(chǎng)的公平和公正，必須一視同仁。非營(yíng)利：無(wú)償財(cái)政投資和補(bǔ)貼。
2 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能
我國(guó)財(cái)政職能：資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督管理。
政府運(yùn)用財(cái)政手段進(jìn)行資源分配成為資源配置的有效補(bǔ)充方式。
財(cái)政資源配置范圍：1）市場(chǎng)配置失效而社會(huì)需要的公共產(chǎn)品2）對(duì)外部效應(yīng)的干預(yù)3）介入自然壟斷行業(yè)4）對(duì)短缺資源進(jìn)行保護(hù)調(diào)整
財(cái)政資源配置手段：1）通過(guò)財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值比例調(diào)整，調(diào)節(jié)社會(huì)資源在政府部門(mén)和非政府部門(mén)之間的配置2）通過(guò)財(cái)政支出的調(diào)整與優(yōu)化，搞好政府內(nèi)部部門(mén)資源配置，滿(mǎn)足需要，保證安全與穩(wěn)定3）通過(guò)財(cái)政資金的分配及相關(guān)政策的制定和執(zhí)行，調(diào)節(jié)非政府部門(mén)的資源配置4）通過(guò)財(cái)政體制的確立和調(diào)整，正確處理中央和地方財(cái)政關(guān)系，使資源的總體配置和區(qū)域配置相互銜接與協(xié)調(diào)。
財(cái)政收入分配職能含義：1）對(duì)社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入的分配2）對(duì)已完成分配偏差進(jìn)行糾正調(diào)整或再分配，實(shí)現(xiàn)收入公平。
財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配的手段主要有稅收、轉(zhuǎn)移支付和公共支出。
財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能含義：通過(guò)財(cái)政收支活動(dòng)的調(diào)整，對(duì)人們的生產(chǎn)、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等行為發(fā)生影響，使社會(huì)失業(yè)率、物價(jià)水平、國(guó)際收支差額在一個(gè)合理的區(qū)間，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能手段：1）改變政府購(gòu)買(mǎi)數(shù)量影響需求與供給的總量關(guān)系2）改變政府轉(zhuǎn)移支付數(shù)量3）調(diào)整稅收。
財(cái)政監(jiān)督管理職能產(chǎn)生原因：1）利益主體的多元性，經(jīng)濟(jì)政策的分散性，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自發(fā)性、排他性。2）維護(hù)國(guó)家人民利益，政令統(tǒng)一。
二 稅收
1 稅收原則
中國(guó)的稅收原則：財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三原則。
亞當(dāng)。斯密：“平等、確實(shí)、便利、少征收費(fèi)用”
瓦格納：“財(cái)政收入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)，社會(huì)正義，稅務(wù)行政”
凱恩斯：“公平，效率，穩(wěn)定”
財(cái)政原則：具體可以分為足額、穩(wěn)定和適度。在稅制設(shè)計(jì)上應(yīng)采取寬稅基、低稅率的基本思路。
經(jīng)濟(jì)原則：使稅收的征收活動(dòng)能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，盡量避免使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲或失衡，減少效率損失，尤其要減少稅收的超額負(fù)擔(dān)。
社會(huì)原則：稅收公平分為橫向與縱向?？v以橫為基礎(chǔ)和前提。橫向體現(xiàn)人人平等思想?？v向體現(xiàn)能者多納思想。
2 稅收負(fù)擔(dān)
稅收負(fù)擔(dān)是一國(guó)制定稅收政策和稅收制度的核心問(wèn)題。
衡量稅負(fù)指標(biāo)：宏觀指標(biāo)（占國(guó)民生產(chǎn)總值、占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）；微觀指標(biāo)（企業(yè)、農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民）。企業(yè)：企業(yè)交納所得稅占企業(yè)利潤(rùn)。農(nóng)民：農(nóng)牧民交納農(nóng)牧業(yè)稅占收入。居民：個(gè)人所得稅占居民收入。
影響稅收負(fù)擔(dān)的因素：1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平2）國(guó)家職能大小3）分配秩序4）分配政策。
法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：有普遍的約束性，嚴(yán)格的強(qiáng)制性和相對(duì)穩(wěn)定性。
行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：直接性、強(qiáng)制性和速效性特點(diǎn)。
2 宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策目標(biāo)選擇
宏觀調(diào)控終目標(biāo)和基本目標(biāo)：1）提高經(jīng)濟(jì)效率2）實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平
宏觀調(diào)控終目標(biāo)具體表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)；充分就業(yè)；穩(wěn)定物價(jià)；平衡國(guó)際收支。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的前提。
失業(yè)類(lèi)型：季節(jié)性 摩擦性 結(jié)構(gòu)性 周期性
價(jià)格指數(shù)：用基期平均物價(jià)水平的百分比來(lái)衡量某一時(shí)期的物價(jià)水平。（消費(fèi)物價(jià)、批發(fā)物價(jià)國(guó)民生產(chǎn)總值折算）
平衡國(guó)際收支：不發(fā)生逆差也不發(fā)生較大幅度順差。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的高度相關(guān)關(guān)系用奧肯定律。揭示由于增長(zhǎng)與就業(yè)之間的存在互補(bǔ)關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)與價(jià)格穩(wěn)定之間的矛盾關(guān)系或替換關(guān)系可以用菲利普斯曲線表示。
為了實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡消除或減少逆差，采取貶值本國(guó)貨幣方法刺激出口，會(huì)影響國(guó)內(nèi)價(jià)格水平的穩(wěn)定。
政府選擇宏觀調(diào)控目標(biāo)原則：不能追求單一目標(biāo)。遵循適度原則。把握時(shí)機(jī)。
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八 對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系
1 對(duì)外開(kāi)放必然性和基本形式
實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展的必然趨勢(shì)。
對(duì)外開(kāi)放是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。
市場(chǎng)機(jī)制的主要功能和本質(zhì)特征是利用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)資源配置。
對(duì)外開(kāi)放形式：對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作
2 對(duì)外貿(mào)易的作用和政府對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的干預(yù)
對(duì)外貿(mào)易是一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容。
對(duì)外貿(mào)易基本作用：1）利用國(guó)際分工和比較優(yōu)勢(shì)獲利2）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)充分就業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)平衡3）增加外匯，改善國(guó)際收支平衡 4）提高開(kāi)放度，創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
傳導(dǎo)：溢出和回波
對(duì)外貿(mào)易傳導(dǎo)作用大小受開(kāi)放程度，貿(mào)易依存度，經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)政策和雙邊貿(mào)易關(guān)系影響。
影響出口貿(mào)易因素：1）自然資源的豐裕程度2）生產(chǎn)能力和技術(shù)水平3）匯率水平4）需求水平和需求結(jié)構(gòu)
影響進(jìn)口貿(mào)易因素：1）經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)出總水平2）匯率水平3）國(guó)際商品市場(chǎng)供給4）價(jià)格水平高低
政府對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易干預(yù)的目的：保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受損害，維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，充分就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，平衡國(guó)際收支。
3 世界貿(mào)易組織基本原則和運(yùn)行機(jī)制
基本原則：惠國(guó)待遇；國(guó)民待遇；透明度；自由貿(mào)易；公平競(jìng)爭(zhēng)。
高決策機(jī)構(gòu)：部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。決策遵循協(xié)商一致的原則。
免則規(guī)定：緊急限制進(jìn)口，保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)，國(guó)際收支限制，有關(guān)的修改或撤回，義務(wù)豁免。
4 對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作
資本流動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力：流出國(guó)與流入國(guó)都有效益。國(guó)際資本流動(dòng)包括長(zhǎng)期和短期兩種類(lèi)型。
對(duì)資本流入國(guó)積極作用：1）緩解資金不足，加大就業(yè)2）增加外匯平衡國(guó)際收支3）促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。
對(duì)資本流入國(guó)消極作用：1）易造成金融秩序混亂2）加重外債負(fù)擔(dān)3）成為輸出國(guó)附庸。
對(duì)資本輸出國(guó)積極作用：1）找到投資市場(chǎng)，獲得利潤(rùn)2）擴(kuò)大市場(chǎng)份額占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)3）經(jīng)濟(jì)上對(duì)他國(guó)控制
對(duì)資本輸出國(guó)消極作用：導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，減少本國(guó)就業(yè)。
政府對(duì)資本流動(dòng)的干預(yù)：1）外匯管制2）頒布政策法規(guī)條例3）對(duì)償債能力控制4）制定財(cái)政政策和金融政策
國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式：許可證貿(mào)易，咨詢(xún)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，合作生產(chǎn)
促使勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)原因：1）國(guó)民收入差距2）勞動(dòng)力供求不平衡3）經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的影響。
六 市場(chǎng)機(jī)制的有效性和市場(chǎng)失靈
1 有效性和資源配置
市場(chǎng)機(jī)制：競(jìng)爭(zhēng)、供求變化和市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)之間的內(nèi)在聯(lián)系機(jī)制。
市場(chǎng)機(jī)制特征：1）動(dòng)力來(lái)自對(duì)自身利益的追求。2）經(jīng)濟(jì)活動(dòng)決策由市場(chǎng)主體自主、分散做出。3）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)與資源配置是自發(fā)自動(dòng)的。4）通過(guò)價(jià)格信號(hào)傳遞信息。
市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行長(zhǎng)處：1）調(diào)動(dòng)微觀經(jīng)濟(jì)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充滿(mǎn)活力。2）對(duì)經(jīng)濟(jì)自動(dòng)調(diào)節(jié)，資源合理配置，實(shí)現(xiàn)均衡。3）實(shí)行優(yōu)勝劣汰，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
整個(gè)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格體系恰好使所有商品供求相等，一般均衡狀態(tài)，瓦爾拉斯均衡狀態(tài)。只有在完全競(jìng)爭(zhēng)的條件下，一般均衡和帕累托優(yōu)狀態(tài)才可能實(shí)現(xiàn)。
2 市場(chǎng)失靈和微觀經(jīng)濟(jì)政策
市場(chǎng)失靈原因：1）外部性和外部影響的存在。2）公共物品的生產(chǎn)。3）壟斷的存在。4）信息的不對(duì)稱(chēng)和不完全性。
正外部性或外部經(jīng)濟(jì)的存在影響：1）市場(chǎng)主體活動(dòng)水平低于社會(huì)需要的優(yōu)水平2）資源沒(méi)有優(yōu)配置，帕累托未能實(shí)現(xiàn)3）與產(chǎn)權(quán)不清晰有關(guān)，對(duì)產(chǎn)權(quán)的明確界定，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)能為力。
私人物品具有競(jìng)爭(zhēng)性和排他性特點(diǎn)。純公共物品不具有兩性。公共物品是不具有消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性的物品。
壟斷形成原因：1）控制關(guān)鍵資源2）擁有專(zhuān)利權(quán)3）自然壟斷4）政府準(zhǔn)入制度5）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)本身的發(fā)展會(huì)導(dǎo)致生產(chǎn)集中。
市場(chǎng)功能缺陷表現(xiàn)：1）收入分配不公2）市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)帶有自發(fā)性和滯后性的特點(diǎn)3）經(jīng)濟(jì)行為短期化。
克服市場(chǎng)失靈的微觀經(jīng)濟(jì)政策：1）消除外部性的微觀經(jīng)濟(jì)政策2）公共物品供給的微觀經(jīng)濟(jì)政策3）對(duì)壟斷進(jìn)行公共管制4）信息調(diào)控。
消除外部性的微觀經(jīng)濟(jì)政策：1）使用稅收和補(bǔ)貼手段2）合并相關(guān)企業(yè)“內(nèi)部化”3）現(xiàn)代方法是明析產(chǎn)權(quán)。
對(duì)壟斷進(jìn)行公共管制的方式：1）有效控制市場(chǎng)結(jié)構(gòu)2）對(duì)壟斷企業(yè)的產(chǎn)品價(jià)格和產(chǎn)量進(jìn)行管制3）制定反壟斷法或反托拉斯法。
政府對(duì)市場(chǎng)信息調(diào)控方式：1）規(guī)范廣告和上市信息2）對(duì)生產(chǎn)假冒偽劣進(jìn)行打擊3）增加市場(chǎng)透明度。
七 政府對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)節(jié)和控制
1 政府的作用和宏觀調(diào)控
政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)行宏觀調(diào)控的根本目的：1）保證市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)轉(zhuǎn)，發(fā)揮對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用2）消除失靈與缺陷產(chǎn)生的消極效果。
政府的經(jīng)濟(jì)作用：1）資源再配置2）制定市場(chǎng)規(guī)則3）調(diào)節(jié)收入分配4）運(yùn)用財(cái)政貨幣政策干預(yù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行5）制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和產(chǎn)業(yè)政策6）制度創(chuàng)新7）國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)控。
宏觀調(diào)控手段：直接和間接調(diào)控。計(jì)劃具有宏觀性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性。
直接調(diào)控是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行非參數(shù)數(shù)量調(diào)節(jié)，是一種限制微觀主體的自主性和市場(chǎng)機(jī)制自發(fā)性的調(diào)控方式。具有強(qiáng)制性特點(diǎn)。
間接調(diào)控是政府運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段（價(jià)格稅率匯率工資率）市場(chǎng)參數(shù)。承認(rèn)微觀經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)機(jī)制的作用為前提。
政府對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的調(diào)控手段：國(guó)家計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段、行政手段。
政府宏觀調(diào)控的經(jīng)濟(jì)政策：財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、收入分配、外貿(mào)政策。經(jīng)濟(jì)杠桿：財(cái)政、貨幣、收入、價(jià)格、涉外杠桿。
經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)是彈性調(diào)節(jié)而非剛性調(diào)節(jié)，不具有強(qiáng)制性 。
法律手段調(diào)節(jié)體現(xiàn)三個(gè)方面：1）對(duì)微觀主體直接調(diào)節(jié)2）為機(jī)制運(yùn)行提供法律保障3）保證其他調(diào)控手段。
法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：有普遍的約束性，嚴(yán)格的強(qiáng)制性和相對(duì)穩(wěn)定性。
行政手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)：直接性、強(qiáng)制性和速效性特點(diǎn)。
2 宏觀調(diào)控目標(biāo)和政策目標(biāo)選擇
宏觀調(diào)控終目標(biāo)和基本目標(biāo)：1）提高經(jīng)濟(jì)效率2）實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平
宏觀調(diào)控終目標(biāo)具體表現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)持續(xù)均衡增長(zhǎng)；充分就業(yè)；穩(wěn)定物價(jià)；平衡國(guó)際收支。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的總量平衡和結(jié)構(gòu)平衡是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的前提。
失業(yè)類(lèi)型：季節(jié)性 摩擦性 結(jié)構(gòu)性 周期性
價(jià)格指數(shù)：用基期平均物價(jià)水平的百分比來(lái)衡量某一時(shí)期的物價(jià)水平。（消費(fèi)物價(jià)、批發(fā)物價(jià)國(guó)民生產(chǎn)總值折算）
平衡國(guó)際收支：不發(fā)生逆差也不發(fā)生較大幅度順差。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)之間的高度相關(guān)關(guān)系用奧肯定律。揭示由于增長(zhǎng)與就業(yè)之間的存在互補(bǔ)關(guān)系。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、充分就業(yè)與價(jià)格穩(wěn)定之間的矛盾關(guān)系或替換關(guān)系可以用菲利普斯曲線表示。
為了實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支平衡消除或減少逆差，采取貶值本國(guó)貨幣方法刺激出口，會(huì)影響國(guó)內(nèi)價(jià)格水平的穩(wěn)定。
政府選擇宏觀調(diào)控目標(biāo)原則：不能追求單一目標(biāo)。遵循適度原則。把握時(shí)機(jī)。
八 對(duì)外開(kāi)放和對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系
1 對(duì)外開(kāi)放必然性和基本形式
實(shí)行對(duì)外開(kāi)放，發(fā)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系是經(jīng)濟(jì)國(guó)際化發(fā)展的必然趨勢(shì)。
對(duì)外開(kāi)放是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求。
市場(chǎng)機(jī)制的主要功能和本質(zhì)特征是利用市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)資源配置。
對(duì)外開(kāi)放形式：對(duì)外貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作
2 對(duì)外貿(mào)易的作用和政府對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的干預(yù)
對(duì)外貿(mào)易是一國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容。
對(duì)外貿(mào)易基本作用：1）利用國(guó)際分工和比較優(yōu)勢(shì)獲利2）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)充分就業(yè)和宏觀經(jīng)濟(jì)平衡3）增加外匯，改善國(guó)際收支平衡 4）提高開(kāi)放度，創(chuàng)造良好外部環(huán)境。
傳導(dǎo)：溢出和回波
對(duì)外貿(mào)易傳導(dǎo)作用大小受開(kāi)放程度，貿(mào)易依存度，經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)濟(jì)政策和雙邊貿(mào)易關(guān)系影響。
影響出口貿(mào)易因素：1）自然資源的豐裕程度2）生產(chǎn)能力和技術(shù)水平3）匯率水平4）需求水平和需求結(jié)構(gòu)
影響進(jìn)口貿(mào)易因素：1）經(jīng)濟(jì)總量和產(chǎn)出總水平2）匯率水平3）國(guó)際商品市場(chǎng)供給4）價(jià)格水平高低
政府對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易干預(yù)的目的：保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)受損害，維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，充分就業(yè)，穩(wěn)定物價(jià)，平衡國(guó)際收支。
3 世界貿(mào)易組織基本原則和運(yùn)行機(jī)制
基本原則：惠國(guó)待遇；國(guó)民待遇；透明度；自由貿(mào)易；公平競(jìng)爭(zhēng)。
高決策機(jī)構(gòu)：部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。決策遵循協(xié)商一致的原則。
免則規(guī)定：緊急限制進(jìn)口，保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)，國(guó)際收支限制，有關(guān)的修改或撤回，義務(wù)豁免。
4 對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作
資本流動(dòng)的內(nèi)在動(dòng)力：流出國(guó)與流入國(guó)都有效益。國(guó)際資本流動(dòng)包括長(zhǎng)期和短期兩種類(lèi)型。
對(duì)資本流入國(guó)積極作用：1）緩解資金不足，加大就業(yè)2）增加外匯平衡國(guó)際收支3）促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展。
對(duì)資本流入國(guó)消極作用：1）易造成金融秩序混亂2）加重外債負(fù)擔(dān)3）成為輸出國(guó)附庸。
對(duì)資本輸出國(guó)積極作用：1）找到投資市場(chǎng)，獲得利潤(rùn)2）擴(kuò)大市場(chǎng)份額占領(lǐng)國(guó)際市場(chǎng)3）經(jīng)濟(jì)上對(duì)他國(guó)控制
對(duì)資本輸出國(guó)消極作用：導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)停滯，減少本國(guó)就業(yè)。
政府對(duì)資本流動(dòng)的干預(yù)：1）外匯管制2）頒布政策法規(guī)條例3）對(duì)償債能力控制4）制定財(cái)政政策和金融政策
國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)讓的方式：許可證貿(mào)易，咨詢(xún)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)，合作生產(chǎn)
促使勞動(dòng)力國(guó)際流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)原因：1）國(guó)民收入差距2）勞動(dòng)力供求不平衡3）經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)的影響。
第二部分 財(cái)政
一 財(cái)政職能
1 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共財(cái)政
政府對(duì)公共需要的滿(mǎn)足是通過(guò)財(cái)政實(shí)現(xiàn)的，財(cái)政是物質(zhì)基礎(chǔ)?！肮藏?cái)政”
公共財(cái)政基本特征：1）彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈2）為市場(chǎng)提供一致性服務(wù)3）非營(yíng)利性4）法治化
為維護(hù)市場(chǎng)的公平和公正，必須一視同仁。非營(yíng)利：無(wú)償財(cái)政投資和補(bǔ)貼。
2 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的財(cái)政職能
我國(guó)財(cái)政職能：資源配置、收入分配、調(diào)控經(jīng)濟(jì)、監(jiān)督管理。
政府運(yùn)用財(cái)政手段進(jìn)行資源分配成為資源配置的有效補(bǔ)充方式。
財(cái)政資源配置范圍：1）市場(chǎng)配置失效而社會(huì)需要的公共產(chǎn)品2）對(duì)外部效應(yīng)的干預(yù)3）介入自然壟斷行業(yè)4）對(duì)短缺資源進(jìn)行保護(hù)調(diào)整
財(cái)政資源配置手段：1）通過(guò)財(cái)政收入占國(guó)民生產(chǎn)總值比例調(diào)整，調(diào)節(jié)社會(huì)資源在政府部門(mén)和非政府部門(mén)之間的配置2）通過(guò)財(cái)政支出的調(diào)整與優(yōu)化，搞好政府內(nèi)部部門(mén)資源配置，滿(mǎn)足需要，保證安全與穩(wěn)定3）通過(guò)財(cái)政資金的分配及相關(guān)政策的制定和執(zhí)行，調(diào)節(jié)非政府部門(mén)的資源配置4）通過(guò)財(cái)政體制的確立和調(diào)整，正確處理中央和地方財(cái)政關(guān)系，使資源的總體配置和區(qū)域配置相互銜接與協(xié)調(diào)。
財(cái)政收入分配職能含義：1）對(duì)社會(huì)產(chǎn)品和國(guó)民收入的分配2）對(duì)已完成分配偏差進(jìn)行糾正調(diào)整或再分配，實(shí)現(xiàn)收入公平。
財(cái)政實(shí)現(xiàn)收入分配的手段主要有稅收、轉(zhuǎn)移支付和公共支出。
財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能含義：通過(guò)財(cái)政收支活動(dòng)的調(diào)整，對(duì)人們的生產(chǎn)、消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、投資等行為發(fā)生影響，使社會(huì)失業(yè)率、物價(jià)水平、國(guó)際收支差額在一個(gè)合理的區(qū)間，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。
財(cái)政調(diào)控經(jīng)濟(jì)職能手段：1）改變政府購(gòu)買(mǎi)數(shù)量影響需求與供給的總量關(guān)系2）改變政府轉(zhuǎn)移支付數(shù)量3）調(diào)整稅收。
財(cái)政監(jiān)督管理職能產(chǎn)生原因：1）利益主體的多元性，經(jīng)濟(jì)政策的分散性，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自發(fā)性、排他性。2）維護(hù)國(guó)家人民利益，政令統(tǒng)一。
二 稅收
1 稅收原則
中國(guó)的稅收原則：財(cái)政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三原則。
亞當(dāng)。斯密：“平等、確實(shí)、便利、少征收費(fèi)用”
瓦格納：“財(cái)政收入，國(guó)民經(jīng)濟(jì)，社會(huì)正義，稅務(wù)行政”
凱恩斯：“公平，效率，穩(wěn)定”
財(cái)政原則：具體可以分為足額、穩(wěn)定和適度。在稅制設(shè)計(jì)上應(yīng)采取寬稅基、低稅率的基本思路。
經(jīng)濟(jì)原則：使稅收的征收活動(dòng)能夠發(fā)揮調(diào)節(jié)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的作用，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行，盡量避免使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)扭曲或失衡，減少效率損失，尤其要減少稅收的超額負(fù)擔(dān)。
社會(huì)原則：稅收公平分為橫向與縱向?？v以橫為基礎(chǔ)和前提。橫向體現(xiàn)人人平等思想?？v向體現(xiàn)能者多納思想。
2 稅收負(fù)擔(dān)
稅收負(fù)擔(dān)是一國(guó)制定稅收政策和稅收制度的核心問(wèn)題。
衡量稅負(fù)指標(biāo)：宏觀指標(biāo)（占國(guó)民生產(chǎn)總值、占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）；微觀指標(biāo)（企業(yè)、農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民）。企業(yè)：企業(yè)交納所得稅占企業(yè)利潤(rùn)。農(nóng)民：農(nóng)牧民交納農(nóng)牧業(yè)稅占收入。居民：個(gè)人所得稅占居民收入。
影響稅收負(fù)擔(dān)的因素：1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平2）國(guó)家職能大小3）分配秩序4）分配政策。