一、內(nèi)容提要
本部分的主要內(nèi)容為:預(yù)算管理體制和財政政策，即課本上的第四和第五節(jié)
二、主要考點
（一）預(yù)算管理體制
1.掌握預(yù)算管理體制的基本概念和內(nèi)容
2.熟悉我國實行過的三種財政體制的基本內(nèi)容和特點
3.掌握分稅制的基本含義、現(xiàn)行分稅體制下支出劃分的范圍、收入劃分的主要內(nèi)容、與分稅制配套的主要相關(guān)措施的基本內(nèi)容。
（二）財政政策
1.掌握財政政策的概念
2.熟悉財政政策與相關(guān)范疇的聯(lián)系和區(qū)別
3.掌握財政政策的五大基本目標(biāo)的內(nèi)容
4.掌握稅收、購買性支出、轉(zhuǎn)移性支出、國債和預(yù)算五大政策工具的功能和作用原理
5.掌握財政政策的分類方法和各類政策的特點
6. 了解我國積極財政政策的出臺背景，熟悉積極財政政策的基本內(nèi)容
7. 掌握積極財政政策與一般的擴(kuò)張性財政政策的區(qū)別
三、內(nèi)容講解
（一）預(yù)算管理體制
1.預(yù)算管理體制的概念和內(nèi)容
①概念：簡稱預(yù)算體制，也稱財政體制，是確定中央政府與地方政府以及地方各級政府之間的分配關(guān)系，劃分各級政府的預(yù)算收支范圍，規(guī)定預(yù)算管理權(quán)限與責(zé)任的一項根本性制度。廣義的預(yù)算管理體制包括：預(yù)算管理體制、稅收管理體制、國有獨資公司財務(wù)管理體制、文教行政事業(yè)財務(wù)管理體制、基本建設(shè)財務(wù)管理體制。狹義的預(yù)算管理體制就是預(yù)算體制本身。
②內(nèi)容：
A． 確定預(yù)算管理的主體和級次；
我國預(yù)算管理主體按照我國的政權(quán)機(jī)構(gòu)分為5級：中央、省、市、縣、鄉(xiāng)。
B． 預(yù)算收支范圍的劃分；
這是預(yù)算管理體制的核心內(nèi)容
C． 預(yù)算管理權(quán)限的劃分；
分清各級人民代表大會、人大常委會、各級政府、各級財政部門的權(quán)責(zé)范圍。
D． 預(yù)算調(diào)整制度和方法
一般由財政部門提出并編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)同級人大常委審查批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，并報上一級政府備案。
例題：單選
按照我國的預(yù)算法，省級預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動用與否由（）決定。
A省級人民代表大會
B省級人大常委會
C省政府
D省級財政部門
答案：C
2.我國預(yù)算管理體制的演變
從新中國成立之初—1993年，共經(jīng)歷了三個階段：
①統(tǒng)收統(tǒng)支出體制：即高度集中的預(yù)算管理體制，是1950—1952經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期的預(yù)算體制，在三年調(diào)整時期和*時的一些年份也用過。財力、財權(quán)高度集中于中央。
②統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理體制：1953—1979年實行。
③劃分收支，分級包干體制：1980—1993年實行，也稱“分灶吃飯”體制。
本部分的主要內(nèi)容為:預(yù)算管理體制和財政政策，即課本上的第四和第五節(jié)
二、主要考點
（一）預(yù)算管理體制
1.掌握預(yù)算管理體制的基本概念和內(nèi)容
2.熟悉我國實行過的三種財政體制的基本內(nèi)容和特點
3.掌握分稅制的基本含義、現(xiàn)行分稅體制下支出劃分的范圍、收入劃分的主要內(nèi)容、與分稅制配套的主要相關(guān)措施的基本內(nèi)容。
（二）財政政策
1.掌握財政政策的概念
2.熟悉財政政策與相關(guān)范疇的聯(lián)系和區(qū)別
3.掌握財政政策的五大基本目標(biāo)的內(nèi)容
4.掌握稅收、購買性支出、轉(zhuǎn)移性支出、國債和預(yù)算五大政策工具的功能和作用原理
5.掌握財政政策的分類方法和各類政策的特點
6. 了解我國積極財政政策的出臺背景，熟悉積極財政政策的基本內(nèi)容
7. 掌握積極財政政策與一般的擴(kuò)張性財政政策的區(qū)別
三、內(nèi)容講解
（一）預(yù)算管理體制
1.預(yù)算管理體制的概念和內(nèi)容
①概念：簡稱預(yù)算體制，也稱財政體制，是確定中央政府與地方政府以及地方各級政府之間的分配關(guān)系，劃分各級政府的預(yù)算收支范圍，規(guī)定預(yù)算管理權(quán)限與責(zé)任的一項根本性制度。廣義的預(yù)算管理體制包括：預(yù)算管理體制、稅收管理體制、國有獨資公司財務(wù)管理體制、文教行政事業(yè)財務(wù)管理體制、基本建設(shè)財務(wù)管理體制。狹義的預(yù)算管理體制就是預(yù)算體制本身。
②內(nèi)容：
A． 確定預(yù)算管理的主體和級次；
我國預(yù)算管理主體按照我國的政權(quán)機(jī)構(gòu)分為5級：中央、省、市、縣、鄉(xiāng)。
B． 預(yù)算收支范圍的劃分；
這是預(yù)算管理體制的核心內(nèi)容
C． 預(yù)算管理權(quán)限的劃分；
分清各級人民代表大會、人大常委會、各級政府、各級財政部門的權(quán)責(zé)范圍。
D． 預(yù)算調(diào)整制度和方法
一般由財政部門提出并編制預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)同級人大常委審查批準(zhǔn)后方可執(zhí)行，并報上一級政府備案。
例題：單選
按照我國的預(yù)算法，省級預(yù)算預(yù)備費(fèi)的動用與否由（）決定。
A省級人民代表大會
B省級人大常委會
C省政府
D省級財政部門
答案：C
2.我國預(yù)算管理體制的演變
從新中國成立之初—1993年，共經(jīng)歷了三個階段：
①統(tǒng)收統(tǒng)支出體制：即高度集中的預(yù)算管理體制，是1950—1952經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期的預(yù)算體制，在三年調(diào)整時期和*時的一些年份也用過。財力、財權(quán)高度集中于中央。
②統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理體制：1953—1979年實行。
③劃分收支，分級包干體制：1980—1993年實行，也稱“分灶吃飯”體制。